【正文】 安全工作是一項系統(tǒng)工程 ,安全管理是一門綜合性學(xué)科 ,具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點 ,受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約。 在安全管理中不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平 ,更要以人為本 ,深入細致地研究人的思想行為變化 ,把人文關(guān)懷貫穿于安全管理的全過程。 安全效益的提高可以從事實上幫助人們認識安全投入能產(chǎn)生好的效益 ,從而自愿加大安全方面的投入。對職工既要以工作完成量和事故進行考核 ,同時更要用平常違章的數(shù)量、安全生產(chǎn)技能等安全能力和行為進行過程考核。安全生產(chǎn)管理者要了解與本公司的管理相關(guān)的各種管理知識 ,有效地參與各部門相關(guān)政策的制定 ,并組織實施各部門制定的相關(guān)政策。安全管理追求的是企業(yè)和社會的長期利益。 安全系統(tǒng)中的人、設(shè)備、環(huán)境等 ,隨時間推移、科技進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展而變化 , 16 不變是相對的 ,變是絕對的 ,它是一個人、物、人與物的關(guān)系三者有機結(jié)合的動態(tài)系統(tǒng)。人的生理極限也會造成某些行為失誤 ,引發(fā)事故 ,人的智力局限也會引起種種失誤 ,受社會、心理、教育等因素影響會不自覺地制造危險 ,所以不可能杜絕一切事故。 15 7 更新觀念 ,提高對安全管理的認識 安全工作是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開放系統(tǒng) ,它包含人員、設(shè)備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素 ,是一項系統(tǒng)工程?？荚u體系就是要對應(yīng)急管理工作的考 評方法、考評內(nèi)容 ,注意要注重定性與定量相結(jié)合。 在預(yù)案的編制過程中 ,要成立工作組 ,制定工作計劃要結(jié)合本單位的職能分工 ,成立以單位、部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組 ,明確編制任務(wù)、進行職責(zé)分工 ,制定 14 工作計劃 ,同時要緊密結(jié)合生產(chǎn)實際 ,不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案 ,使預(yù)案的針對性、有效性和可操作性進一步提高。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚 ,應(yīng)急管理責(zé)任明確 ,應(yīng)對措施正確有效 ,應(yīng)急響應(yīng)及時 迅速 ,應(yīng)急資源準備充分 ,要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃 ,加強領(lǐng)導(dǎo) ,落實責(zé)任 ,推進電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè) ,提升電力企業(yè)綜合應(yīng)急能力。管理人員必須提高認識，細心琢磨，以身作則，為人表率。較強的責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平是安全生產(chǎn)的重要保證。 職工的自我保護意識是安全生產(chǎn)的根基。各級領(lǐng)導(dǎo)抓安全工作時，必須把“預(yù)防為主”的工作做實，做好，力爭卓有成效?！峨姌I(yè)安全工作規(guī)程》是安全生產(chǎn)的保護神，必須毫不動搖地、一絲不茍地、堅定不移地貫徹執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的決心大不大，認識高不高、措施得不得力，工作力度大不大是檢驗政治責(zé)任心強不強的標志。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，沒有安全生產(chǎn)，經(jīng)濟效益就好比高樓大廈建在沙灘上?！?”誤停平南 1 號開關(guān)，造成南關(guān)失壓 1 而 n 事故，“雙達標”驗收工作就此擱淺。如何把安全工作 做得更主動些，更扎實些，更有成效，處理好“十個關(guān)系”至關(guān)重要。國家電力監(jiān)督管理委員會和各級發(fā)展與改革委員會仍然進行安全監(jiān)管，職責(zé)界定不清，尤其是發(fā)展與改革委員會在未經(jīng)安監(jiān)局對安全設(shè)施進行 “三同時 ”審查時，擅自批準建設(shè)和進行項目竣工總體驗收。同時，電力安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、制度、規(guī)程、標準雖已制定，可基層供電所、小型電站不能有效貫徹落實，現(xiàn)場工作嚴重違反相關(guān)規(guī)程的要求，無安全措施，不執(zhí)行工作監(jiān)護制度，監(jiān)護不到位。 