【正文】 取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。六、加強協(xié)調配合，強化工作責任。有關部門要加強協(xié)作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。為保護群眾的合法權益，維護正常的經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩(wěn)定。二、嚴格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補償工作征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領導下依法規(guī)范有序開展。要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩(wěn)定風險評估。四、強化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。各地要加強形勢分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實加強對征地拆遷規(guī)模的總量調控，防止和糾正大拆大建。國務院辦公廳2010年5月15日第五篇：海南省政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益緊急通知實施意見海南省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益緊急通知的實施意見瓊府辦[2010]86號各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：為加強我省征地拆遷管理工作，維護群眾合法權益，有力推進海南國際旅游島建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。二、嚴格履行征地程序，妥善做好征地補償安置工作（二）嚴格履行征地程序。征地補償費不落實的，不得征地。（三）嚴格執(zhí)行征地補償標準。各市、縣人民政府應當按照不低于10%的比例從本地區(qū)土地出讓收益中提取資金，建立征地補償安置統(tǒng)籌基金，專項用于解決征地補償安置遺留問題。多渠道解決被征地農(nóng)民就業(yè)。將部分公益性事業(yè)崗位、新增就業(yè)崗位、新增商業(yè)機會向被征地農(nóng)民傾斜，給予被征地農(nóng)民就業(yè)安置。要根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)最低生活標準制定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施細則，明確養(yǎng)老保險費用繳納的各個檔次標準、數(shù)額以及政府、集體、個人各自承擔的繳費比例。要確保征地補償費用及時足額支付到位，不得拖欠、截留、挪用。建立征地補償費專項審計制度，審計部門要加強對重點項目、重大工程的征地補償費支付進行專項審計。計劃要落實到具體項目，不符合規(guī)劃的項目，不得納入城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃。對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的拆遷項目，一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。（八）加強拆遷房屋的評估管理。加大對拆遷戶弱勢群體的幫扶力度，切實解決他們的實際困難。（十一）嚴肅查處征地拆遷違法違規(guī)行為。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。各市縣、各有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，解決群眾實際困難，把問題解決在初始階段。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導的重要作用，多做征地拆遷正面宣傳引導。市縣國土資源部門、城鎮(zhèn)房屋拆遷主管部門分別負責征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷的具體實施工作。各市、縣人民政府要在2010年8月15日前將落實本實施意見情況報省政府，同時抄送省住房城鄉(xiāng)建設廳和省國土環(huán)境資源廳。（十五）加強協(xié)調，密切配合。六、加強協(xié)調配合，強化工作責任（十四）加強領導，明確責任。（十三）加強和改進宣傳工作。加強部門之間的信息溝通與高效協(xié)作，做到信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。四、強化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為（十）開展征地拆遷排查清理工作。拆遷區(qū)域的貨幣補償基準價格，必須進行公示。實行行政強制拆遷要嚴格執(zhí)行相關程序，并報請上一級人民政府備案。（七）實行社會穩(wěn)定風險評估制度。繼續(xù)實行城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃審批管理制度，嚴格控制拆遷規(guī)模。征地補償費要嚴格按照《海南省征地補償費分配使用管理暫行辦法》（瓊府[2006]21號）有關規(guī)定執(zhí)行。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金不落實的，不得批準征地。全面推行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃統(tǒng)籌，適度將部分商業(yè)設施向安置區(qū)布局，營造商業(yè)氣氛，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進被征地農(nóng)民向商業(yè)服務業(yè)轉移。加強安置區(qū)配套建設。按現(xiàn)行補償標準支付征地補償費尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，或者不足以支付被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費用的，各市、縣人民政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。征地補償安置方案應報市、縣人民政府批準。征地依法報批前，各市、縣國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等事項以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。加強征地拆遷管理，正確處理好城鎮(zhèn)化建設和征地拆遷的關系，保護群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，是落實科學發(fā)展觀，加快海南國際旅游島建設，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。有關部門要加強協(xié)作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。六、加強協(xié)調配合，強化工作責任。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。要嚴格控制行政強制拆遷的數(shù)量，實施行政強制拆遷要嚴格執(zhí)行相關程序，并報請上