【正文】 各級公安機關(guān)要綜合采取多種措施,切實加強信息技術(shù)人才引進和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對信息的全面、準確、及時占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點。同時,建立健全設(shè)備運行管理機制,落實各項保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運行。要對基層公安信息化進行建設(shè)就要組織開展各種計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計算機操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。計算機、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費的制約,基層派出所的計算機配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級的需要。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入。派出所是公安機關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔負各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。開展基層信息化建設(shè),必須以相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費和必要信息化裝備為基礎(chǔ)。培訓(xùn)要有針對性，要堅持“千什么、練什么，缺什么、補什么”，做到“戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、以練促戰(zhàn)”，確保真正有利和實戰(zhàn)能力“以考促訓(xùn)”，確保培訓(xùn)取得實際成效。通過配以相應(yīng)的獎懲措施，使信息化建設(shè)與應(yīng)用工作走上日?；⒅贫然?、規(guī)范化的發(fā)展軌道。要從信息化工作的源頭抓起，制定信息數(shù)據(jù)采集、錄入、維護、更新的規(guī)范,規(guī)定信息采集、應(yīng)用、維護的內(nèi)容、要素、范圍、要求等，明確流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的工作時效與范圍，以及相關(guān)人員的職責，解決目前基層所隊存在的信息遲報、漏報、誤報、瞞報，以及重復(fù)釆集、多頭錄入等問題使信息化在其源頭和各個關(guān)鍵的流通環(huán)節(jié)都有可靠的保證。要擺脫“閉關(guān)自守、各自為政”，把信息資源當作部門私有財產(chǎn)的局面，拆除信息“圍墻”，從基層起樹立“一次采錄、全警共享”的“大信息”意識，以信息共享平臺帶動和促進“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的實施，建立“信息主導(dǎo)警務(wù)”的工作模式。一、轉(zhuǎn)變觀念，樹立信息主導(dǎo)警務(wù)意識。當前我省公安接入網(wǎng)建設(shè)還很落后，許多派出所采集到的數(shù)據(jù)不能及時上網(wǎng)，不能及時獲得公安信息網(wǎng)上的信息，不能為社會民眾提供及時優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在一定程度上影響和制約了公安信息化的發(fā)展。信息化建設(shè)需要一定的管理制度,從組織機構(gòu)、職責分工等方面實行制度化，確保信息化建設(shè)不出任何差錯，即要維護公安機關(guān)聲譽，又要維護當事人的合法權(quán)益，也要保證信息化建設(shè)順利開展，不管硬件、軟件都需要進行維護管理，要從制度上明確人員職責等，對在信息化建設(shè)工作中的有功人員予以物質(zhì)獎勵，對違反規(guī)定給單位和個人造成社會影響的給予相應(yīng)的處罰，為信息化建設(shè)的管理進一步增加了管理力度?！扒蓩D難為無米之炊”，推進基層公安信息化建設(shè)離不開人、財、物的支撐和保障；要對信息化建設(shè)實行重點扶持，從人、財、物進行全面傾斜，要加大科技投入，堅持“突出重點，急用先行”和“需要與可能并重”的原則，切實建立健全保障機制，尤其是在電腦配置、軟件開發(fā)、系統(tǒng)優(yōu)化等必備的硬件方面必須確保到位。必須建立健全一套有效的運行機制和有力的保障機制，使基層公安信息化建設(shè)在制度化、規(guī)范化的軌道上運作，以保證和推進信息化建設(shè)扎實深入發(fā)展。因此，必須著力加強信息的采集、錄入、鮮活工作，為信息化建設(shè)搭建一個堅實平臺。尤其在系統(tǒng)軟件的設(shè)計、編制、開發(fā)上，要圍繞實用性來開展，服務(wù)于實戰(zhàn)需求，不求好看，只求實用，最大限度地在實戰(zhàn)中發(fā)揮精確效能，讓系統(tǒng)圍繞公安工作走，堅決避免出現(xiàn)“重開發(fā)建設(shè)、輕實戰(zhàn)應(yīng)用”而導(dǎo)致建設(shè)與應(yīng)用脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。