7 4 在企業(yè)安 全生產(chǎn)管理中存在的具體問題 隨著改革的不斷深入，市場化的轉(zhuǎn)變給市場競爭帶來很大的壓力，為此，大多數(shù)的電力企業(yè)內(nèi)部會慢慢的走向節(jié)省成本、員高效的現(xiàn)代化進程，這樣的情況下，就直接的導(dǎo)致了在安全生產(chǎn)的投入上會出現(xiàn)不同程度上的削弱的，然而，另外一方面，由于國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，國內(nèi)各個城市地區(qū)對于電力的需求也在同步的增長，這樣直接導(dǎo)致電網(wǎng)輸送配電設(shè)備和發(fā)電企業(yè)的年級組長時間都會處在高負荷的運行狀態(tài)，各職能的維修系統(tǒng)很難保證可以定期的進行檢修和保養(yǎng)，自然就會形成電網(wǎng)長時間的高效 穩(wěn)定運行是很難保證的。電力安全生產(chǎn)本身的特點上也是需要安全生產(chǎn)的。這些現(xiàn)象只是問題的表面 ,其本質(zhì)主要還是觀念和認識的問題。事故既有偶然性，也有規(guī)律，既有必然性，又可能突發(fā)，防范事故要爭取主動，防線前移很有必要。安全生產(chǎn)關(guān)系到電力企業(yè)的前途和命運，是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。防范多幾分努力，事故就少幾分可能，長時間搞安全的經(jīng)驗，防范惡性事故必須防線前移。 安全工作是電力企業(yè)永恒的主題 ,是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。 企業(yè)能夠安全生產(chǎn)是能夠順利發(fā)展的前提，當企業(yè)發(fā)生安全事故，是沒有辦法做到文明生產(chǎn)的，當企業(yè)的系統(tǒng)發(fā)生故障，那么就會形成在系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站等相關(guān)部門不能夠正常運行，最終會形成電力生產(chǎn)和輸配電處在很混亂的狀態(tài)之中，所以，電力企業(yè)的自身方面也是需要能夠安全生產(chǎn)的。還是用于安全管理生產(chǎn)中。部 分電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求流于形式，沒有真正落到實處，考核獎懲力度不夠。廠網(wǎng)之間、電力企業(yè)與地方政府之間、電力企業(yè)與電力監(jiān)管機構(gòu)之間、電力專業(yè)應(yīng)急和社會應(yīng)急之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚需完善。對設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學(xué)的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。某電廠“雙達標”工作從 1991 年開始準備， 1993 年下半年初檢已合格，進入沖刺階段，省局決定于 1994 年 4 月中旬到廠正式驗收，但 4 月 13日出了一起帶負荷拉刀閘事故。實踐使我們認識到，安全生產(chǎn)與企業(yè)的興衰有著密不可分的聯(lián)系，而且起決定性作用。而各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵又在于他們的政治責(zé)任心。安全生產(chǎn)中的思想政治工作是多方面的全方位的，但主要是提高職工對安全生產(chǎn)的認識，增強職工執(zhí)行《電業(yè) 安全工作規(guī)程》和上級安全工作指示的自覺性，增強自我約束、自我保護意識和能力，增強反對違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的自覺性。實踐證明，“預(yù)防為主”不落實，“安全第一”必落空。班組長對本班人員的思想、情緒、特點和設(shè)備、技術(shù)情況等最了解，班組長在安全生產(chǎn)中必須把好最后一道組織關(guān)卡。作為安全生產(chǎn)的組織指揮者，對生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備性能、下屬情況，設(shè)備系統(tǒng)情況一定要精通、熟悉，防止指揮失誤而造成不應(yīng)有的損失。各級管理人員，一定要注意掌握這些同志的思想情緒的變化情況，最大限度地減少不應(yīng)有的損失和遺憾。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中 ,通過 建立必要的應(yīng)對機制 ,采取一系列必要措施 ,保障員工生命安全 ,保證設(shè)備安全運行 ,從而促進社會和諧健康發(fā)展的活動。電力企業(yè)的安全生產(chǎn) 也不例外 ,一、預(yù)案編制要常規(guī)化、系統(tǒng)性 ,并要及時更新 。