【正文】 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施,切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動(dòng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對(duì)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。同時(shí),建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。要對(duì)基層公安信息化進(jìn)行建設(shè)就要組織開展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費(fèi)的制約,基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。開展基層信息化建設(shè),必須以相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和必要信息化裝備為基礎(chǔ)。培訓(xùn)要有針對(duì)性，要堅(jiān)持“千什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”，做到“戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、以練促戰(zhàn)”，確保真正有利和實(shí)戰(zhàn)能力“以考促訓(xùn)”，確保培訓(xùn)取得實(shí)際成效。通過配以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使信息化建設(shè)與應(yīng)用工作走上日?；?、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。要從信息化工作的源頭抓起，制定信息數(shù)據(jù)采集、錄入、維護(hù)、更新的規(guī)范,規(guī)定信息采集、應(yīng)用、維護(hù)的內(nèi)容、要素、范圍、要求等，明確流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的工作時(shí)效與范圍，以及相關(guān)人員的職責(zé)，解決目前基層所隊(duì)存在的信息遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)，以及重復(fù)釆集、多頭錄入等問題使信息化在其源頭和各個(gè)關(guān)鍵的流通環(huán)節(jié)都有可靠的保證。要擺脫“閉關(guān)自守、各自為政”，把信息資源當(dāng)作部門私有財(cái)產(chǎn)的局面，拆除信息“圍墻”，從基層起樹立“一次采錄、全警共享”的“大信息”意識(shí)，以信息共享平臺(tái)帶動(dòng)和促進(jìn)“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的實(shí)施，建立“信息主導(dǎo)警務(wù)”的工作模式。一、轉(zhuǎn)變觀念，樹立信息主導(dǎo)警務(wù)意識(shí)。當(dāng)前我省公安接入網(wǎng)建設(shè)還很落后，許多派出所采集到的數(shù)據(jù)不能及時(shí)上網(wǎng)，不能及時(shí)獲得公安信息網(wǎng)上的信息，不能為社會(huì)民眾提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在一定程度上影響和制約了公安信息化的發(fā)展。信息化建設(shè)需要一定的管理制度,從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等方面實(shí)行制度化，確保信息化建設(shè)不出任何差錯(cuò)，即要維護(hù)公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，又要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也要保證信息化建設(shè)順利開展，不管硬件、軟件都需要進(jìn)行維護(hù)管理，要從制度上明確人員職責(zé)等，對(duì)在信息化建設(shè)工作中的有功人員予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定給單位和個(gè)人造成社會(huì)影響的給予相應(yīng)的處罰，為信息化建設(shè)的管理進(jìn)一步增加了管理力度。“巧婦難為無米之炊”，推進(jìn)基層公安信息化建設(shè)離不開人、財(cái)、物的支撐和保障；要對(duì)信息化建設(shè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，從人、財(cái)、物進(jìn)行全面傾斜，要加大科技投入，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，急用先行”和“需要與可能并重”的原則，切實(shí)建立健全保障機(jī)制，尤其是在電腦配置、軟件開發(fā)、系統(tǒng)優(yōu)化等必備的硬件方面必須確保到位。必須建立健全一套有效的運(yùn)行機(jī)制和有力的保障機(jī)制，使基層公安信息化建設(shè)在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)作，以保證和推進(jìn)信息化建設(shè)扎實(shí)深入發(fā)展。因此，必須著力加強(qiáng)信息的采集、錄入、鮮活工作，為信息化建設(shè)搭建一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。尤其在系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)、編制、開發(fā)上，要圍繞實(shí)用性來開展，服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)需求，不求好看，只求實(shí)用，最大限度地在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮精確效能，讓系統(tǒng)圍繞公安工作走，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“重開發(fā)建設(shè)、輕實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”而導(dǎo)致建設(shè)與應(yīng)用脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。