通過網(wǎng)上日常辦公、網(wǎng)上破案追逃、網(wǎng)上考核管理等實際工作，讓廣大民警充分感受信息化的益處，切實體會信息化給其帶來的好處及效益，從而激發(fā)民警應(yīng)用熱情，不斷提高對信息化的認可度、參與性，變“要我用”為“我要用”。事實證明，一個單位及其民警的信息意識水平不僅是該單位信息化的前提，而且直接影響其信息化的程度、基礎(chǔ)工作的扎實程度以及辦事效率。要抓好計算機網(wǎng)絡(luò)安全運行管理制度、計算機網(wǎng)絡(luò)防病毒管理制度、信息安全管理制度等各項制度的落實?！敖ㄔO(shè)的目的是為了應(yīng)用。堅持勤儉節(jié)約的原則，把有限的資金用在加快信息化建設(shè)上，提高資金使用效率。為保證信息化建設(shè)質(zhì)量，基層公安機關(guān)要準確定位信息化建設(shè)中的各個建設(shè)項目，一切從服務(wù)各項具體公安職能出發(fā)，抓住“提高辦案水平和工作效率”的主線，嚴格遵循超前性、實用性、兼容性、經(jīng)濟性原則，有預(yù)見性地加以規(guī)劃，考慮未來發(fā)展的需要，確保先進性。對基層民警要通過各種渠道進行培訓(xùn)、鼓勵自學(xué)，更新和拓寬知識面，以學(xué)促用?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。當前不少業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是由專業(yè)警種為主體開發(fā)建設(shè)的，帶有較強的條線特點，缺乏全局性規(guī)劃和綜合統(tǒng)籌，跨警種、跨部門的信息關(guān)聯(lián)共享程度不高，甚至存在數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、信息壁壘等現(xiàn)象，不可避免地影響到信息資源的綜合利用和深度挖掘。（三）投入不足，發(fā)展缺乏必要的后續(xù)力。毋庸置疑，在社會形勢日趨嚴峻復(fù)雜、公安工作資源十分有限、執(zhí)法要求不斷提高的新情況下，公安信息化建設(shè)和應(yīng)用已成為現(xiàn)代警務(wù)工作發(fā)展的必經(jīng)之路。要把信息化建設(shè)的職責、任務(wù)、要求進行量化、細化，分解落實到各個警種及每個民警，逐步建立健全職責明確、任務(wù)明晰、要求明了的信息化工作責任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警胸中有目標、辦事有方向、工作有責任，努力形成人人重視信息化、個個加強信息化，全警參與，齊抓共管的良好工作局面，真正使基層公安信息化建設(shè)落到實處、取得實效。要充分發(fā)揮基層派出所的工作優(yōu)勢，將信息采集列入民警日常工作的基本內(nèi)容，通過各項基礎(chǔ)工作獲取第一手、全面準確的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息，大力提高信息采集的數(shù)量，同時要堅持全警采集，刑偵、治安等業(yè)務(wù)部門都要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，及時全面采集錄入系統(tǒng)信息，確保所有應(yīng)該采集錄入的源頭信息數(shù)據(jù)均全面及時錄入；要進一步延伸信息采集的觸角，積極挖掘采集有價值的社會相關(guān)信息，力求“橫向到邊，縱向到底，一網(wǎng)打盡”。信息化應(yīng)用決不能停留在口頭上、文件中或思想認識上，必須落實到扎扎實實的行動上、實實在在的工作中。由于受傳統(tǒng)思想的束縛和個人文化基礎(chǔ)的限制，少數(shù)民警在忙于日常工作的空余時間，不想、不愿擠時間學(xué)習，那么就需要采取督促檢查、考核考評、與個人切身利益掛鉤等措施逼迫這部分人學(xué)習，強行灌輸信息意識。因此，必須把轉(zhuǎn)變思想觀念、強化信息意識作為基層公安信息化建設(shè)的首要任務(wù)來抓。加強與電信部門聯(lián)系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。要打破“重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕硬件”的局面，積極開拓公安內(nèi)部信息來源和公安外部信息來源，完善信息采集規(guī)范化制度，確保民警采集上報的信息的分類、內(nèi)容的編寫、密級確定能夠更好的流通。信息化建設(shè)是一項全局性工作。，充分保障。，提高意識。縣級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習信息化知識，帶頭應(yīng)用，主動應(yīng)用，學(xué)會運用信息化手段提高工作決策和駕馭能力。（六）安全性落后，網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患大量存在。