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農(nóng)村義務教育-免費閱讀

2025-10-13 01:02 上一頁面

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【正文】 生活壓力不大,住房便宜,假期較多,絕大部分工作地點交通便利。但其因被解聘、辭退或其它原因離開農(nóng)村義務教育學校教育教學崗位的(包括到縣城義務教育學校),其年薪、編制等待遇隨即終止。問:面試怎樣考察?答:面試重在測試教育教學能力,考察應聘人員的專業(yè)素質(zhì)和課堂教學能力,必須以講課(或說課)的方式進行?!督逃虒W專業(yè)知識》科目將按照小學、初中兩個學段21個學科分別命題,開考學科與招錄教師學科分類相一致。問:報考崗位能否調(diào)劑?答:在網(wǎng)報時,建議填寫服從調(diào)劑。未考上也未就業(yè)的,檔案回原籍)。年薪按績效考核情況發(fā)放,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)增。往年的“農(nóng)村教師資助行動計劃”是以簽約的方式,服務期為3年;今年的“新錄用教師”考上后即有事業(yè)編制,旨在激勵優(yōu)者從教、保障教者從優(yōu),鼓勵新錄用教師在農(nóng)村長期從教,相關待遇也較好。其次穩(wěn)定縣級財政收入,縣級政府應對其所有的實際收入采取集中管理,并與政府財政收入相一致,不能讓部門分散管理、自收自支,保證現(xiàn)有財政收入的穩(wěn)定和完整。 改革農(nóng)村義務教育財政支出體制農(nóng)村義務教育屬于公共產(chǎn)品,中央政府必須代表整個社會利益,通過財政分配手段,減少區(qū)域差異,提供大致均等化的教育產(chǎn)品與服務。稅費改革前,財力脆弱的鄉(xiāng)村負擔了義務教育總投入的絕大部分,鄉(xiāng)村財政不堪重負,最后結(jié)果只好轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,鄉(xiāng)村債務高筑,財政風險加大。如果其中一條渠道的資金不到位,農(nóng)村義務教育的正常運轉(zhuǎn)將受到嚴重影響。根據(jù)政府與市場的關系,政府的職能是解決那些“市場不能解決或解決不好”的。農(nóng)村義務教育不僅是一種準公共產(chǎn)品,而且是一種特殊的公共產(chǎn)品。最后就現(xiàn)存農(nóng)村教育財政支出體制、縣級公共財政建設提出建議。農(nóng)村中小學(指村小、完小及中心小學在村里的辦學點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學)的雜費標準為:小學20—45元,初中40—70元。一、調(diào)查的基本情況本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)(下稱金華市)、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表,以問卷調(diào)查的形式,每地調(diào)查了100名農(nóng)村學生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長,全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長。主要是由各級審計部門對各級財政農(nóng)村義務教育轉(zhuǎn)移支付資金進行審查,確保資金運用到位。只有這樣,農(nóng)村地區(qū)各個學校的各項費用才有制度上的保證。中央和省級政府實行分級測算,在縣一級義務教育經(jīng)費差額確定后,再確定省級政府的負擔能力。農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展緩慢,一些地方政府缺乏長遠發(fā)展眼光,將轉(zhuǎn)移支付的財政資源多用于發(fā)展地方經(jīng)濟和增加本地財政收入領域,其結(jié)果造成對義務教育投入的不足,阻礙了農(nóng)村義務教育的進一步發(fā)展。一方面各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致政府間財政收入及籌資能力的差別,進而也造成政府對義務教育的公共財政的投入的差別;另一方面,在市場經(jīng)濟及多元辦學體制下,一些經(jīng)濟和社會發(fā)達地區(qū),學校擁有更多的機會吸收民間資金,這也造成民間教育資金的籌措能力和占有水平的差距。根據(jù)相關調(diào)查顯示,自我國實施義務教育以來,在農(nóng)村義務教育資金的投資比例中,中央政府負擔的部分僅為2%,省和地區(qū)(包括地級市)的負擔部分合計也只有11%,縣和縣級市的負擔為9%,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負擔了全部的78%。義務教育經(jīng)費投入的不足以及城鄉(xiāng)之間的巨大差距已成為制約我國教育發(fā)展的關鍵因素。在轉(zhuǎn)移支付的另一部分直接補助中,中央針對農(nóng)村義務教育安排的專項轉(zhuǎn)移支付不但額度小,而且擠占、截留、挪用時常發(fā)生,這種直接轉(zhuǎn)移支付多具有臨時性、應急性特點,缺乏制度保障。小學和初中的預算外事業(yè)性經(jīng)費的地區(qū)性差異大于預算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費的地區(qū)性差異。建立義務教育轉(zhuǎn)移支付體制的核心是規(guī)范中央、省級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付制度,其基礎是確定各縣義務教育的最低經(jīng)費需求和測定各縣的財政負擔能力,計算義務教育經(jīng)費供需差額。要著力于縮小中小學教育經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異,應以城市學生的生均預算內(nèi)教育經(jīng)費額來確定農(nóng)村學生的生均預算內(nèi)教育經(jīng)費,保證教育財政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。一是加強財政內(nèi)部監(jiān)督,強化自我約束,規(guī)范職能行為。但是,義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難,農(nóng)民義務教育的負擔較重,城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢,教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。被調(diào)查的15所小學,有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學,2所為金華市的村小,平均在校生規(guī)模為465人,%,共有專任教師452名(其中代課教師2名),平均每所小學30名,師生比為1:16,低于全省平均的1:。余杭區(qū)因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理,經(jīng)區(qū)相關部門批準,住宿費可適當超過區(qū)定標準。但是義務教育作為某一階段的教育,除了具有前者的純粹公共產(chǎn)品屬性,同時也具有很強的私人產(chǎn)品屬性。 農(nóng)村義務教育的政府主體提供市場價格不能反映公共產(chǎn)品的外部收益與外部成本,在消費存在正外部性時,人們往往隱藏自己對產(chǎn)品的真實偏好,出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象,這一點在義務教育上也有所體現(xiàn)。我國義務教育經(jīng)費總投入和各級政府義務教育經(jīng)費投入以較快速度增長,但與巨大的農(nóng)村義務教育經(jīng)費需求相比,投入供給總量仍然嚴重不足。地方的增長速度比中央的增長速度慢,卻承擔了全國教育經(jīng)費的絕大部分。我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成東、中、西梯度式的不平衡狀態(tài),地區(qū)之間的教育投入水平也隨之相差懸殊,尤其是東部和西部的差距更加明顯,如廣東、江蘇屬于我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),財力較為雄厚,教育經(jīng)費投入相對較多;而貴州位于我國的西部,屬于經(jīng)濟落后地區(qū),受經(jīng)濟制約其教育經(jīng)費投入很少。(4)通過增加地方財政預算決
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