【正文】 第三十二條 商品房預售，應當符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；（二）持有建設工程規(guī)劃許可證；（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。第二十八條 土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓。第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，應征得土地管理部門同意，并經(jīng)城市規(guī)劃部門審核批準后，重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金，并辦理登記。第十六條 招標出讓按下列程序辦理：（一）市、縣人民政府土地管理部門會同計劃、建設、規(guī)劃、財政、物價等有關部門編制招標文件，發(fā)布招標通告或招標通知書；（二）投標者購買或領取招標文件，報送申請書；（三）投標單位編制投標書，按規(guī)定時間密封報送投標書并交付投標保證金；（四）市、縣土地管理部門會同計劃、建設、規(guī)劃、財政、物價等部門及有關專家組成評標委員會，對有效標書進行評審，確定中標者，由市、縣土地管理部門對中標者發(fā)出中標證明書；（五）中標者持中標證明書在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權出讓金10％的定金；（六）中標者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門辦理土地使用權登記，領取土地使用證，取得土地使用權；中標者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同，土地管理部門可以取消中標資格，所交保證金不予退還。第十二條 土地使用權出讓應由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。市、縣人民政府土地管理部門應當在接到申請書之日起15日內(nèi)給予回復。長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法（1992年4月27日長沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)1998年2月17日《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月29日《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）第一章 總則第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理利用土地，加強土地管理，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，制定本辦法。市長：譚仲池二ΟΟ二年四月二十九日長沙市人民政府關于修改《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法》的決定為適應改革開放和建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要，市政府決定對《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉讓暫行辦法》作如下修改：一、刪去第十九條第二款。第四十七條有關土地使用權出讓和轉讓的經(jīng)濟糾紛，爭議雙方可以按照合同的約定或事后達成的書面仲裁協(xié)議，申請仲裁機構仲裁。第四十一條出讓合同年限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，可享有優(yōu)先使用的權利。第三十七條土地使用權出租人與承租人應簽訂租賃合同。抵押雙方應當持抵押合同、出讓合同、土地使用權證書，分別向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請辦理土地使用權和房產(chǎn)所有權抵押登記。第二十八條土地使用權轉讓時，該地塊發(fā)生土地增值的，轉讓人應當依法繳納土地增值稅。第二十四條土地使用權轉讓，必須在出讓金全部繳清，除出讓金外，已投入建設資金占總投資的25%以上方可進行。第十九條協(xié)議出讓的價格，不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。(三)市、縣土地管理部門主持拍賣。第十二條招標出讓程序：(一)市、縣土地管理部門根據(jù)依法批準的出讓地塊的具體要求，向投標對象發(fā)出投標邀請書，或向國內(nèi)外發(fā)布招標公告及有關資料文件。第八條出讓土地使用權，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。第三條土地使用權出讓和轉讓期間，其所有權仍屬于中華人民共和國，用地單位或個人只有使用權，不得擅自改變土地的用途，不得損害社會公共利益。第九章處罰第三十九條土地使用者未按土地使用權出讓合同規(guī)定的年限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當責令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)給予警告或處以出讓金總額5％至10％的罰款。第八章土地使用權出讓金第三十四條土地使用權出讓金，由有批準權的人民政府的地價評估委員會根據(jù)基準地價，按照土地的位置、出讓年限、容積率、市場供求等因素擬定標定地價，通過協(xié)議、招標、拍賣方式確定。第三十一條劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)及辦理登記程序：（一）土地使用者必須持土地使用證、地上建筑物、其他附著物等產(chǎn)權證明，向土地所在市、縣土地管理部門提出書面申請，并填寫《劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)及土地登記申請審批表》（簡稱《申請審批表》）。