【正文】 在各級企業(yè)的黨內權力運行中，應認真貫徹落實十七大精神，充分發(fā)揮企業(yè)內部每一位黨員的監(jiān)督作用，涉及企業(yè)全局的重大決策應征求黨員意見，在十分必要的時候可召開黨員代表大會予以民主討論，經充分醞釀后再行決策?？煽紤]在企業(yè)內部建立“反腐倡廉網絡論壇”，以強化輿論監(jiān)督。要解決這個問題，必須要進一步優(yōu)化各級公司涉及人、財、物關鍵崗位管理人員的選拔任用機制。類似這樣的條款在《公司法》中不止一處，在此僅舉一例。第三，中國電信企業(yè)內部各項工作都是“只對上負責，不對下負責”，各項事權的分配也是“向上集中”。勿庸諱言，中國電信集團也存在這方面的問題，而這些問題的存在，勢必也影響到反腐倡廉這項戰(zhàn)略性工作的執(zhí)行效率和實際效果。（四）要不斷學習，努力提高思想和業(yè)務水平，做合格的紀檢干部。紀檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點和工作方向，通過學法懂法、科學執(zhí)法，確保包括扶貧開發(fā)工作的各項規(guī)章制度落實到位，維護扶貧干部履行職責，支持扶貧干部行使職權，維護扶貧干部的合法權益。要認真貫徹落實《實施綱要》，制定本單位的具體實 5 施意見，推動機關反腐倡廉各項規(guī)定的落實；要繼續(xù)深化財務、人事制度改革，加強對經費使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴格執(zhí)行招投標制度，進一步規(guī)范程序，理順關系，提升招標工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務公開，客觀真實地公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的扶貧項目，嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)項目規(guī)章制度，提高扶貧數據的社會公信度。實事求是講，絕大多數同志對此都有一個正確的認識，但是少數同志還存在思想上的疑慮和偏見，認識不到位，直接導致工作難到位。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風和腐敗問題，不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害，而且還將對整個政府工作造成直接的損失。要求領導干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求，決不能為他們謀取不正當利益提供方便。認真執(zhí)行黨員領導干部個人重大事項報告的規(guī)定，推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。進一步強化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。今年以來，我辦堅持業(yè)務建設與黨風廉政建設“兩手抓，兩手都要硬”，充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，積極探索從源頭上預防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風政風。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔當，敢于負責，帶頭抓落實，帶頭克難攻堅，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭先，對違紀違法問題敢于一查到底，決不姑息。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到“轉變職能、突出主業(yè)”的新要求上來，要結合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把推進“三轉”工作作為破解困擾紀檢監(jiān)察機關多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機遇，正確履職、有效作為，努力做到轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身。2012年底，區(qū)委積極探索，成立區(qū)紀委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委，配有專職書記1名，聯(lián)絡員1名，委員5名。少數紀檢干部由于受慣性思維束縛，認為紀檢干部這一崗位大多數是以解決職務待遇為主，缺乏進取意識；個別紀檢干部認為強化執(zhí)紀問責會影響與地方和部門的關系，缺乏工作勇氣；少數紀檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀委的權威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。參謀建議缺位，一些基層紀檢監(jiān)察組織習慣于上級機關和同級黨委政府工作安排及部署，習慣于按部就班，對本地本單位黨風廉政建設工作缺乏系統(tǒng)地調查研究，有針對性地結合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風廉政建設工作意見建議較少。有的同志認為不再分管紀檢監(jiān)察工作以外的其他工作后，片面認為基層紀檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產生了被邊緣化的思想情緒。二是帶頭遵守紀律。三是強化事后問責監(jiān)督機制。初核違紀線索29件。加強對公務用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務用車規(guī)范化管理。清理取消或不再參與議事協(xié)調機構59個，保留14個。