【正文】 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 40 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 為確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目在省、地、縣三級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，禮縣 國 土 資源 、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水電、水保、交通等有關(guān)部門及 白河鎮(zhèn) 黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。 涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù) 開發(fā) 整理前與承包人簽訂的協(xié)議重新調(diào)整并登記造冊。調(diào)整協(xié)議報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，作為權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 。 1）前期工作費(fèi) 前期工作費(fèi)，包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算費(fèi)編制費(fèi)、項(xiàng)目招投標(biāo)費(fèi)等。其中土地平整 ， 表土剝離 、田坎夯筑 764085m鋪墊客土 ， 共 計(jì)投資 萬元， 占總投資的 ％ 。共計(jì)種植樹苗 14245 株，樹種為速生新疆楊。 （ 3）、客土鋪墊 客土覆蓋工程主要是對 灘涂 地 進(jìn)行客土覆蓋 。 2）計(jì)算過程 項(xiàng)目區(qū)地勢變化較大，故采用截面法對項(xiàng)目區(qū)土地平整工程量進(jìn)行計(jì)算。 項(xiàng)目主要工程內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)基本能實(shí)現(xiàn)土地平整，路通、水通，改造后達(dá)到 “防汛、防澇、防洪、防污染 ”的要求，按照 “ 一平 二 通四防 ”的要求，項(xiàng)目共實(shí)施以下工程： 土地平整工程： 項(xiàng)目區(qū)土地平整工程包括土地平整、田坎夯筑 、表土剝離 和客土覆蓋。 項(xiàng)目研究主要依據(jù)國土資源部《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》及水利、水保、農(nóng)業(yè)等部門的有關(guān)技術(shù)要求，列表如下。 公眾參與分析 禮縣多年以來，充分利用其區(qū)位優(yōu)勢、充分利用其耕地后備資源豐富的特點(diǎn)，平田整地，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，創(chuàng)出了一條保護(hù)耕地、保障建設(shè)、增加效益的土地整理利用新路子，積累了整 套科學(xué)、系統(tǒng)的整理整治的辦法，開創(chuàng)了貧困地區(qū)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，本次申報(bào)的土地整理項(xiàng)目引起了全縣的高度重視，經(jīng)縣委、縣政府多次組織有關(guān)各部門討論后，又反復(fù)組織專家進(jìn)行論證和修訂并在項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中進(jìn)行了廣泛的宣傳和征求意見，做到了不遺不漏， 肯定了 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對土地利用環(huán)境治理意識(shí)較強(qiáng)，投工、投資積極性較高。而此時(shí)段正值夏作物成熟，玉米抽雄之前生長盛期，所以對作物的危害較為嚴(yán) 重。則： W 需 ＝ 25015= 萬 m3 通過項(xiàng)目區(qū)需水量與供水量預(yù)測結(jié)果可知，項(xiàng)目區(qū)每年可供水總量為W 供 ＝ 萬 m3， 大于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總需水量。 根據(jù)表 得到項(xiàng)目區(qū)土地等級指數(shù)和為 38（見表 ），查表 可知，項(xiàng)目區(qū)所選客土屬于宜農(nóng)地一等地，適宜耕種，適宜作為項(xiàng)目區(qū)開發(fā)造田的耕作層土壤。土壤質(zhì)地、水利化程度等可用性狀特征的差異劃分。 田坎和 灘涂是本項(xiàng)目的主要新增耕地來源，現(xiàn)狀灘涂主要是土層較薄而難以利用，通過客土加厚耕作層的方法可以解決，并且該處灘涂具有良好的灌溉排水條件，通過灌排設(shè)施配套可以開發(fā)禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 為耕地。 另外，項(xiàng)目區(qū)通訊、廣播、 電視信號覆蓋整個(gè)區(qū)域，為項(xiàng)目區(qū)將來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。喬木以刺槐、楊、柳、桐、杏、棗、蘋果、梨、柿子等為主；灌木有 酸刺、文冠果、狼牙刺等；草本植物有 20禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 科 100 余種；野生中藥材有麻黃、甘草、柴胡等 80 多種；農(nóng)作物以小麥為主，其次有玉米、洋芋、大豆、胡麻、中藥材、蔬菜，牛、馬、驢、騾、豬、羊、雞、兔、鴨等是當(dāng)?shù)刂饕笄?。多年平均降水量? 毫米，可基本滿足農(nóng)作物生長需要，但年季、年內(nèi)分布不均，多集中于 7—9 月份，在農(nóng)作物生長發(fā)育的關(guān)健期 3—5 月、 6 月上旬至 7 月上旬、 7 月中旬至 8 月底常會(huì)出現(xiàn)干旱。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)海拔介于 1948 米 — 1927 米之間，地勢相對平緩，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。36180。 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田、路、水綜合規(guī)劃，科學(xué)整理利用，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，以土地開發(fā)、改良、平整為中心，與水利設(shè)施配套建設(shè)、生物措施相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障土地的永續(xù)利 用。14′19，北緯 34176。 申請 省級 和國家 土地 開發(fā) 整理 項(xiàng)目原因如下： 一、項(xiàng)目區(qū)典型的區(qū)位特點(diǎn)決定了項(xiàng)目的實(shí)施能明顯改變貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌，并為土地綜合整理利用提供典型經(jīng)驗(yàn)。