【正文】 五要強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查。二要完善安全防范措施。經(jīng)過(guò)檢查，各單位、各科室沒(méi)有形成好的衛(wèi)生日常管理制度，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)差參差不齊，主要表現(xiàn)為：墻皮脫落、桌面凌亂、文件資料擺放雜亂無(wú)章、檔案不整理、廢棄物品不處理；辦公用品破損、辦公設(shè)備布滿灰塵不擦洗，地面不整潔、門窗不經(jīng)常清洗、墻角蛛網(wǎng)密布不清理等衛(wèi)生盲區(qū)和死角依然存在。對(duì)于明顯存在的如用電線路雜亂，電線亂打亂接等問(wèn)題沒(méi)有采取有效措施及時(shí)解決，安全隱患大。在環(huán)境衛(wèi)生方面，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)各單位的環(huán)境衛(wèi)生整體有所改觀，個(gè)別單位進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生整理，辦公條件改善，效果明顯。（四）切實(shí)抓好督查落實(shí)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用事業(yè)管理系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為繼續(xù)加強(qiáng)事故防范，全力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，提出如下工作要求：（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，能整改的立即整改，不具備立即整改條件的馬上研究方案措施，納入治理計(jì)劃?？偣緦俑鲉挝坏闹饕I(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入一線檢查指導(dǎo)工作，幫助解決隱患排查治理工作中遇到的難題。安全生產(chǎn)要抓“督辦”，就是堅(jiān)持強(qiáng)化督辦、保證政令暢通，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，事事有人管、人人都管事的良好局面，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管力度。（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。如：森都國(guó)際大酒店改造后未辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查手續(xù)；安徽淮化集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸硝酸技改項(xiàng)目未取得安全生產(chǎn)許可證即進(jìn)行生產(chǎn)等。各檢查組牽頭單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，部門密切配合，工作落實(shí)到位，查出了隱患，提出了意見(jiàn)，檢查成效明顯。今年全市推行“1+3”安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，年底局屬單位1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率要達(dá)到100%。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在推介精品項(xiàng)目的創(chuàng)新、營(yíng)造活動(dòng)氣氛等工作上再下功夫。安全監(jiān)控全面推進(jìn)。安全建設(shè)日趨標(biāo)準(zhǔn)。按照“安全發(fā)展，預(yù)防為主”這一活動(dòng)主題，局屬各單位面向職工進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。做好年終檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料整理歸檔。二、存在的問(wèn)題埇橋分局標(biāo)志有缺損、遮擋現(xiàn)象，個(gè)別重要縣道存在坑槽等重要病害，局部路面有堆積物和打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象。二是對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、不符合安全生產(chǎn)條件的單位，所在鎮(zhèn)（處）、行業(yè)主管部門及時(shí)督促企業(yè)限期整改；對(duì)到期未整改、或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以取締。當(dāng)陽(yáng)中燃公司：對(duì)全市燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行了檢查。市治安大隊(duì)：檢查30家涉爆單位，查出不合格單位10家，并進(jìn)行限期整改。市農(nóng)業(yè)局：立足六個(gè)“新突破”開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。育溪鎮(zhèn)：檢查10家礦山企業(yè)、2個(gè)輪渡、6個(gè)渡口、18艘客運(yùn)船舶，查處隱患12處，均整改到位。二、突出監(jiān)管重點(diǎn)，全面排查安全生產(chǎn)隱患在全市安全生產(chǎn)大檢查中，各地、各部門按照市安委會(huì)辦公室《關(guān)于迅速組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（當(dāng)安辦發(fā)[2011]9號(hào)）要求，組織專班，突出監(jiān)管重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查工作。強(qiáng)調(diào)當(dāng)前重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。現(xiàn)將我市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作情況通報(bào)如下：一、精心組織安排，全面部署安全生產(chǎn)大檢查工作全市安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展以來(lái)，各地、各部門精心組織安排檢查工作。要針對(duì)本次安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的突出問(wèn)題，下大力氣、采取強(qiáng)有力措施根除發(fā)現(xiàn)的隱患和解決好影響市政公用事業(yè)安全發(fā)展大局的問(wèn)題。三是部分施工單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)安全管理制度不健全。從檢查情況看，局屬各單位及城區(qū)行業(yè)各單位都能夠認(rèn)真落實(shí)“邊查邊改”要求。局屬各單位及城區(qū)行業(yè)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入一線檢查指導(dǎo)工作，幫助解決隱患排查治理工作中遇到的難題。（二）建立和規(guī)范安全管理制度，加強(qiáng)人員安全教育，落實(shí)安全技術(shù)措施。加大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度。