【正文】 對出現(xiàn)群體性事件的，市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場做好相關(guān)工作。同時要制定征地拆遷緊急事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)形勢分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。禁止采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在以上行為的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。在城鎮(zhèn)房屋拆遷中實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償價(jià)格必須由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，參照近期類似房地產(chǎn)的市場交易價(jià)格評估確定。各市、縣城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門應(yīng)于每年12月1日前將下一的城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃及補(bǔ)償資金落實(shí)情況，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。開設(shè)征地補(bǔ)償款實(shí)名賬戶，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，不得以現(xiàn)金支付。制定各種優(yōu)惠政策，提供小額貸款或財(cái)政貼息，提供援助服務(wù)，支持有創(chuàng)業(yè)意愿的被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（四）妥善安置被征地農(nóng)民。征地獲批后，各市、縣人民政府應(yīng)按規(guī)定予以公告，同級國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障等部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案、土地權(quán)屬調(diào)查和青苗及地上附著物清點(diǎn)確認(rèn)的結(jié)果制訂征地補(bǔ)償安置方案并進(jìn)行公告，當(dāng)事人對征地補(bǔ)償安置方案提出的合理意見應(yīng)予以采納。一、充分認(rèn)識做好征地拆遷管理工作的重要性（一）提高對征地拆遷管理工作的認(rèn)識。要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把做好征地折遷管理工作作為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。要改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實(shí)際困難，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，要明確政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對出現(xiàn)群體性事件的，市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場做好相關(guān)工作。五、健全工作機(jī)制，及時化解矛盾糾紛各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補(bǔ)償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機(jī)制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估或群眾意見較大的項(xiàng)目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。征地前要及時進(jìn)行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。各省、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實(shí)本通知情況報(bào)國務(wù)院，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國土資源部。地方各級人民政府和有關(guān)部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施新的征地樸償標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實(shí)施；已經(jīng)公布實(shí)施但標(biāo)準(zhǔn)偏低的，必須盡快調(diào)整提高。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求做好有關(guān)工作。二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補(bǔ)償工作征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。立項(xiàng)前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。對隨意動用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對征地拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控，防止和糾正大拆大建。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。重大工程項(xiàng)目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作責(zé)任。為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：一、充分認(rèn)識做好征地拆遷管理工作的重要意義征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)對征地實(shí)施過程的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為各地要立即對所有征地拆遷項(xiàng)目組織開展一次全面排查清理，重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補(bǔ)償安置是否合理、保障政革是否落實(shí)等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。各地要加強(qiáng)形勢分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。國務(wù)院辦公廳2010年5月15日第四篇：國辦發(fā)明電(2010)15號_國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知國辦發(fā)明電(2010)15號中機(jī)發(fā)5668號國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近期，一些地區(qū)在農(nóng)村征地和房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷）中，相繼發(fā)生多起致人死傷事件，群眾反映強(qiáng)烈，社會影響十分惡劣。要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷的數(shù)量，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)