之間。 項(xiàng)目簡介 禮縣地處甘肅省南部，位于東經(jīng) 104176。37180。東鄰天水、西和，西接宕昌、岷縣，南連武都，北與武山、甘谷接壤 。 二、通過項(xiàng)目的實(shí)施可為 貧困地區(qū)的廣大人民群眾脫貧致富產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用，并可提供一定的就業(yè)崗位以利地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。27′33—34176。 增加有效耕地面積：新增耕地 ，新增耕地率 %； 提高耕地質(zhì)量： 通過修建道路 ， 項(xiàng)目區(qū)耕地的耕作條件得到提高，通過深耕、培肥等土壤改良工程使土壤肥力大大提高； 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率：土 地利用率提高到 100%； 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件：實(shí)現(xiàn)田、路、水的綜合整治 。34176。 項(xiàng)目區(qū) 屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，據(jù)水資源調(diào)查項(xiàng)目區(qū)位于 河 谷川壩區(qū) ，地下水總儲(chǔ)量 萬立方米，主要儲(chǔ)藏在砂卵石空隙中，地下水與地表水相互轉(zhuǎn)化，含水層一般 1—4 米，含水巖性為礫卵石，地表水及地下水水質(zhì)良好，水資源相對比較豐富，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無工業(yè)、廠礦污染，水質(zhì)較好，水質(zhì)類型為重碳鹽鈣組型水。近年來連年干旱，表現(xiàn)為兩年一小旱、三年一大旱，影響最大的小麥畝減產(chǎn)達(dá)到 80%以上。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共有土地總面積 42 萬公頃，人均占有 公頃，耕地總面積 131333 公頃，人均占有耕地 公頃 .禮縣共轄 4 鎮(zhèn) 25 鄉(xiāng)，全縣總?cè)丝?52 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 49 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 3 萬人，外出勞動(dòng)力 5 萬人，其余均從事其他產(chǎn)業(yè)。 鄉(xiāng)村路現(xiàn)狀 電力設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū) 三 個(gè) 行政 村已 實(shí)現(xiàn)村村 通電 ，且 有高低壓線路 穿過 ，項(xiàng)目施工禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 有電力的保障。 通過開發(fā)后，項(xiàng)目區(qū)可新增耕地 hm2，新增耕地率 ％。在擬定指標(biāo)等級的同時(shí)，還要擬定相應(yīng)的指數(shù)系統(tǒng)。 水土資源平衡分析 農(nóng) 作物全生育需水量分析項(xiàng)目區(qū)水資源的供需關(guān)系，即水資源的供給量與農(nóng)作物需水量的平衡問題，確定作物種植結(jié)構(gòu)是水資源供需分析的前提。 表 項(xiàng)目區(qū)水資源供需比較表 單位：萬立方米 有效降雨系數(shù) 供水量 作物需水量 余（＋）缺（ ）量 70% + 由此可見，項(xiàng)目區(qū) 開發(fā) 整理后根據(jù)確定的土地利用規(guī)劃和前述需水量和可供水量計(jì)算，可以滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率為 75％的要求。 4）滑坡、泥石流 項(xiàng)目區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)頻繁，災(zāi)害形成的臺(tái)地和緩坡地以及泥石流活動(dòng)形成的堆積扇等為山區(qū)相對平緩的土地資源，常被開發(fā)為農(nóng)田，甚至作為居民點(diǎn)，滑坡和泥石流一旦發(fā)生，往往給這些村莊和農(nóng)田造成毀滅性的災(zāi)害，造成大量農(nóng)田被毀，復(fù)耕難度大。同時(shí)該項(xiàng)目經(jīng)過農(nóng)、水、土地、環(huán)保等部門共同參與，對項(xiàng)目提出了建設(shè)性意見，政策規(guī)定是誰開發(fā)，誰受益 ， 通過上述措施全縣統(tǒng)一了思想，縣 直 有關(guān)部門均贊成項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾更是翹首以待，盼望項(xiàng)目盡 早、盡快實(shí)施。 《水土保持法》； 《水法》； 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 《 隴南地區(qū) 實(shí)施土地管理法 法律法規(guī)若干具體問題規(guī)定》 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T101120xx）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T101220xx）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T101320xx）； 《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T41999）； 《灌溉排水溝系設(shè)計(jì)規(guī)范》 (SDJ1271984)； 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》） (GB502881999)； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/）； 項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說明 根據(jù)土地 開發(fā) 整理相關(guān)政策的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出 禮縣禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 固城鄉(xiāng) 土地 開發(fā)整理 項(xiàng)目的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。 （ 1）、 田塊平整 a、土地平整布局 項(xiàng)目區(qū) 以旱地 為主 。 