在此基礎(chǔ)上，要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作，特別是要強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、論證審查管理，嚴(yán)格履行方案審批管理程序，確保安全專項(xiàng)施工方案真正落到實(shí)處，全力保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控措施落到實(shí)處。個(gè)別單位未按投標(biāo)文件承諾的人員到崗，特別是專職安全人員的到崗情況較差，持證專職安全員數(shù)量幾乎為零，人員數(shù)量嚴(yán)重不滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要項(xiàng)目部對(duì)一線施工作業(yè)人員安全技術(shù)交底不到位，特別是對(duì)農(nóng)民工基本上沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底，受交底人數(shù)局限于工區(qū)負(fù)責(zé)人和作業(yè)班組長(zhǎng)，沒(méi)有交到一線施工人員，交底工作停留在書(shū)面上，流于形式。外業(yè)重點(diǎn)檢查了施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、施工區(qū)域布置和管理、臨時(shí)用電、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、施工人員生活區(qū)域的安全情況、施工現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)措施、高填深挖不良地段作業(yè)、交叉作業(yè)安全、消防安全、臨時(shí)用電安全管理等情況。（二）建立和規(guī)范安全管理制度，加強(qiáng)人員安全教育，落實(shí)安全技術(shù)措施。要針對(duì)工程特點(diǎn)和施工實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)一線操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其做好新進(jìn)場(chǎng)工人等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上，要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作，特別是要強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、論證審查管理，嚴(yán)格履行方案審批管理程序，確保安全專項(xiàng)施工方案真正落到實(shí)處，全力保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控措施落到實(shí)處。個(gè)別單位未按投標(biāo)文件承諾的人員到崗，特別是專職安全人員的到崗情況較差，持證專職安全員數(shù)量幾乎為零，人員數(shù)量嚴(yán)重不滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要項(xiàng)目部對(duì)一線施工作業(yè)人員安全技術(shù)交底不到位，特別是對(duì)新進(jìn)班組基本上沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底，受交底人數(shù)局限于工區(qū)負(fù)責(zé)人和作業(yè)班組長(zhǎng)，沒(méi)有交到一線施工人員，交底工作停留在書(shū)面上，流于形式。從檢查情況來(lái)看各單位能夠樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想，基本建立健全了安全生產(chǎn)管理體系，能認(rèn)真履行安全職責(zé)，在日常安全管理中能按照項(xiàng)目辦下發(fā)的《項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行安全管理活動(dòng)。從檢查的總體情況來(lái)看，TB2合同段和TB3合同段安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理有序，檔案內(nèi)容較為齊全，TB1合同段和TB4合同段安全內(nèi)業(yè)資料還存在一些問(wèn)題。安全內(nèi)業(yè)資料管理不規(guī)范，安全培訓(xùn)力度不夠，安全學(xué)習(xí)、安全例會(huì)召開(kāi)不及時(shí)或次數(shù)不夠。（四）規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)過(guò)程控制 項(xiàng)目參建各方要高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和檢查力度，加強(qiáng)施工駐地和施工作業(yè)區(qū)域的安全管理，嚴(yán)禁在高壓線區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，施工現(xiàn)場(chǎng)線路架設(shè)必須滿足“三相五線制”要求，用電機(jī)具要做到“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一箱一閘一漏”。切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)交底制度，認(rèn)真做好作業(yè)人員的安全技術(shù)交底工作，切實(shí)提升作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)防范處置能力和自我保護(hù)能力。施工單位制定安全會(huì)議、安全教育、安全生產(chǎn)檢查、考核、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)方案等制度；根據(jù)制度建立相應(yīng)的安全臺(tái)帳，及時(shí)記錄安全管理活動(dòng)和制度執(zhí)行情況；對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育，特種作業(yè)人員均持證上崗；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和監(jiān)督，消除人的不安全行為和物的不安全因素；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要編制專項(xiàng)安全施工方案，以安全交底的形式，落實(shí)到作業(yè)班組和施工人員。從檢查情況來(lái)看各單位能夠樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想，基本建立健全了安全生產(chǎn)管理體系，能認(rèn)真履行安全職責(zé)，在日常安全管理中能按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和年初下發(fā)的《通榆縣2017年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法及實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行安全管理活動(dòng)。安全內(nèi)業(yè)資料管理不規(guī)范，安全培訓(xùn)力度不夠，安全學(xué)習(xí)、安全例會(huì)召開(kāi)不及時(shí)或次數(shù)不夠。