【正文】 要把學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》融入村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全過程，通過制定實(shí)施村黨員干部廉政教育工作方案，拓寬教育渠道，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，促使廣大村黨員干部提高對(duì)反腐倡廉工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，在思想上牢牢繃緊廉潔自律、拒腐防變這根弦，努力做到立黨為公，執(zhí)政為民。對(duì)于各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，每個(gè)村都設(shè)立了收費(fèi)公示牌，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和目的性，使農(nóng)民明明白白交費(fèi)，全區(qū)未出現(xiàn)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城關(guān)區(qū)村級(jí)零接待制度實(shí)施辦法》，明確要求全區(qū)行政村一律不得開支公務(wù)接待費(fèi)，不得以任何名義用公款宴請黨政機(jī)關(guān)工作人員、不得贈(zèng)送禮品和安排其他消費(fèi)活動(dòng)。每年由區(qū)紀(jì)委和組織部派干部參加街黨委、村支部召開的民主生活會(huì)，監(jiān)督村干部深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，以提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，真正達(dá)到溝通思想、交流感情、化解矛盾、形成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大人民群眾最接近、最密切，是黨代表群眾利益的具體體現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。三、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。一、加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委的指導(dǎo)，統(tǒng)籌辦案力量，加大對(duì)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的查處力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。區(qū)、鄉(xiāng)各部門要督促村兩委在村級(jí)公共事務(wù)決策上，進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)“四議兩公開”決策程序，切實(shí)做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。強(qiáng)化各方監(jiān)督。深化“公推直選”村委會(huì)成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。村干部不能像公務(wù)員一樣，把時(shí)間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監(jiān)督。各種民主決策、財(cái)務(wù)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)的處置、村里工程項(xiàng)目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。如汪屯新型社區(qū)土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。二是推行零戶統(tǒng)管。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件呈上升趨勢，表現(xiàn)出案值高、數(shù)額大、違紀(jì)主體廣泛的特點(diǎn)。風(fēng)正則氣順，氣順則世和。（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對(duì)違反農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究力度。要把農(nóng)村基層干部行使的權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，深入推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，健全和完善公開的監(jiān)督保障機(jī)制，全面建立和落實(shí)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）為“第一責(zé)任人”、村“兩委”為“第一執(zhí)行人”、村民代表為“第一監(jiān)督人”、村民群眾為“第一評(píng)價(jià)人”的追究機(jī)制，努力在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。同時(shí)制定工作績效量化考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果與村干部待遇掛鉤，完善村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)工作同步推進(jìn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到各相關(guān)職能部門和各村，做到個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子。（三）少數(shù)村集體資金、資產(chǎn)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。并充分發(fā)揮案件的治本功能,實(shí)行一案一通報(bào)，達(dá)到查處一人、教育一批的效果；通過深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。三是實(shí)行任前談話制度。三是大力推進(jìn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)。村每年要向街道黨工委、辦事處、紀(jì)工委全面報(bào)告責(zé)任制的執(zhí)行情況和班子及主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政情況。近年來，椒江區(qū)黨委、紀(jì)委高度重視農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在抓好農(nóng)村懲防體系建設(shè)的同時(shí)，加大了查處村干部違紀(jì)違法案件的力度，著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。我區(qū)的農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。（二）強(qiáng)化教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政的意識(shí)。我區(qū)在去年下陳街道當(dāng)角村和白云街道春潮村黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村工作試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推廣，通過設(shè)置廉政警示牌，開辟專題宣傳欄，設(shè)立廉政教育室、圖書角，制作清風(fēng)墻，開設(shè)廉政講堂，舉辦廉政書畫比賽，開展科普圖片展和助政保廉巾幗互動(dòng)活動(dòng)，送廉政電影、書籍到村，以及結(jié)合送醫(yī)、送藥到村，開展廉政知識(shí)宣傳，把廉政文化通過各種形式滲透到活動(dòng)中去，擴(kuò)大廉政文化的宣傳覆蓋面，營造清正廉潔的社會(huì)氛圍。明確要求，經(jīng)選舉產(chǎn)生的村干部在任職前，街道要安排一次廉政談話，村黨支部書記、村委會(huì)主任由黨工委書記或紀(jì)工委書記主談，村兩委會(huì)成員由街道紀(jì)工委書記進(jìn)行集體談話。二、我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題雖然我區(qū)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性成效，但仍然存在著一些問題和不足。個(gè)別村仍然有坐支現(xiàn)象，鎮(zhèn)街道會(huì)計(jì)委托代理中心運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)還有待進(jìn)一步完善。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作，4推行村干部述職評(píng)廉制度和民主評(píng)議制度，健全重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行村干部任前談話、離任審計(jì)。深化鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國家有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施。懲治是對(duì)腐敗最有力的打擊，懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有助于推動(dòng)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識(shí)，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，更好地推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。三是貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決