3）截面法計(jì)算方法 根據(jù)水平梯田斷面圖，采用下列關(guān)系式計(jì)算： ① 田面寬度： B=H（ ctgα—ctgβ） 梯田斷面示意圖 田面寬度 B 田坎高度 H 田坎側(cè)度 α 地面坡度 β 原地面線 田塊 田坎 田坎占地寬度 b 根據(jù)水平梯田斷面圖，采用下列關(guān)系式計(jì)算： 田面寬度： B=H（ ctgα — ctgβ ） 田坎高度： H=Lsinα =B/（ ctgα — ctgβ ） 田坎占地寬： b=Hctgβ 田坎占地（ %）： ={2b/（ B+2b） }100% 每畝挖方量： V= 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 ② 田坎高度： H=Lsinα=B/（ ctgα—ctgβ） ③ 田坎占地寬： 2b=Hctgβ ④ 田坎占地（ %）： ={2b/（ B+2b） }100% ⑤ 每畝梯田土方量： V=H 式中： L—斜坡距離（米）； B—田面寬（米）； b—田坎占地寬（米）； D—田埂底寬（米）； H—田坎高（米）； h—田埂高（米）； α—地面坡度 （度）； β—田坎側(cè)度（度）。由于 當(dāng)?shù)卣腿罕姷呐?，?xiàng)目區(qū)未利用地表面的卵石和細(xì)砂已被清理，土地基本平整 。 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目計(jì)劃 在 20xx 年內(nèi)一 年建設(shè)完成。 2）田間道路工程 項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃 田間道 9 條，總長 米，其中新建 田間道 6 條 ， 總長 為 9003m， 改建 田間道 3 條 ，總長 為 ； 共規(guī)劃生產(chǎn)路 20 條，總長 為 ，其中新建生產(chǎn)路 17 條 ，總長 為 ， 改建生產(chǎn)路 3條 ，總長 為 。 A：土地地清查費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的 %計(jì)算； B: 項(xiàng)目可行性研究費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計(jì)算； C: 項(xiàng)目勘測費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的 %計(jì)算； D: 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算費(fèi)編制費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計(jì)算； E：項(xiàng)目招投標(biāo)費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計(jì)算； 前期工作費(fèi)按 “工程施 工費(fèi) ”的 %估算，需 萬元； 2）工程監(jiān)理費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi)按 “工程施工費(fèi) ”的 1—%估算（本次取 %），需 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 萬元； 3）竣工驗(yàn)收費(fèi) 竣工驗(yàn)收費(fèi)按 “工程施工費(fèi) ”的 3%估算，需 萬元； 4）業(yè)主管理費(fèi) 業(yè)主管理費(fèi)按 “工程施工費(fèi) ”、 “工程監(jiān)理費(fèi) ”、 “前期工作費(fèi) ”、 “竣工驗(yàn)收費(fèi) ”三項(xiàng)合計(jì)的 2%估算，需 萬元； 以上四項(xiàng)合計(jì)，項(xiàng)目其他費(fèi)用投資 萬元，占項(xiàng)目總投資的%。 三、調(diào)整方案 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)有關(guān)土地管理的政策，將采取如下措施： 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 成立由 禮縣 人民政府分管副 縣 長為組長， 禮縣 國土資源局局長、 固城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 任副組長， 禮縣 國土資源局和 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng) 其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地 開發(fā)整理 項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。 權(quán)屬調(diào)整擬采用的 方案 按各村原有的土地比 例，對土地開發(fā)整理后的農(nóng)用地進(jìn)行分配。協(xié)調(diào)并配合項(xiàng)目的實(shí)施工作。 新增耕地分配 考慮到土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)，新增耕地的主要來源相對比較集中，可以按照法定的程序由村委會(huì)統(tǒng)一承包給種田大戶，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，也可以進(jìn)行招投標(biāo)，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營范圍 ，但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有權(quán)利主體享有優(yōu)先承包權(quán)。 涉及所有權(quán)調(diào)整的，由 縣 國土資源主管部門依據(jù) 開發(fā) 整理前的權(quán)屬調(diào)整協(xié)議重新勘定地界，并登記造冊，發(fā)放土地所有權(quán)證書。土地 開發(fā) 整理后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地 開發(fā) 整理前土地評價(jià)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的， 開發(fā) 整理單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各方簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。 項(xiàng)目其它 費(fèi)用投資估算 項(xiàng)目總投資中除工程施工費(fèi)外還包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等項(xiàng)投資。 項(xiàng)目工程施工費(fèi)投資估算 1）土地平整工程 項(xiàng)目區(qū)土地平整工程 包括土地平整 、表土剝離、田坎夯筑 及客土覆蓋。 表 田間道匯總表 序號 長度（米） 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 3 新建 3 13511 4 新建 4 5 新建 5 5528 6 新建 6 5778 7 改建 1 4494 8 改 建 2 5526 9 改建 3 合計(jì) 表 生產(chǎn)路 匯總表 序號 長度 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 1833 3 新建 3 3069 4 新建 4 5 新建 5 6 新建 6 7 新建 7