通過網(wǎng)上日常辦公、網(wǎng)上破案追逃、網(wǎng)上考核管理等實(shí)際工作，讓廣大民警充分感受信息化的益處，切實(shí)體會(huì)信息化給其帶來的好處及效益，從而激發(fā)民警應(yīng)用熱情，不斷提高對(duì)信息化的認(rèn)可度、參與性，變“要我用”為“我要用”。事實(shí)證明，一個(gè)單位及其民警的信息意識(shí)水平不僅是該單位信息化的前提，而且直接影響其信息化的程度、基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度以及辦事效率。要抓好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行管理制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防病毒管理制度、信息安全管理制度等各項(xiàng)制度的落實(shí)?！敖ㄔO(shè)的目的是為了應(yīng)用。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，把有限的資金用在加快信息化建設(shè)上，提高資金使用效率。為保證信息化建設(shè)質(zhì)量，基層公安機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確定位信息化建設(shè)中的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，一切從服務(wù)各項(xiàng)具體公安職能出發(fā)，抓住“提高辦案水平和工作效率”的主線，嚴(yán)格遵循超前性、實(shí)用性、兼容性、經(jīng)濟(jì)性原則，有預(yù)見性地加以規(guī)劃，考慮未來發(fā)展的需要，確保先進(jìn)性。對(duì)基層民警要通過各種渠道進(jìn)行培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)，更新和拓寬知識(shí)面，以學(xué)促用。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。當(dāng)前不少業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是由專業(yè)警種為主體開發(fā)建設(shè)的，帶有較強(qiáng)的條線特點(diǎn)，缺乏全局性規(guī)劃和綜合統(tǒng)籌，跨警種、跨部門的信息關(guān)聯(lián)共享程度不高，甚至存在數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、信息壁壘等現(xiàn)象，不可避免地影響到信息資源的綜合利用和深度挖掘。（三）投入不足，發(fā)展缺乏必要的后續(xù)力。毋庸置疑，在社會(huì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜、公安工作資源十分有限、執(zhí)法要求不斷提高的新情況下，公安信息化建設(shè)和應(yīng)用已成為現(xiàn)代警務(wù)工作發(fā)展的必經(jīng)之路。要把信息化建設(shè)的職責(zé)、任務(wù)、要求進(jìn)行量化、細(xì)化，分解落實(shí)到各個(gè)警種及每個(gè)民警，逐步建立健全職責(zé)明確、任務(wù)明晰、要求明了的信息化工作責(zé)任制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警胸中有目標(biāo)、辦事有方向、工作有責(zé)任，努力形成人人重視信息化、個(gè)個(gè)加強(qiáng)信息化，全警參與，齊抓共管的良好工作局面，真正使基層公安信息化建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效。要充分發(fā)揮基層派出所的工作優(yōu)勢(shì)，將信息采集列入民警日常工作的基本內(nèi)容，通過各項(xiàng)基礎(chǔ)工作獲取第一手、全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息，大力提高信息采集的數(shù)量，同時(shí)要堅(jiān)持全警采集，刑偵、治安等業(yè)務(wù)部門都要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，及時(shí)全面采集錄入系統(tǒng)信息，確保所有應(yīng)該采集錄入的源頭信息數(shù)據(jù)均全面及時(shí)錄入；要進(jìn)一步延伸信息采集的觸角，積極挖掘采集有價(jià)值的社會(huì)相關(guān)信息，力求“橫向到邊，縱向到底，一網(wǎng)打盡”。信息化應(yīng)用決不能停留在口頭上、文件中或思想認(rèn)識(shí)上，必須落實(shí)到扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)上、實(shí)實(shí)在在的工作中。由于受傳統(tǒng)思想的束縛和個(gè)人文化基礎(chǔ)的限制，少數(shù)民警在忙于日常工作的空余時(shí)間，不想、不愿擠時(shí)間學(xué)習(xí)，那么就需要采取督促檢查、考核考評(píng)、與個(gè)人切身利益掛鉤等措施逼迫這部分人學(xué)習(xí)，強(qiáng)行灌輸信息意識(shí)。因此，必須把轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化信息意識(shí)作為基層公安信息化建設(shè)的首要任務(wù)來抓。加強(qiáng)與電信部門聯(lián)系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。要打破“重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕硬件”的局面，積極開拓公安內(nèi)部信息來源和公安外部信息來源，完善信息采集規(guī)范化制度，確保民警采集上報(bào)的信息的分類、內(nèi)容的編寫、密級(jí)確定能夠更好的流通。信息化建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作。，充分保障。，提高意識(shí)?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，帶頭應(yīng)用，主動(dòng)應(yīng)用，學(xué)會(huì)運(yùn)用信息化手段提高工作決策和駕馭能力。