【正文】 安全合格班組率達(dá)到90%以上，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何重大工傷事故。二、應(yīng)保盡保，努力解除職工的后顧之憂。一、多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，把有關(guān)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，努力創(chuàng)造品牌效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。提供用工服務(wù)。第二階段：用2年時(shí)間，抓后續(xù)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在去年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成合力。各地要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。積極對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項(xiàng)目、資金、導(dǎo)師等方面的援助。積極鼓勵(lì)各地建立青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，建立青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；鼓勵(lì)各地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，設(shè)立各種支持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金；鼓勵(lì)各地建立青年創(chuàng)業(yè)園或孵化園，幫助青年創(chuàng)業(yè)。對(duì)達(dá)不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實(shí)際吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量，按人均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)作方式，適當(dāng)降低擔(dān)保基金反擔(dān)保條件。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊(cè)企業(yè)，并允許注冊(cè)資本分期到位，創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，可自行申報(bào)出資數(shù)額，出資多少不受限制。支持科技人員、高校畢業(yè)生以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體工商戶。工作目標(biāo)：加大宣傳力度，充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，依托全市各級(jí)勞動(dòng)、人事、工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織等，鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳等多種形式，加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的宣傳力度。五、創(chuàng)新考核督辦機(jī)制，提高工作實(shí)效建立了“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）”三級(jí)目標(biāo)管理和創(chuàng)業(yè)效果評(píng)估考核體系，加強(qiáng)督辦檢查，將創(chuàng)業(yè)工作納入績(jī)效考核，與干部的升遷任用掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開(kāi)展。按金融部門的工作要求，不斷增加擔(dān)?；穑ε浜辖鹑诓块T的工作。周密細(xì)致、完善配套的政策措施為全民創(chuàng)業(yè)提供了政策保障，為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。通過(guò)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。困難家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可享受半年的失業(yè)補(bǔ)助金。同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意向，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，支持一個(gè)，幫扶一個(gè)。2003年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)四個(gè)居委會(huì)建立了基層勞動(dòng)保障平臺(tái)；2007年全縣基層勞動(dòng)保障平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障功能全覆蓋；2009年成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、小額貸款等“一條龍”服務(wù)。就無(wú)極縣而言，過(guò)去的下崗失業(yè)人員，大都是靠政府救濟(jì)，安置就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。二、部門聯(lián)動(dòng)，大力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的濃厚氛圍，無(wú)極縣委、縣政府高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，將創(chuàng)業(yè)工作擺上突出位置，多次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)和各級(jí)各部門工作職責(zé)。一、夯實(shí)基礎(chǔ)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)堅(jiān)持以《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《河北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一站式”就業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極主動(dòng)為求職者謀出路，想辦法。各級(jí)各有關(guān)部門要組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”宣傳月、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等系列活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化。（二）完善工作機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、創(chuàng)業(yè)電子雜志和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)學(xué)院等，暢通創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，促進(jìn)提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率和創(chuàng)業(yè)成功率。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村3勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。（二）提高培訓(xùn)質(zhì)量。要推行個(gè)體經(jīng)營(yíng)試營(yíng)業(yè)制度。具體辦法由市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門制定并組織實(shí)施。各級(jí)各部門在城市規(guī)劃和整頓市容時(shí)，要合理安排適合城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；要整合利用社會(huì)現(xiàn)有資源，充分利用新城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、招商平臺(tái)、閑置廠房等，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)型、門面型、樓宇型等多元化的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，也可通過(guò)政府租賃場(chǎng)地等形式，探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。創(chuàng)業(yè)者申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，注冊(cè)資金依法實(shí)行申報(bào)制。凡法律、法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)業(yè)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)者）通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式，是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功率25%以上，吸納就業(yè)2萬(wàn)人以上。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及市（鎮(zhèn)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等法律法規(guī)要求并征得物權(quán)相鄰業(yè)主同意的前提下，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為有效合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行工商登記，租房協(xié)議可作為有效的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用憑證。（四）實(shí)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)同級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明材料后，稅務(wù)、工商等有關(guān)部門自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，依法免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力（一）加大培訓(xùn)力度。（三）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（二）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作深入開(kāi)展（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。市就業(yè)工作促進(jìn)委員會(huì)牽頭組織對(duì)全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)情況的檢查、調(diào)度，對(duì)資金投入、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)等重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況定期予以通報(bào)。近年來(lái)，無(wú)極縣緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為突破口，先后打造了七汲鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地、張段固鎮(zhèn)皮革化工、郭莊鎮(zhèn)食用菌栽培、北蘇鎮(zhèn)馬橋裝飾板材等特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就近就地轉(zhuǎn)移率達(dá)80%以上。五是扎實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，失業(yè)保險(xiǎn)工作牽涉千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，以《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《河北省失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》為依據(jù)，不斷加強(qiáng)和完善失業(yè)保險(xiǎn)工作，逐步將其納入良性循環(huán)軌道。三是進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)延伸到最基層，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣，尤其是投資少、見(jiàn)效快、技術(shù)簡(jiǎn)單、容易實(shí)施的創(chuàng)業(yè)小項(xiàng)目。實(shí)踐證明，一人創(chuàng)業(yè)平均可帶動(dòng)35人就業(yè)，如能成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦的中小企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)型，其倍增效應(yīng)將會(huì)更大。目前五大行業(yè)中創(chuàng)業(yè)者高達(dá)1600余人，已形成創(chuàng)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的有231家，帶動(dòng)全縣8萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在具體工作中，一是積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加培訓(xùn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)。召開(kāi)老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)、通報(bào)會(huì)等，5及時(shí)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工取得聯(lián)系，全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工從業(yè)地點(diǎn)、行業(yè)、工種、特長(zhǎng)、回鄉(xiāng)原因及今后打算、需求等信念。一、創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)全縣成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位按職能組建了專門的創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)服務(wù)班子，充分發(fā)揮人事、勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門的橋梁紐帶作用；財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等部門的服務(wù)管理職能；新聞媒體的宣傳輿論作用；職業(yè)學(xué)校的技能培訓(xùn)作用，動(dòng)員各方力量，初步形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)各界參與”的工作格局，建立起了輻射社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。將個(gè)人貸款額度提高到8萬(wàn)元，擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款的范圍。四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)全縣圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市這一主題，大力開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，極大地激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)的激情，提高了創(chuàng)業(yè)致富的意識(shí)，了解和掌握了創(chuàng)業(yè)扶持措施和優(yōu)惠政策。我縣將以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟城縣的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定完善創(chuàng)業(yè)措施和辦法，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作不斷邁上新的臺(tái)階，爭(zhēng)取在今年全面完成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)有大幅增加，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的促進(jìn)就業(yè)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營(yíng)門店的，可持總部出具的相關(guān)文件材料，直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企