堅決服從黨委統(tǒng)一領導，屬于職責范圍內的具體工作，勇挑重擔，敢于負責，唱好主角；屬于黨委、政府負責的事，當好參謀助手。要加強對黨員干部的從政道德教育，固本強基，筑嚴思想道德防線，創(chuàng)造使人“不想腐敗”的環(huán)境；針對容易產生腐敗現(xiàn)象的關建部位和薄弱環(huán)節(jié)，要著力改革體制、機制和制度，從根本上減少和消除滋生腐敗的土壤和條件。落實黨風廉政建設責任制，是一項龍頭工作。做到兩不誤，雙促進。五是正確處理各種關系，服務于本地經濟發(fā)展和社會進步這一大局。對掌握的線索要及時進行初核調查，該立案查處的要及時立案查處。同時，縣（市）紀委實行常委以上領導分片包干，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片負責、常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，責任到人。其次成立辦案領導小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要嚴格按照黨章的規(guī)定履行自己的職責。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設紀檢委員一職專司鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀律檢查方面的工作。把實事求是作為紀檢監(jiān)察干部的重要職業(yè)道德來約束自己，一切從實際出發(fā)，實事求是，客觀地反映黨風黨紀的現(xiàn)實。紀檢監(jiān)察干部只有嚴格做到政治堅定、清正廉潔、紀律嚴明、作風過硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責。一方面除了有機會參加上級部門的培訓學習外，主要方面還是靠自己自覺地學習，注重學習和善于學習。面對新形勢下各種新的情況和新的問題，沒有優(yōu)良的政治、文化素質，就適應不了紀檢監(jiān)察工作的需要。與此同時，我們還要看到，紀檢監(jiān)察機關由于有執(zhí)紀執(zhí)法權，別人出了問題我們可以查處，而我們自己出了問題別人可能“敢怒不敢言”，甚至對執(zhí)紀執(zhí)法的公正性產生置疑。它會使我們的一些干部產生一切向錢看的邪念，不擇手段地追求金錢。監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，必須導致監(jiān)督弱化；監(jiān)督的弱化，不可避免地帶來執(zhí)紀過程中的“寬軟”現(xiàn)象。試問誰還敢監(jiān)督控制自己前途命運的當權者？基礎不實，腰桿不硬，也無法硬，又怎能去監(jiān)督比自己硬得多的當權者？近年來大量縣（處）級以上領導干部特別是“一把手”的違紀事實就充分表明了這一點。在具體實踐中，采取的是雙重領導，以當地黨委領導為主，紀檢機關的人事任免權、人事調動權、人員編制權等主要在同級黨委，紀檢機關工作人員的工資、福利待遇及開展工作的經費來源都在當地財政。本地干部親朋好友等熟人多，辦案上不敢主動找當事人談話，遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構推脫居多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的人、財、物均屬當地黨委領導，應有的活動經費無法保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委無法行使辦案職權。按照中央總體部署，自去年下半年以來，我市縣鄉(xiāng)紀委書記均明確由同級黨委副書記擔任，本來中央作出這一決策的本意是要加強紀檢監(jiān)察工作的領導，提高基層紀檢監(jiān)察機關的地位，增強反腐敗工作力度。因此，要求每一個紀檢監(jiān)察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。基層紀檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標和職責，在日常工作中就事論事，以應對具體事務性工作為主，工作基本處于被動狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實處?；鶎訉o檢監(jiān)察工作重視程度有待進一步加強?；鶎蛹o檢監(jiān)察隊伍素質有待進一步提高。一、全鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀___紀律檢查委員會共有___，其中專職紀委書記___人，副書記___人、紀委委員___人。20___年換屆時，每村成立了村務監(jiān)督委員會，接替村級紀檢監(jiān)督小組的工作，___個村級紀檢員全部配齊，都是村內有威望、黨性強、原則性強的人擔任。隊伍素質是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。村“兩委”班子重項目建設輕紀檢監(jiān)察的思想較重。兼職紀檢監(jiān)察干部從數量上講人數眾多，分布在各個基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現(xiàn)問題最及時，因此，賦予其相應職責，提高責任意識，當好紀檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。要按照建設學習型紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求，積極組織紀檢監(jiān)察干部進行學習、培訓，努力使紀檢監(jiān)察干部具備適應新時期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質，提高辦事效率和為民服務能力。但由于多方面因素影響，縣鄉(xiāng)紀委書記的職能設置、運作辦法和工作制度不盡完善，其職能的發(fā)揮和正常運作都沒有像原只設專職紀委書記那樣有效地體現(xiàn)出來，甚至在某些方面還不同程度地出現(xiàn)了被動局面，阻礙了紀檢監(jiān)察工作的正常開展。