（四）規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)過(guò)程控制 項(xiàng)目參建各方要高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和檢查力度，加強(qiáng)施工駐地和施工作業(yè)區(qū)域的安全管理，嚴(yán)禁在高壓線區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，施工現(xiàn)場(chǎng)線路架設(shè)必須滿足“三相五線制”要求，用電機(jī)具要做到“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一箱一閘一漏”。要針對(duì)工程特點(diǎn)和施工實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)一線操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其做好新進(jìn)場(chǎng)工人等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作。施工單位制定安全會(huì)議、安全教育、安全生產(chǎn)檢查、考核、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)方案等制度；根據(jù)制度建立相應(yīng)的安全臺(tái)帳，及時(shí)記錄安全管理活動(dòng)和制度執(zhí)行情況；對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育，特種作業(yè)人員均持證上崗；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和監(jiān)督，消除人的不安全行為和物的不安全因素；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要編制專項(xiàng)安全施工方案，以安全交底的形式，落實(shí)到作業(yè)班組和施工人員。（二）精心組織，重點(diǎn)突出。對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，能整改的立即整改，不具備立即整改條件的馬上研究方案措施，納入治理計(jì)劃。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，部分管理人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全生產(chǎn)責(zé)任心不強(qiáng)，安全教育培訓(xùn)不到位，安全投入依然不足。事故隱患整改實(shí)行“誰(shuí)存在隱患、誰(shuí)負(fù)責(zé)整改”的原則，要制定整改和監(jiān)控具體方案以及應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人，堅(jiān)決按照市委、市政府的文件要求抓好隱患的整治和跟蹤督查，各單位要采取一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門內(nèi)的事故隱患整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行隱患整改分片包干負(fù)責(zé)制。一是擬定方案，精心安排。要求各鎮(zhèn)（處）、市直各部門換屆調(diào)整后，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要迅速到崗履職，不能缺崗失位；強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好煤礦企業(yè)兼并重組工作，強(qiáng)化煤礦兼并重組過(guò)程中的安全監(jiān)管；精心組織，迅速開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查，做到企業(yè)自查、專家協(xié)查、政府督查“三結(jié)合”。各鎮(zhèn)（處）、市直各部門共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1073家，排查隱患864處，下達(dá)隱患整改通知書(shū)103份，停產(chǎn)停工通知書(shū)8份，依法查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為12起，立案2起，拘留2人。廟前鎮(zhèn)：檢查11家煤礦企業(yè)、并對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)加油站、化工企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的消防安全進(jìn)行了檢查督辦。市住建局：檢查在建工程46個(gè)，查處隱患226條，下達(dá)隱患整改通知書(shū)41份，停工整改通知書(shū)1份，告知書(shū)3份，督辦通知書(shū)1份。消防大隊(duì)：開(kāi)展了“清剿火患”行動(dòng)，共檢查單位520家，發(fā)現(xiàn)隱患543處，下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》41份，責(zé)令“三?！眴挝?家，拘留2人。三、存在問(wèn)題及整改措施通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，我市安全生產(chǎn)工作還存在以下問(wèn)題：一是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)此項(xiàng)大檢查工作的重視程度和開(kāi)展的力度不夠扎實(shí)，對(duì)隱患的認(rèn)定不夠準(zhǔn)確，部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門著重加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)行為，確?！叭龝?huì)”“兩節(jié)”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，確保人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日，為2012年的安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步。蕭縣分局官欒路未見(jiàn)施工公示牌或公告，標(biāo)志有缺損、遮擋現(xiàn)象，個(gè)別路段有打場(chǎng)曬糧、存在堆積物現(xiàn)象。翰林金環(huán)酒店主管部門繼續(xù)抓好省市督辦的隱患整改工作及第三季度檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)5月31日市政府領(lǐng)導(dǎo)在我市主流媒體上發(fā)表的署名文章，明確活動(dòng)重點(diǎn)、任務(wù)、目標(biāo)。機(jī)關(guān)印刷廠、凱瑞液化氣站按照省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和我市安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有關(guān)要求，深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，完善安全生產(chǎn)制度，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)管理水平。凱瑞液化氣站、蒼梧物業(yè)管理有限公司等單位以健全完善“1+3”安全監(jiān)控工作體系為載體，促進(jìn)安全