在基層包括我們縣這一級，財政困難一直是令所有人頭痛的事情，盡管很多人都明白信息化建設(shè)的重要，但要拿出很多的資金專門從事這方面的工作，這在一些人心目中可能還需要時間的推動。下面，就如何加強基層公安信息化建設(shè)，談幾點淺顯的認識和看法。一、當前基層公安信息化建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題及其原因分析（一）片面理解，受到思想認識的制約。改變基層公安信息化建設(shè)相對滯后的局面，就必須投入大量的資金，確保資金到位。隨著公安信息化的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題變得日益嚴峻?；鶎用窬镄聜鹘y(tǒng)的思維方式和工作方式，充分利用各類應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，進行綜合分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，形成全員應(yīng)用、全面應(yīng)用、全程應(yīng)用的氛圍。增強民警的責任感和危機意識，是做好基層公安信息化建設(shè)工作的有力保證。必要的資金是做好信息化建設(shè)的前提。目前，縣級公安機關(guān)在各應(yīng)用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用中明確了指揮中心和各應(yīng)用部門的職責分工，指揮中心主要負責技術(shù)保障，各應(yīng)用部門負責應(yīng)用操作。要加強情報信息應(yīng)用，完善信息分析、研判、利用的流程，切實提高為實戰(zhàn)服務(wù)能力。指揮中心要主動與電信部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)中斷，能夠在較短時間內(nèi)與電信一同解決，保證網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻。應(yīng)做到：一是“引”。二、突出實戰(zhàn)應(yīng)用，提升信息化應(yīng)用效能應(yīng)用出效益，效益促發(fā)展。在實際工作中，必須充分用足用好現(xiàn)有信息資源，真正做到：“全警應(yīng)用”,每個單位、每個警種都要重視信息應(yīng)用、抓好信息應(yīng)用，把信息化應(yīng)用落實到每一位民警、每一個崗位；“全程應(yīng)用”，要把信息化應(yīng)用作為放不下、離不了的工作習慣和主動行為，常抓不放，緊抓不懈，確保上班先開機、工作必上網(wǎng)、信息必查詢；“全面應(yīng)用”，要把信息化應(yīng)用融合到各項警務(wù)工作之中，分解到辦案、辦事、辦證、服務(wù)的每一個流程和環(huán)節(jié)中。二是優(yōu)化資源整合，確保共享性。二是管理機制。但是，當前基層公安信息化建設(shè)還有一定的局限性，一些因素還影響著信息化的發(fā)展。公安信息化建設(shè)需要一大筆資金，日常的維護、升級也需要一定的資金保障。在軟件資源和數(shù)據(jù)資源方面，軟件功能模塊未能全面應(yīng)用，效能不能充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)錄入工作量大而不能發(fā)揮利用價值，客觀上造成了海量的信息資源被閑置，“信息導(dǎo)偵”、“信息導(dǎo)防”等功效遠未體現(xiàn)?；鶎庸矙C關(guān)是公安工作的基礎(chǔ)，關(guān)系公安事業(yè)的發(fā)展大局，只有把基層公安的工作做好，把基層公安信息化工作搞上去，科技強警工作才能真正做好。根據(jù)崗位特點，區(qū)分不同對象，實施因人施教、因需施教、分類培訓(xùn)和分層培訓(xùn)和目標考核的辦法，將公安業(yè)務(wù)學(xué)習與軟件操作結(jié)合起來，將現(xiàn)代警務(wù)理論與實際操作流程有機結(jié)合起來，達到理論指導(dǎo)操作、操作落實規(guī)范的目的，不斷提高崗位應(yīng)用水平和能力，從而不斷提高信息技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。在建設(shè)過程中精打細算，花好每一分來之不易的信息化建設(shè)資金，有條件的先實現(xiàn)，條件不成熟的暫緩，避免浪費。，優(yōu)化資源?！遍_展基層公安信息化建設(shè)，把好信息的源頭最為重要。增加存儲設(shè)備，做好數(shù)據(jù)的備份工作，設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限，安裝殺毒軟件和防火墻，做好密碼保秘工作、安全訪問及控制設(shè)置，健全操作人員的操作規(guī)范，提高信息的安全性。當前，不少基層單位和民警科技觀念模糊，信息意識淡薄，存在“不懂、不會”的現(xiàn)象，對信息化建設(shè)知之甚少、一知半解甚至不屑一顧，存在著畏難、觀望、懷疑等消極思想，還習慣于傳統(tǒng)在手記、腦記、紙臺帳的落后狀態(tài)，嚴重影響了信息化建設(shè)的深入開展。四是“逼”。二是工作