【正文】 《收養(yǎng)法》實施前領(lǐng)養(yǎng)而未辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊子女。按照 “一村一策”的實施原則，我村通過村民代表大會討論，擬定下列人員為股權(quán)全額享受對象：1．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革基準(zhǔn)日（2018年6月30日）止，戶籍在本村的村民。三是規(guī)范改革程序。郭田勇指出，由于農(nóng)行的改革已被納入農(nóng)村金融整體改革方案中，故改革后必然要符合其支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，定位農(nóng)村金融的總體目標(biāo)，其業(yè)務(wù)發(fā)展亦要與此定位相吻合；同時，改革成本是高層決策時必然會考慮的因素。他表示，盡管一次性改制成本高，但若采用分拆方式，可能會導(dǎo)致局部風(fēng)險擴大，故農(nóng)行股改的著力點會放在整體改制上，而決策層目前已達成一致，農(nóng)行應(yīng)盡快出臺具體改革方案；倘若股改方案還爭論僵持下去，就會錯過改革的最佳時機?！表n仲琦說?！薄稗r(nóng)行目前距離監(jiān)管指標(biāo)，還有很大差距。六是深化財務(wù)體制改革。2006年2月一份被農(nóng)行上下稱之為“斬首”行動、并在農(nóng)行整個系統(tǒng)內(nèi)部引起強烈反應(yīng)的農(nóng)行改革分拆方案，開始在社會上廣泛流傳開來。農(nóng)行股改大事記：1979年中國農(nóng)業(yè)銀行重建，其初衷是為了支持我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。通過采取以上的做法，經(jīng)過改革準(zhǔn)備、宣傳動員、制定方案、清產(chǎn)核資、成員身份認定和股權(quán)量化等階段工作實施；我村經(jīng)濟合作社享受股權(quán)人數(shù)為***人，選舉社員代表**人；首屆股份經(jīng)濟合作社成立大會暨首屆股東代表大會于2018年*月**日順利召開，代表大會上通過了相關(guān)的合作社章程與制度規(guī)定，依法選舉產(chǎn)生合作社首屆理事會成員*名、監(jiān)事會成員*名，***同志任理事長、***同志任監(jiān)事長。（股權(quán)證書由其委托人或股份經(jīng)濟合作社予以保留）。其次是嚴(yán)把改革程序關(guān)。在集體產(chǎn)權(quán)股份制改革工作過程中，采取了多種辦法與舉措，保證了我村股份制改革工作的順利完成。農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行從根本上解決改制前各類規(guī)章制度之間缺乏足夠的相互制約性問題，真正做到“一個業(yè)務(wù)品種、一套業(yè)務(wù)流程、一套規(guī)章制度”的要求，實行內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使員工對自己的工作流程與職責(zé)有明確認識，將防范風(fēng)險落實到每個具體環(huán)節(jié)。一般說來，存款保險制度具有穩(wěn)定、保護、救助和監(jiān)管等功能。三是建立和完善信息披露制度。引入戰(zhàn)略投資者，不僅可以改善農(nóng)村信用社的股權(quán)結(jié)構(gòu)，補充農(nóng)村信用社的資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理機制，解決農(nóng)信社外部監(jiān)督不力的問題，而且可以引進現(xiàn)代金融管理人才、先進的管理理念和管理技術(shù)、科學(xué)的經(jīng)營方式和商業(yè)模式。而實際上，股東大會在內(nèi)部經(jīng)營管理和重大決策事務(wù)中基本上沒有話語權(quán), 很多時候只是按規(guī)定走過場，尤其是股東代表大會常常由董事會主持召開，按這一程序，自己主持召開會議選舉自己，選舉產(chǎn)生監(jiān)督自己的機構(gòu)，審議自己的工作報告，難以發(fā)揮股東代表大會的決策職能和監(jiān)督職能。實際操作中，全國29個試點改革的?。ㄊ?，自治區(qū)）均毫無例外的成立了省聯(lián)社。股權(quán)改革不夠徹底農(nóng)村信用社在股權(quán)改革中增加了法人和其他自然人股，股權(quán)相對集中了很多，新設(shè)的投資股不能退股，有內(nèi)外股東比率和單股額度限制，這有利于產(chǎn)權(quán)制度的明晰。應(yīng)該說，此輪農(nóng)村信用社試點改革方案較過去的改革相比確實取得了很多重大的突破，但在實施過程中還存在一系列的問題，需要分析解決。本文針對這些問題，從股權(quán)改革、治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)事會職能、改革目標(biāo)、經(jīng)營自主權(quán)等方面進行了反思，并就此提出了若干對策與建議。另外，國債本身也有缺陷，主要是國債的品種太少，使得各類基金(如養(yǎng)老基金)很難廣泛進行投資品種的選擇。當(dāng)然目前國有商業(yè)銀行還沒有這種情況發(fā)生，但國有商業(yè)銀行改制以后呢？那就很難說了。所以，從這個意義上來講，中國資本市場需要養(yǎng)老基金的加入。而且也不允許這樣做，否則幾千萬戶投資者的投資豈不是損失殆盡了?七　養(yǎng)老基金和資本市場應(yīng)當(dāng)認識養(yǎng)老基金進入資本市場的必要性和資本市場吸納養(yǎng)老基金的必要性。從這個意義來說，在轉(zhuǎn)型階段對傳統(tǒng)的國有企業(yè)進行股份制改革，就是一種創(chuàng)新；在轉(zhuǎn)型階段建立符合中國國情的證券市場，同樣是一種創(chuàng)新。中國與西方國家在證券市場的實踐方面存在的一個重要區(qū)別是，當(dāng)初在中國證券市場上市的企業(yè)，原來都是計劃體制下的國有企業(yè)或集體企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不明確或模糊，投資主體缺位或不確定，需要先進行改制，才能成為上市公司。