目前，由于縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構受同級黨委領導，不是 垂直領導，許多事情都是縣鄉(xiāng)黨委政府“一哥”說了算，“一哥”不定下來的案誰也辦不了。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的紀檢人員只有紀委書記一人，其他紀委委員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兼職干部。表現(xiàn)為有“三怕”：一怕得罪人，認為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀政紀處分會遭到打擊報復；二怕挨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導批評，認為查出案子會給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，就是捅領導的馬蜂窩，影響領導的政績；三怕影響黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委除搞好本職工作外還有中心工作，如果查案時間太多必然影響其他工作的完成，如果黨委中心工作完成不了，要影響年終考核。對紀委實行同級黨委和上級紀委雙重領導的體制，目的是為了加強對紀委的領導，進而強化紀委執(zhí)行監(jiān)督職能。腐敗分子胡長清對此深有感觸：“監(jiān)督對我來說是牛欄關貓，來去自由。這種弱化、“寬軟”，就造成 現(xiàn)實工作中腐敗分子的“前赴后繼”現(xiàn)象及查辦案件的惡性循環(huán)。三是庸俗人情關系的影響。二、履行職責，與時俱進做好基層紀檢監(jiān)察工作紀檢監(jiān)察干部要努力提高自身素質。因此，當前紀檢監(jiān)察干部首要的任務是學習。除熟悉本職工作所需的紀檢監(jiān)察工作常識外，還必須從繁忙的事務中擠出時間來學習法律、金融、財經和現(xiàn)代科學知識；盡量減少不必要的陪會和應酬，潛下心來，多看點書，多學點知識，“學然后知不足”。在正確處理好黨的利益與個人利益關系上，堅定不移地把黨的利益放在首位，是紀檢監(jiān)察干部重德的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察干部肩負著反腐敗斗爭的重任，必須樹立正確的權力觀，做到一身正氣，堅持真理，自覺抵制各種腐朽思想和歪風邪氣的侵蝕。隨著農村經濟的快速發(fā)展和改革開放的深入進行，伴之而來，廣大農村的一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)了這樣那樣的問題。同時，要把上級紀檢監(jiān)察部門的各項任務要求作為自己的工作任務做好。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不是一個完全獨立的機構，其人員配備相對不足，在辦案中受一定的客觀條件限制。最后明確縣（市）紀委的業(yè)務指導責任，還要加強對具體業(yè)務的指導，明確各業(yè)務室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的業(yè)務指導責任。同時嚴格把好案件質量關。（一）處理好黨風廉政建設、反腐敗斗爭與經濟建設的關系。（三）處理好紀委機關同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、從大主席團、政府的關系。抓好這項工作，可以統(tǒng)攬全局，推動反腐倡廉各項工作的落實。三抓重點，在營造發(fā)展環(huán)境中求作為。同時，正確處理紀委組織協(xié)調與部門履行職責的關系。整合優(yōu)化區(qū)紀委監(jiān)察局內設機構，撤銷黨風室、執(zhí)法監(jiān)察室和預防腐敗室，新成立第二紀檢監(jiān)察室、黨風政風監(jiān)督室和執(zhí)法與效能監(jiān)督室，機構設臵、人員配臵進一步向查辦案件和紀律檢查工作傾斜。開展了集中清理整治“會所中的歪風”專項治理工作。立案11件11人，其中結案8件8人，對1人給予行政降級處分，1人給予行政記過處分，6人給予行政警告 —2— 處分。堅持從問題導向，查辦案件和事后問責入手，由事前、事中的過程監(jiān)督轉變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察干部認真落實執(zhí)紀監(jiān)督的各項紀律要求，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律，帶頭遵守廉政準則相關規(guī)定，帶頭落實“不準”的紀律要求，帶頭落實省紀委提出的“留個表率、六個帶頭、八個不準”的要求。有的同志說，有分管其他工作的時候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調整分工，只分管紀檢監(jiān)察工作后，一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看，心里感覺有失落感。組織協(xié)調缺位，沒有發(fā)揮組織協(xié)調作用，根據黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，認真做好組織協(xié)調工作，將黨風廉政建設任務分解到各部門各單位，制定和落實“一崗雙責”崗位責任，確保任務明確、履責有依、問責有據，引導各個部門單位共同自覺把黨風廉政建設的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風廉政建設工作落實不力。二是能力素質不全面，不會轉。目前，還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式，派駐機構由紀