【正文】 要出臺配套的激勵政策，對從事農(nóng)業(yè)開發(fā)性生產(chǎn)的，特別是從事“四荒，開發(fā)的給予資金扶持。我市在發(fā)展思路上，要以市區(qū)為中心，進一步加快中心鎮(zhèn)、中心村和移民新村的規(guī)劃建設(shè)步伐，逐步形成市區(qū)——中心鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)(中心村)三級城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小且過于分散，使得我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場需求作出有效反應(yīng)，使我市農(nóng)業(yè)面臨所謂的“小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的矛盾”。90年代初，我國就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，當前在我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，明確使農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，具體說就是我市要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。“九五”期間，我國農(nóng)村勞動力共增加2920萬人，如不開辟新的轉(zhuǎn)移渠道，僅靠在農(nóng)村內(nèi)部，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移這一種方式，農(nóng)業(yè)勞動力總量就又將進入一個增長期，對提高農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定都極為不利。如果遇上旱澇災(zāi)害，加上抗旱水費、排澇費、勞力投入等費用，則幾乎沒有什么收益了。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種結(jié)構(gòu)上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營養(yǎng)保健、無公害等社會需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產(chǎn)出率較低；在區(qū)域布局上，沒有規(guī)模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無錢從事生產(chǎn)投資，開拓新的生產(chǎn)項目。培育龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要內(nèi)容。如保安、還地橋、東風農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟板塊，劉仁八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，沿鐵賀線和106國道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢，有時甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少農(nóng)民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)成本過高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，從大冶市的情況來看，農(nóng)村住戶的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數(shù)的53．31％，初中占40．33％，高中(中專)占6．24％，大專以上占0．12％，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場經(jīng)濟觀念淡薄傳統(tǒng)的計劃意識較濃，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農(nóng)民的增收。當前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴峻困難，已經(jīng)成為制約整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。提高農(nóng)民的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)搞好農(nóng)業(yè)需要技術(shù)的支撐，有了一定的科技水平，才能更好地使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，不斷的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。因此，文化教育程度低帶來的負面影響較大。而本村農(nóng)民沒有好的銷售渠道，大部分農(nóng)民是等收購農(nóng)作物的小販來到村里，只能以小販給出的低價出售自己的農(nóng)作物。農(nóng)民的收入流向我組對農(nóng)民的收入流向作了一些歸類，在收入中流向最多的是日常的生活開支以及家庭耐用消費品的消費，然后是養(yǎng)老防病的儲蓄存款，再次就是子女婚嫁和建房的儲蓄上，而教育支出差異很大，如果子女讀大學(xué)，學(xué)費等的支出都要消耗以往的積蓄，如果子女只是讀到高中為止，教育支出最多占到家庭總支出的三分之一左右。雖然自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成就，但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然呈現(xiàn)出相對滯后、與國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平不相適應(yīng)、難以滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的要求現(xiàn)象?？傊獮檗r(nóng)民創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，完善社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供有力保障。二是努力將勞動力向外轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，向外“輸出”一批。培育龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要內(nèi)容。如保安、還地橋、XX農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟板塊，劉仁八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，沿鐵賀線和國道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。⒌農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢，有時甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少 農(nóng)民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。⒊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)成本過高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，從大冶市的情況來看，農(nóng)村住戶的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數(shù)的．％，初中占．％，高中中專占．％，大專以上占．％，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場經(jīng)濟觀念淡薄傳統(tǒng)的計劃意識較濃，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農(nóng)民的增收。當前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴峻困難，已經(jīng)成為制約整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。如果遇上旱澇災(zāi)害，加上抗旱水費、排澇費、勞力投入等費用，則幾乎沒有什么收益了。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種結(jié)構(gòu)上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營養(yǎng)保健、無公害等社會需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產(chǎn)出率較低；在區(qū)域布局上，沒有規(guī)模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無錢從事生產(chǎn)投資，開拓新的生產(chǎn)項目。第一篇：關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報告關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報告近年來，人們在談?wù)撐覈?jīng)濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)’問題的焦點便是農(nóng)民增收難。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。這種經(jīng)營分散、規(guī)模過小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過高，技術(shù)含量低，在市場上必然缺少競爭力，受全國農(nóng)產(chǎn)品供給總體過剩我市同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準農(nóng)民增收難的原因，制訂增加農(nóng)民收入的措施，是當前的一項非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，也是切實實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容。⒉農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成。目前，由于政府對農(nóng)業(yè)的有效投入不足，不少水庫、渠灌、塘堰、泵站機組等水利設(shè)施年久失修，功能衰退，損毀嚴重，抗災(zāi)能力大大減弱。⒋剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。我國的國情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高市場競爭力，以增加農(nóng)民收入，但是，目前農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展相對滯后，一方面農(nóng)業(yè)科技人員嚴重缺乏，目前大冶市平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅擁有種植業(yè)科技人員人，水利技術(shù)人員人，畜牧技術(shù)人員人，林業(yè)科技人員人農(nóng)機科技人員人，在農(nóng)民科技隊伍中，全市只有人，每名農(nóng)村從業(yè)人員中只有人，而且這些人才大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，在農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工等二、三產(chǎn)業(yè)中非常貧乏，有的甚至是空白。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就是要大力實施優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等“六優(yōu)”工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)向高附加值的生產(chǎn)項目上來。要重點培植勁牌公司、保安湖開發(fā)公司等重點加工型和運銷型龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，開展科技創(chuàng)新，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品，同時要建立完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益共享、風險共擔的運行機制，要采取“公司基地農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式與農(nóng)民搞好協(xié)作，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，要加快農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，要大力培育市場中介組織，支持各種農(nóng)民專業(yè)運銷聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷大戶和農(nóng)民營銷隊伍。勞動部門要加強引導(dǎo)，拓寬外出途徑，形成市場效應(yīng)。增加農(nóng)民收入是一個沉重的話題，目前，我國農(nóng)村人口近億，占總?cè)丝诘模?，農(nóng)村勞動力中的％從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主 要的收入來源，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)民收入就會受到嚴重影響，農(nóng)民不能增收，購買力就不能提高，我國擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的方針就難以收到預(yù)期效果，農(nóng)村的社會進步就可能停滯，因此，農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展的全局，因此，各級政府必須在盡快消除影響農(nóng)民增收的因素和提高農(nóng)民收入的問題上尋找對策，以擺脫農(nóng)