國內(nèi)某些沿海城市前幾年炒熱了房地產(chǎn)，價格飛漲，圈占土地過多，投機盛行，試問投入其中的資金有多少來自直接融資?又有多少來自間接融資?顯然，銀行貸款失控在這里起了主要作用。只要大家都遵守法律法規(guī)，對此無可非議。發(fā)揮證券市場的作用，就在于優(yōu)化資源組合，對資源配置進行有效的、合理的調(diào)整，以達到提高效率的作用。只有充分利用證券市場向企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，才能既滿足資金投入的要求，又能加快促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和投資體制改革。六　發(fā)揮證券市場的作用關(guān)于中國建立和發(fā)展證券市場的重要性，盡管近年來已有不少書籍和文章從正面加以論述，但從前一段時間內(nèi)所謂“賭場論”、“泡沫論”、“推倒重來論”等觀點的出現(xiàn)可以看出，這個問題仍有進一步闡釋的必要。讓民間投資者接管，要比宣告破產(chǎn)好。條件成熟的可以改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，條件不成熟的暫不改制。只要所有上述這些現(xiàn)實的民間資本和潛在的民間資本中有八分之一或十分之一進入國內(nèi)的銀行業(yè)，少則1萬多億元，多則2萬多億元。這主要同上述農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模不大和金融專業(yè)人才不足有關(guān)，此外還同歷史上農(nóng)村信用社呆賬壞賬太多、資金誤投、決策失誤有關(guān)。同時，組建后的農(nóng)村商業(yè)銀行既然是股份制的商業(yè)銀行，就必須建立符合有限責(zé)任公司或股份有限公司的制度，建立健全的法人治理結(jié)構(gòu)，政府不干預(yù)銀行的經(jīng)營管理，只由有關(guān)機構(gòu)進行監(jiān)管。盡管影響中國金融大局的是城市金融而不是農(nóng)村金融，但農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀卻不能不令人擔(dān)憂。銀行內(nèi)，股東會、董事會、監(jiān)事會以及董事會聘請的總經(jīng)理各司其職?！澳腹净鞓I(yè)、子公司分業(yè)”模式對新組建的農(nóng)村儲蓄銀行是不適用的，至少在今后一段時期內(nèi)是這樣。這是一大筆有助于加快銀行業(yè)改革和壯大中國的商業(yè)銀行實力的資本投入，必將使銀行業(yè)的面貌發(fā)生重大變化。條件不成熟的農(nóng)村信用社又可以分為三類。，還可以有以下這種可供選擇的讓民間資本進入銀行業(yè)的方式?！百€場論”之類的觀點之所以錯誤，關(guān)鍵在于不了解證券市場在現(xiàn)階段中國的積極作用，不了解10年來中國資本市場發(fā)展的主流是健康的。要知道，在經(jīng)濟學(xué)中，較早出現(xiàn)的是生產(chǎn)效率概念。簡言之，證券市場是提高資源配置效率的場所。假定有人違法違規(guī)，那么該怎么處理就怎么處理，這也是毋庸置疑的?？梢姡瑹o論是直接融資還是間接融資，只要融資所得到的資金不是用于增加社會有效供給方面，或者資金使用效率低下，都會引起投資的膨脹；只要以發(fā)展生產(chǎn)或更新技術(shù)名義進行融資所得到的資金被用于炒作，都會給經(jīng)濟帶來不利的后果。而在國有企業(yè)改制而成立的上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，國有股占著相當(dāng)大的比重，這也是由計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型過程中不可避免地存在的問題。承認中國證券市場的建立和發(fā)展是一種創(chuàng)新，并不意味著肯定中國證券市場已是一個完善的、健全的資本市場了。首先，養(yǎng)老基金進入資本市場是必要的。養(yǎng)老基金要保值增值，單純依靠銀行存款是不行的。如果購買國債，國債會不還本付息嗎?不會，因為這是國家發(fā)行的。今后一定要增加國債的品種。關(guān)鍵詞：股權(quán)改革 治理結(jié)構(gòu) 風(fēng)險防范 監(jiān)管2003年6月27日，國務(wù)院頒布《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》（[2003]15號），新一輪農(nóng)村信用社改革開始，目的是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式；改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負責(zé)。一、農(nóng)村信用社股份制改革中存在的問題改革的目標(biāo)不明確《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》指出：深化農(nóng)村信用社改革應(yīng)遵循的原則，一是按照市場經(jīng)濟規(guī)則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進信用社法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，使信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體；二是按照為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方向，信用社必須堅持立足社區(qū)，扎根農(nóng)村，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方向，其信貸資金大部分要用于支持本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。但從實際運行的情況來看，股權(quán)改革仍然做得不夠徹底，農(nóng)村信用社改革方案中規(guī)定：單個自然人股東持股額不得超過股本總額的5‰，單個法人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)持股總和不得超過總股份的10%，持股比例超