組織體系就是要確立各層面的負責(zé)人 ,能擔當起自主管理領(lǐng)導(dǎo)崗位 ,在工作中要提高管理意識 ,注 重工作成效 。推行應(yīng)急管理的優(yōu)勢在于 :一是合理利用現(xiàn)有資源 ,體現(xiàn)全員管安全、全員保安全的人本思想 ,形成企業(yè)安全、人人有責(zé)的強大合力 ,有利于企業(yè)的安全基礎(chǔ)創(chuàng)建 。 所以 ,我們在管理安全生產(chǎn)中 ,要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響而形成的重物輕人 ,或重技術(shù)不重人 ,靠權(quán)力不靠人的以物為中心的思想。安全度和危險度是一種互補關(guān)系 :安全度 =1危險度 ,危險度 =危險發(fā)生后果危險發(fā)生概率。 安全活動是為了獲得安全而進行的一種投資活動 ,以獲得良好的安全經(jīng)濟效益為目的 ,安全投入包括進行事先預(yù)防、控制事故發(fā)生的主動投資和為處理事故的被動投資。同時各職能部門的工作也是為安全生產(chǎn)服務(wù)的 ,各職能部門的工作不僅僅是各職能部門人員的責(zé)任 ,也是安全生產(chǎn)管理者的職責(zé)。也會使職工心存僥幸心理 ,致使習(xí)慣性違章屢禁不止。電力企業(yè)為預(yù)防社會涉電和電網(wǎng)事故而進行的安全投入 ,它的安全效益主要體現(xiàn)為社會效益和用電企業(yè)獲得效益 ,而且為防止社會涉電事故和提高電網(wǎng)的可靠性 ,它的投入往往非常巨大 ,現(xiàn)在的電價定價機制沒有反映這一特點 ,所以這部分安全投入電力企業(yè)無法得到補償 ,更無法談安全效益。 由于安全 投資一般不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益 ,而主要通過減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失來體現(xiàn)其價值 ,安全投資的經(jīng)濟效益融合在我們生產(chǎn)過程和社會中 ,不可能單獨地、及時地顯現(xiàn)出來 ,表現(xiàn)為長期過程。 在工作中 ,要根據(jù)職工的個性、心理、生物節(jié)律合理安排工作 ,合理搭配工作群體。 。更加深入到職工的微觀心理層面 ,根據(jù)他們的不同需求 ,采取不同方式有效地激勵 ,持續(xù)不斷地激發(fā)并滿足職工的需要。 其二 ,對于不同地區(qū)、條件和環(huán)境來說 ,目標和標準一般是不同的 ,安全目標并非越高越好 ,要根據(jù)不同情況 ,科學(xué)確定安全目標 。安全與生產(chǎn)不是對立關(guān)系 ,而是辯證統(tǒng)一關(guān)系 ,都是為了全社會勞動者的利益 ,不能把安全理解為為了生產(chǎn) ,只是促進生產(chǎn)的手段 ,而應(yīng)認識到安全也是一種產(chǎn)品 ,安全生產(chǎn)不僅是安全地生產(chǎn) ,而且是生產(chǎn)安全 ,滿足人們的安全需要 ,由于生產(chǎn)安全要花費很多勞動 ,所以安全產(chǎn)品具有很大價值。如果僅僅以利潤和事故來考核 ,就會使得管理者對安全工作頭痛醫(yī)頭 ,腳痛醫(yī)腳 ,依靠突擊式、 運動式的方法抓安全 。 17 8 探索新思路 ,加強安全管理 按照安全系統(tǒng)管理的思想 ,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況是企業(yè)各項工作的綜合反映 ,即企業(yè)管理的綜合反映。要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟、技術(shù)條件和不同環(huán)境 ,科學(xué)制定不同的安全指標 。理想化的絕對安全 ,在現(xiàn)實中并不存在。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對象 ,針對由人員、設(shè)備、電網(wǎng)、自然和社會環(huán)境等要素構(gòu)成的動態(tài)安全系統(tǒng) ,用新思想、新技術(shù)、新方法對企業(yè)安全各要素進行戰(zhàn)略重組 ,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念?，F(xiàn)在我們所倡導(dǎo)的 “以人為本 ”的管理理念 ,要求企業(yè)管理者對人才有一個更深層次的理解 ,對人才的管理與企業(yè)的發(fā)展之間的關(guān)系有一個正確的認識 ,通過人性化管理 ,激發(fā)員 工潛能 ,努力提高員工的專業(yè)技術(shù)和安全工作水平 ,增強對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。經(jīng)過以上程序后 ,確定可能發(fā)生的重大事故或災(zāi)難 ,并編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。與此同時 ,又要與自身的應(yīng)急能力相適應(yīng) ,這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實際情況來確定編