【正文】 要設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)城市居民最低生活保障財(cái)政專戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)的資金納入分戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。（二）審批。二、實(shí)施范圍和時(shí)間未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌且已無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽(yáng)光工程”等。（七）認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。確?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)作為整個(gè)“菜籃子工作的一個(gè)重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，全面部署，精心組織，及時(shí)研究和解決出現(xiàn)的新情況、新問題，以確保各項(xiàng)政策、措施到位，切實(shí)抓出成效。各地、州、市供銷社也可根據(jù)本地“菜籃子”工程建設(shè)情況，建立各具特色的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)。生產(chǎn)基地建設(shè)可采用自辦、“公司＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”、租賃、專業(yè)合作社和技術(shù)承包等多種形式，把分散生產(chǎn)的農(nóng)民與大市場(chǎng)聯(lián)系起來，使供銷社與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益的共同體。供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)，總的指導(dǎo)思想是：以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹立蔬菜產(chǎn)業(yè)化意識(shí)和大市場(chǎng)觀念，建立“公司＋農(nóng)戶”、蔬菜專業(yè)合作社等組織形式，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，為增加農(nóng)民收入，豐富群眾的“菜籃子”作出貢獻(xiàn)。5月上旬省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省清倉(cāng)查庫(kù)匯總報(bào)表和清查工作總結(jié)報(bào)告，并向省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（三）糧食質(zhì)量的檢查。從核實(shí)后的帳面數(shù)入手，對(duì)被清查縣（市、區(qū)）全部庫(kù)存糧食逐倉(cāng)進(jìn)行實(shí)物清查。為確保清查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，工作組到達(dá)被清查縣（市、區(qū)）后，可以先集中清查1個(gè)糧站（庫(kù)）進(jìn)行實(shí)地練兵，讓每個(gè)同志都熟悉清查工作的環(huán)節(jié)和方法后，再全面鋪開。4月9日，召開全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作會(huì)議，并對(duì)省、市（州）參加交叉清倉(cāng)查庫(kù)的工作人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)。二、二、全省清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織（一）職責(zé)分工全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作在省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由其辦公室負(fù)責(zé)組織。各地各部門對(duì)糧食庫(kù)存情況的復(fù)雜性要有充分的思想準(zhǔn)備，要把糧食庫(kù)存清查工作作為一件大事來抓，務(wù)必認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織、周密部署。按照《國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（計(jì)辦綜合〔2001〕212號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案。│ │├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤││礦井升降人員要有專用容器 │ 5 │沒有專用容器的，一井扣5分。│ │├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤│二、│ 停產(chǎn)整頓及生產(chǎn)礦井的驗(yàn)收 │ 50 │ │ │ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤││未通過驗(yàn)收嚴(yán)禁組織生產(chǎn) │ │發(fā)現(xiàn)一處未經(jīng)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)│ │ │ │ │ │的礦井為不合格。對(duì)應(yīng)關(guān)閉、取締但未關(guān)閉、取締的小煤礦，必須由當(dāng)?shù)卣扇嗳淮胧┯枰躁P(guān)閉、取締，并視情節(jié)追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七、七、驗(yàn)收評(píng)定驗(yàn)收評(píng)定采取綜合評(píng)分辦法（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表三），85分（含85分）以上為合格；有下列三種情形之一者為不合格：低于85分；存在應(yīng)關(guān)閉但未關(guān)閉礦井；存在未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)礦井。（三）本行政區(qū)管轄的國(guó)有煤礦生產(chǎn)礦井達(dá)到《湖南省國(guó)有煤礦安全治理整頓驗(yàn)收辦法》的復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)礦井達(dá)到《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收辦法》標(biāo)準(zhǔn)。9月下旬，省煤礦安全專項(xiàng)治理整頓辦公室組織對(duì)各市（州）和省屬煤礦進(jìn)行驗(yàn)收。10月中旬，迎接國(guó)家驗(yàn)收。（四）本行政區(qū)管轄的各類小煤礦經(jīng)整頓仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，已按有關(guān)規(guī)定關(guān)閉到位。八、八、驗(yàn)收要求（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不走過場(chǎng)。（四）省政府驗(yàn)收為不合格的市（州），必須在10天以內(nèi)完成整改工作。│ │├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤││仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的礦井│ │發(fā)現(xiàn)一處沒有關(guān)閉扣5分，扣完 │ │ │ │關(guān)閉到位 │ │20分為止。│ │ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤│ │鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有完善的瓦斯檢查制度│ │沒有瓦斯檢查制度的，一井扣2 │ │ ││，并在地面公布檢查結(jié)果 │ 5 │分；有制度未實(shí)施及公布檢查結(jié)│ │ │ │ │ │果的，一井扣1分。一、一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精心組織，確保糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作不走過場(chǎng)這次全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的主要任務(wù)是：查清國(guó)有糧食部門所有糧庫(kù)、糧站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、外租倉(cāng)現(xiàn)存糧食（包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧及在庫(kù)的其他糧食）的入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、品種、質(zhì)量以及儲(chǔ)糧安全情況，核清陳化糧、超期儲(chǔ)存糧的數(shù)量，以及中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)分布情況、稻谷加工折差實(shí)驗(yàn)情況、糧食購(gòu)銷企業(yè)的人員狀況。三是要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的要求進(jìn)行清查。市（州）政府負(fù)責(zé)具體安排本地和市（州）之間交叉清查工作。4月14日，清查工作組全體人員分赴各交叉市（州），4月15日，進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)，4月16日至23日，進(jìn)行全面的清倉(cāng)查庫(kù)。要把縣（市、區(qū)）內(nèi)糧食部門的所有中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧和其他庫(kù)存糧食的數(shù)量、品種、質(zhì)量、入庫(kù)時(shí)間、陳化糧、超期儲(chǔ)存糧徹底查清查實(shí)。實(shí)物清查采取測(cè)量計(jì)算方法進(jìn)行。這次清倉(cāng)查庫(kù)涉及到糧食質(zhì)量問題，主要是清查超期儲(chǔ)存糧和陳化糧數(shù)量。5月中旬向全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)報(bào)表和書面總結(jié)報(bào)告?；疽笫牵簣?jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，把產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、生產(chǎn)和流通有機(jī)地結(jié)合起來，大力開發(fā)資源、積極創(chuàng)辦蔬菜和養(yǎng)殖基地，培育一批技術(shù)含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高的“綠色食品”企業(yè)和拳頭骨干產(chǎn)品。加大資金和科技投入力度，高起點(diǎn)、高科技、高檔次地開發(fā)“菜籃子”商品，走企業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子。有條件的縣（市）供銷社還可建一二個(gè)不同特色的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)。強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)全過程的監(jiān)督。（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。對(duì)上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月代發(fā)生活費(fèi)。由縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審；勞動(dòng)保障行政部門對(duì)初審?fù)ㄟ^的企業(yè)提交的個(gè)人檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并張榜公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，勞動(dòng)保障部門將審核認(rèn)定通過的人員名單，提交同級(jí)民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）上報(bào)市級(jí)和省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政部門備案。對(duì)部分困難地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好宣傳和政策解釋工作。四、資金籌集未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財(cái)政籌集解決并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。無(wú)原件的應(yīng)提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面有效證明；由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；企業(yè)填報(bào)、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）；退休人員本人書面申請(qǐng)、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。湖南省人民政府辦公廳二○○七年十一月十六日關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳 省民政廳（二○○七年十月十五日）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》