【正文】 毫無疑問，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前發(fā)展相對比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。綏陽的發(fā)展還必須緊緊與鄰近縣市區(qū)結(jié)合起來，與時(shí)代融合起來，加大走出去引進(jìn)來的力度，加快經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展。再次是加大對技術(shù)人才的重視培養(yǎng)和新技術(shù)應(yīng)用。在國家省市積極培育以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、以文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新型建筑業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)等的新形勢下。我們必須以更深刻的憂患意識、更堅(jiān)定的發(fā)展自信、更強(qiáng)烈歷史責(zé)任感，走出一條有特色、有實(shí)力、有前景的新型工業(yè)化道路。加快新型工業(yè)化發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型崛起，提升我縣綜合實(shí)力，全面全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)綏陽”建設(shè)目標(biāo)的必由之路。為民造福是推進(jìn)新型工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新型工業(yè)化需要開拓創(chuàng)新型專業(yè)人才，更離不開技術(shù)工人隊(duì)伍。三、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)雙贏。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化”的思路，根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量和區(qū)位特點(diǎn)，進(jìn)行高層次戰(zhàn)略定位，真正把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)代化、多功能、高品位的產(chǎn)業(yè)基地和城市新區(qū)。一、強(qiáng)化無工不強(qiáng)意識，確立工業(yè)主導(dǎo)地位。(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。針對存在的諸多問題，需要協(xié)調(diào)解決以下幾點(diǎn)突出問題：（一）原料供應(yīng)仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。一是大力發(fā)展科學(xué)教育，改革科技管理體制，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成，繼續(xù)深化高等教育改革，整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)展特色教育；二是積極引進(jìn)人才，實(shí)施 “人才工程”。近年來，隨著招商引資的深入推進(jìn)，外地企業(yè)紛紛入駐建湖，建湖的工業(yè)用地指標(biāo)越來越少，為了集約節(jié)約利用土地資源，政府部門轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)造性地開展工作。科技創(chuàng)新對于提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益、降低消耗、減少環(huán)境污染具有重要意義。一直以來，建湖以“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。根據(jù)石油裝備生產(chǎn)起步較早的現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)向終端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由大型鍛鋼到鉆機(jī)、采油機(jī)等成套設(shè)備生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國首家非油田集聚地、非大型石油公司所在地的“中國石油裝備產(chǎn)業(yè)基地”，并可望建成蘇北縣級第一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。近年來，建湖加大政產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和平臺建設(shè)，企業(yè)的競爭力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不斷增加，區(qū)域知名度快速提升。一方面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤工作，化零為整，增加縣內(nèi)工業(yè)用地面積；一方面，對所有工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，幫助早期引進(jìn)的“言過其實(shí)”項(xiàng)目尋找合作伙伴，使其能充分土地資源，對無法建設(shè)、停工滯產(chǎn)的項(xiàng)目，積極尋找新項(xiàng)目代替，實(shí)施“騰籠換鳥”；另一方面，提高招商引資門檻，認(rèn)真過堂引入項(xiàng)目，以項(xiàng)目科技含量、是否產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等為依據(jù)進(jìn)行篩選，確保新進(jìn)項(xiàng)目能最大化利用推低資源，增加土地產(chǎn)率。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用政策，建立科學(xué)的人才考核評價(jià)機(jī)制，完善科技獎勵、收入分配等激勵制度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進(jìn)入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。2011年將做好三方面工作。一是要采取與市場化相適應(yīng)的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要清醒認(rèn)識到，只有主攻工業(yè)，才能提供更多的就業(yè)崗位，才能聚集人口推進(jìn)城市化，才能擴(kuò)大財(cái)源富裕百姓，才能徹底改變封閉落后的形象。首先集中解決水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和其它配套設(shè)施。對于廣大后發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重較大，它的基礎(chǔ)地位、主導(dǎo)地位在短時(shí)間內(nèi)很難改變。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)必須從基礎(chǔ)抓起，深化科教體制改革勢在必行。要倍加珍惜土地這一不可再生資源，堅(jiān)持集約開發(fā)，堅(jiān)決杜絕炒地行為。新型工業(yè)化，是堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。（一）堅(jiān)持以深化改革開放，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。加大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和培育力度，并集中全縣力量重點(diǎn)打造以金銀花產(chǎn)業(yè)為主的食品生產(chǎn)業(yè)、新能源制造業(yè)、煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)，集中力量，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面推動全縣新型工業(yè)迅速轉(zhuǎn)型崛起。積極引進(jìn)先進(jìn)人才，加大對專業(yè)人才培養(yǎng)，支持職業(yè)院校把質(zhì)量列入基礎(chǔ)教育教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。乘風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海