【正文】 要把學習貫徹中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》融入村級黨風廉政建設工作的全過程，通過制定實施村黨員干部廉政教育工作方案，拓寬教育渠道，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，促使廣大村黨員干部提高對反腐倡廉工作重要性、必要性、緊迫性的認識，在思想上牢牢繃緊廉潔自律、拒腐防變這根弦，努力做到立黨為公，執(zhí)政為民。對于各項涉農(nóng)收費，每個村都設立了收費公示牌，增強監(jiān)督的針對性和目的性，使農(nóng)民明明白白交費，全區(qū)未出現(xiàn)亂攤派、亂集資、亂收費的現(xiàn)象。認真貫徹落實《城關區(qū)村級零接待制度實施辦法》，明確要求全區(qū)行政村一律不得開支公務接待費，不得以任何名義用公款宴請黨政機關工作人員、不得贈送禮品和安排其他消費活動。每年由區(qū)紀委和組織部派干部參加街黨委、村支部召開的民主生活會，監(jiān)督村干部深入開展批評和自我批評，以提高民主生活會的質量，真正達到溝通思想、交流感情、化解矛盾、形成共識、增進團結的目的。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大人民群眾最接近、最密切，是黨代表群眾利益的具體體現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。三、強化監(jiān)督監(jiān)察，切實維護農(nóng)民群眾的根本利益。一、加強思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部素質。區(qū)紀委要加強對鄉(xiāng)紀委的指導，統(tǒng)籌辦案力量，加大對農(nóng)村基層干部違紀違法案件的查處力度，切實解決鄉(xiāng)紀委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。區(qū)、鄉(xiāng)各部門要督促村兩委在村級公共事務決策上，進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級重大經(jīng)濟事項“四議兩公開”決策程序，切實做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。強化各方監(jiān)督。深化“公推直選”村委會成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權。村干部不能像公務員一樣，把時間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監(jiān)督。各種民主決策、財務管理、村級集體資產(chǎn)的處置、村里工程項目的發(fā)包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督。如汪屯新型社區(qū)土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見。要通過農(nóng)村機構改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。二是推行零戶統(tǒng)管。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟違法違紀案件呈上升趨勢，表現(xiàn)出案值高、數(shù)額大、違紀主體廣泛的特點。風正則氣順，氣順則世和。（五）嚴肅紀律，加大對違反農(nóng)村黨風廉政建設的責任追究力度。要把農(nóng)村基層干部行使的權力置于群眾的監(jiān)督之下，深入推行政務公開、村務公開，健全和完善公開的監(jiān)督保障機制，全面建立和落實鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）為“第一責任人”、村“兩委”為“第一執(zhí)行人”、村民代表為“第一監(jiān)督人”、村民群眾為“第一評價人”的追究機制，努力在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。同時制定工作績效量化考核指標體系，將考核結果與村干部待遇掛鉤，完善村干部考核評價機制。區(qū)委、區(qū)政府要將農(nóng)村黨風廉政建設工作納入建設社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，與新農(nóng)村建設工作同步推進，按照“誰主管、誰負責”的原則，把農(nóng)村基層黨風廉政建設各項任務分解到各相關職能部門和各村，做到個個頭上有任務，人人肩上有擔子。（三）少數(shù)村集體資金、資產(chǎn)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。并充分發(fā)揮案件的治本功能,實行一案一通報，達到查處一人、教育一批的效果；通過深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機制，為新農(nóng)村建設提供堅實的紀律保障。三是實行任前談話制度。三是大力推進農(nóng)村基層廉政文化建設。村每年要向街道黨工委、辦事處、紀工委全面報告責任制的執(zhí)行情況和班子及主要領導廉潔從政情況。近年來，椒江區(qū)黨委、紀委高度重視農(nóng)村的黨風廉政建設，在抓好農(nóng)村懲防體系建設的同時，加大了查處村干部違紀違法案件的力度，著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。我區(qū)的農(nóng)村基層干部廉潔自律意識普遍增強，農(nóng)村財務管理制度進一步規(guī)范，農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度進一步健全，監(jiān)督檢查力度進一步加大。（二）強化教育，切實增強農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政的意識。我區(qū)在去年下陳街道當角村和白云街道春潮村黨風廉政進農(nóng)村工作試點成功的基礎上，逐步在全區(qū)推廣，通過設置廉政警示牌，開辟專題宣傳欄，設立廉政教育室、圖書角，制作清風墻，開設廉政講堂，舉辦廉政書畫比賽，開展科普圖片展和助政保廉巾幗互動活動，送廉政電影、書籍到村，以及結合送醫(yī)、送藥到村，開展廉政知識宣傳，把廉政文化通過各種形式滲透到活動中去，擴大廉政文化的宣傳覆蓋面，營造清正廉潔的社會氛圍。明確要求，經(jīng)選舉產(chǎn)生的村干部在任職前，街道要安排一次廉政談話，村黨支部書記、村委會主任由黨工委書記或紀工委書記主談，村兩委會成員由街道紀工委書記進行集體談話。二、我區(qū)農(nóng)村黨風廉政建設工作存在的問題雖然我區(qū)的農(nóng)村基層黨風廉政建設工作取得了階段性成效，但仍然存在著一些問題和不足。個別村仍然有坐支現(xiàn)象，鎮(zhèn)街道會計委托代理中心運轉服務還有待進一步完善。區(qū)紀委、監(jiān)察局要緊密結合實際，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設，把農(nóng)村基層黨風廉政建設與全區(qū)黨風廉政建設一起落實、一起檢查、一起考核。要加強對村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作，4推行村干部述職評廉制度和民主評議制度，健全重大決策群眾參與機制以及決策責任追究機制，實行村干部任前談話、離任審計。深化鎮(zhèn)街道政務公開，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國家有關“三農(nóng)”的政策措施。懲治是對腐敗最有力的打擊，懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。實踐證明，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設有助于推動基層干部改進作風，以好的黨風政風帶鄉(xiāng)風民風，促進鄉(xiāng)風民風更加文明、健康發(fā)展；有利于促進農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，帶領廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關系，促進社會和諧，維護農(nóng)村穩(wěn)定；有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性，更好地推動我區(qū)農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。三是貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決