（六）安全性落后，網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患大量存在。在基層包括我們縣這一級(jí)，財(cái)政困難一直是令所有人頭痛的事情，盡管很多人都明白信息化建設(shè)的重要，但要拿出很多的資金專門從事這方面的工作，這在一些人心目中可能還需要時(shí)間的推動(dòng)。下面，就如何加強(qiáng)基層公安信息化建設(shè)，談幾點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)和看法。一、當(dāng)前基層公安信息化建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題及其原因分析（一）片面理解，受到思想認(rèn)識(shí)的制約。改變基層公安信息化建設(shè)相對(duì)滯后的局面，就必須投入大量的資金，確保資金到位。隨著公安信息化的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題變得日益嚴(yán)峻?；鶎用窬镄聜鹘y(tǒng)的思維方式和工作方式，充分利用各類應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行綜合分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，形成全員應(yīng)用、全面應(yīng)用、全程應(yīng)用的氛圍。增強(qiáng)民警的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，是做好基層公安信息化建設(shè)工作的有力保證。必要的資金是做好信息化建設(shè)的前提。目前，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在各應(yīng)用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用中明確了指揮中心和各應(yīng)用部門的職責(zé)分工，指揮中心主要負(fù)責(zé)技術(shù)保障，各應(yīng)用部門負(fù)責(zé)應(yīng)用操作。要加強(qiáng)情報(bào)信息應(yīng)用，完善信息分析、研判、利用的流程，切實(shí)提高為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)能力。指揮中心要主動(dòng)與電信部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)中斷，能夠在較短時(shí)間內(nèi)與電信一同解決，保證網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻。應(yīng)做到：一是“引”。二、突出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提升信息化應(yīng)用效能應(yīng)用出效益，效益促發(fā)展。在實(shí)際工作中，必須充分用足用好現(xiàn)有信息資源，真正做到：“全警應(yīng)用”,每個(gè)單位、每個(gè)警種都要重視信息應(yīng)用、抓好信息應(yīng)用，把信息化應(yīng)用落實(shí)到每一位民警、每一個(gè)崗位；“全程應(yīng)用”，要把信息化應(yīng)用作為放不下、離不了的工作習(xí)慣和主動(dòng)行為，常抓不放，緊抓不懈，確保上班先開機(jī)、工作必上網(wǎng)、信息必查詢；“全面應(yīng)用”，要把信息化應(yīng)用融合到各項(xiàng)警務(wù)工作之中，分解到辦案、辦事、辦證、服務(wù)的每一個(gè)流程和環(huán)節(jié)中。二是優(yōu)化資源整合，確保共享性。二是管理機(jī)制。但是，當(dāng)前基層公安信息化建設(shè)還有一定的局限性，一些因素還影響著信息化的發(fā)展。公安信息化建設(shè)需要一大筆資金，日常的維護(hù)、升級(jí)也需要一定的資金保障。在軟件資源和數(shù)據(jù)資源方面，軟件功能模塊未能全面應(yīng)用，效能不能充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)錄入工作量大而不能發(fā)揮利用價(jià)值，客觀上造成了海量的信息資源被閑置，“信息導(dǎo)偵”、“信息導(dǎo)防”等功效遠(yuǎn)未體現(xiàn)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)是公安工作的基礎(chǔ)，關(guān)系公安事業(yè)的發(fā)展大局，只有把基層公安的工作做好，把基層公安信息化工作搞上去，科技強(qiáng)警工作才能真正做好。根據(jù)崗位特點(diǎn)，區(qū)分不同對(duì)象，實(shí)施因人施教、因需施教、分類培訓(xùn)和分層培訓(xùn)和目標(biāo)考核的辦法，將公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與軟件操作結(jié)合起來，將現(xiàn)代警務(wù)理論與實(shí)際操作流程有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到理論指導(dǎo)操作、操作落實(shí)規(guī)范的目的，不斷提高崗位應(yīng)用水平和能力，從而不斷提高信息技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在建設(shè)過程中精打細(xì)算，花好每一分來之不易的信息化建設(shè)資金，有條件的先實(shí)現(xiàn)，條件不成熟的暫緩，避免浪費(fèi)。，優(yōu)化資源?！遍_展基層公安信息化建設(shè)，把好信息的源頭最為重要。增加存儲(chǔ)設(shè)備，做好數(shù)據(jù)的備份工作，設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限，安裝殺毒軟件和防火墻，做好密碼保秘工作、安全訪問及控制設(shè)置，健全操作人員的操作規(guī)范，提高信息的安全性。當(dāng)前，不少基層單位和民警科技觀念模糊，信息意識(shí)淡薄，存在“不懂、不會(huì)”的現(xiàn)象，對(duì)信息化建設(shè)知之甚少、一知半解甚至不屑一顧，存在著畏難、觀望、懷疑等消極思想，還習(xí)慣于傳統(tǒng)在手記、腦記、紙臺(tái)帳的落后狀態(tài)，嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)的深入開展。四是“逼”。二是工作