第二十七條依據(jù)《條例》第四十二條規(guī)定提前收回土地使用權的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者協(xié)商，可以給予相應的補償。第五章土地使用權抵押第二十三條依法取得土地使用權的土地使用者（以下簡稱抵押人）可以用土地使用權向金融機構或其他債權人（在下簡稱抵押權人）抵押。第十九條轉讓方與受讓方應當簽訂土地使用權轉讓合同。競買方通過競價，出價最高者獲得土地使用權；（四）拍賣方當場與出價最高者簽訂土地使用權出讓合同。第十條土地使用權出讓前，市、縣人民政府土地管理部門應會同有關部門向申請用地者提供下列資料：（一）土地的位置、面積、四至、地形圖、地面現(xiàn)狀和基礎設施情況；（二）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制；（三）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的主要特性；（四）環(huán)境保護、綠化、交通、抗震等要求；（五）出讓年限和方式；（六）其他與出讓有關的資料。第六條以土地使用權計價入股的，經(jīng)批準后按下列規(guī)定辦理：（一）股份制企業(yè)使用國有土地，將通過出讓方式取得的使用權計價入股，其股金歸土地使用者所有；將通過劃撥方式取得的使用權計價入股，其股金歸國家所有，由市、縣土地管理部門代管，分紅后上繳財政。本省關于城鎮(zhèn)國有土地出讓和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。第五十九條 對阻撓、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務的，或者煽動群眾鬧事，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（四）增值額超過投入資金總額三倍以上的，繳納增值額的４０％。本章未盡事宜，按本辦法第二、三、四、五章的規(guī)定辦理。第四十四條 出租劃撥土地使用權，包括空地出租和以出租房屋而出租劃撥土地使用權等形式，房產(chǎn)管理部門和單位自建的公房出租給職工居住除外。第四十條 同時符合下列條件，并經(jīng)市、縣土地管理部門、房產(chǎn)管理部門批準、劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物使用權可以轉讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他組織和個人；（二）領有國有土地使用證或持有合法的土地權屬證明；（三）具有地上建筑物，其他附著物合法的產(chǎn)權證明；（四）依照本辦法的規(guī)定補簽了土地使用權出讓合同、補交了土地出讓金，或者以轉讓、出租、抵押的收益抵交了土地使用權出讓金。自公告規(guī)定的收回土地使用權的日期起，土地使用權即由國家收回，其地上建筑物、其他附著物即由國家取得，國家允許拆遷的除外。第三十四條 土地管理部門應在土地使用權終止前六十日內(nèi)，通知土地使用者按規(guī)定辦理終止手段。抵押合同應包括以下主要內(nèi)容：（一）抵押土地的面積、位置；（二）同時抵押的地上建筑物、其他附著物的面積、結構及相關設施；（三）抵押金額，即土地使用權及地上建筑物、其他附著物的價值；（四）抵押期限；（五）抵押土地使用權及地上建筑物、其他附著物的管理或使用方式；（六）抵押人破產(chǎn)、解散或抵押期滿不履行債務時對抵押物的處理辦法。已按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用的土地、土地使用權方可出租。第二十二條 土地使用權轉讓后，新的土地使用者需要改變土地用途的，按本辦法第十六條的規(guī)定辦理。第十八條 報送出讓土地使用權意向書的，土地使用權出讓成交后，負責出讓具體事務的土地管理部門須向批準出讓的人民政府的土地管理部門增報正式簽訂的《出讓國有土地使用權合同副本、《出讓國有土地使用權備案表》和出讓地塊登記卡復印件。第十三條 土地使用權出讓成交后，應簽訂出讓合同，出讓合同應具備以下主要條款：（一）出讓地塊的面積、位置、用途及依據(jù)建設規(guī)劃必須遵守的要求；（二）土地使用權出讓年限；（三）土地使用權出讓金及支付出讓金的幣種、期限、方式；（四）交付出讓地塊的期限和方式；（五）開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的方式和按規(guī)定用途完成建設項目的期限；（六）土地使用權及其地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押必須遵守的條件；（七）違約責任及糾紛的處理辦法；（八）法律、法規(guī)規(guī)定應具備的其他條款及當事人約定的其他條款。第九條 出讓土地使用權，土地管理部門應向申請使用土地者提供下列資料：（一）土地的位置、四至范圍及面積；（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、建設項目的完成年限；（三）環(huán)境保護、綠化和市政建設配套、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；（四）出讓的方式和年限；（五）土地使用者應具備的資格；（六）其他應予提供資料。第五條 縣以上人民政府土地管理部門，依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，保證國家作為土地所有者在經(jīng)濟上的利益得以實現(xiàn)。第二條 本省各市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國有土地（以下簡稱土地）的使用權，均可依據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定出讓和轉讓，但地下資源、埋藏物、市政公用設施等除外。第五十四條 對不具備出讓條件的建設用地，可實行有償有限期劃撥，但不得轉讓?！菊旅?第八章 罰 則第四十九條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓土地使用權時，不符合規(guī)定條件的，沒收違法所得，并可按違法所得１０—５０％處以罰款。第四十五條 對劃撥的土地使用權進行抵押的，因債務人到期未能履行債務或在土地使用權抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權被處分的，抵押人應按出讓合同規(guī)定補交或用處分抵押土地使用權所得收益抵交出讓金。重新獲得或換得土地使用權的，應按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，支付或補交出讓金，辦理登記手續(xù)，更換土地使用證。第三十七條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。第三十二條 因債務人到期未能履行債務或在土地使用權抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權被處分時，取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的當事人應在取得之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費，更換土地使用證和房產(chǎn)證，開始履行有關義務。第二十五條 土地使用權出租后，承租人需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應征得出租人同意，由出租人按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。同時符合前款兩項以上條件的，按優(yōu)惠額最高的一項辦理。第十一條 土地使用權出讓時，由縣、市土地管理部門代表同級人民 政府（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂土地使用權出讓合同。第六條 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押及土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營等，應遵守國家法律法規(guī)和我省有關規(guī)定，不得妨礙或損害社會公共利益。第二條 按照所有權和使用權分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地（以下簡稱土地）使用權有償出讓、有限期使用制度，允許土地使用權有償轉讓，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。共有土地使用權不可分割的，轉讓、出租、抵押人應與共有人訂立書面協(xié)議。土地使用權出讓的具體地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價、財政等有關部門按土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和用地計劃共同擬定方案，按前款規(guī)定的審批權限報經(jīng)批準后，由土地管理部門組織實施。第十六條 土地使用者在簽訂土地使用權出讓合同時，應向出讓方交 付出讓金總額２０％的定金，其余部分可依約交付，但必須在合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清?！菊旅?第四章 土地使用權出租第二十二條 土地使用權出租的條件，與土地使用權轉讓的條件相同。土地使用權抵押期間，抵押人應繼續(xù)履行土地使用權出讓合同規(guī)定的義務。拆除或清理費用由雙方協(xié)商確定。第三十九條 被提前收回土地使用權者，享有優(yōu)先重新取得土地使用權的權利。其應補交或用轉讓所得收益抵交的出讓金按轉讓成交額扣除地上建筑物、其他附著物重置價剩余部分的下列比例計算；住宅用地２０％，生產(chǎn)用地３０％，經(jīng)營用地４０％。其中，用于生產(chǎn)經(jīng)營的，還應按本 章規(guī)定辦理土地使用權出讓手續(xù)，從《條例》發(fā)布之日起補交或用所得收益抵交出讓金?！菊旅?第九章 附 則第五十二條 依照《條例》和本辦法取得土地使用權的個人，其土地使用權在使用期內(nèi)可以繼承。第五十八條 外商及港、澳、臺同胞交付的土地出讓金以外幣支付。依法取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。出讓土地由市、縣納入用地計劃（舊城區(qū)改造和已開發(fā)的建設用地除外），按現(xiàn)行土地利用計劃編制程序進行，土地使用權出讓方案由土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定。中標者在約定期限內(nèi)不與出讓方簽訂合同的，視為放棄中標，其交納的保證金不予退還；出讓方未按約定時間與中標者簽訂合同的，應當賠償中標者的直接經(jīng)濟損失；未中標者交納的保證金，在評標結束后十五日內(nèi)如數(shù)退還。土地使用者不按出讓合同規(guī)定繳納土地使用權出讓金的，土地管理部門有權解除出讓合同，所交付的定金不予退還，土地管理部門不按出讓合同規(guī)定提供出讓土地使用權的，土地使用者有權解除合同，土地管理部門應雙倍返還定金。但繼承、贈與不受此限；（四）符合土地使用權出讓合同規(guī)定的其他有關土地使用權轉讓的前提條件。第二十四條 土地使用權及地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時，雙方當事人應自轉讓合同簽訂之日起（以繼承方式轉讓的應自繼承行為開始之日起）三十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權所有權變更登記手續(xù)。土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之抵押。第三十二條 因處分土地使用權及其地上建筑物、其他附著物而取得的土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權的，抵押權人或其他受償人應于