【正文】 對支農項目資金進行過程監(jiān)控。在市場經濟體制下，政府財政支出向公共服務領域傾斜，向直接關系民生的方面傾斜的同時，要充分發(fā)揮市場在原配置中的基礎性作用，特別是在支農項目的具體實施過程中，要嚴格按市場規(guī)則辦事。參考文獻：[1][J].農村財政與財務，2008，(8).[2]:整合、政合與整壑[J].當代財經，2009，(5).[3]彭克強，[J].中州學刊，2008，(1).[4]——基于浙江資金整合調研的實證分析[J].社會科學戰(zhàn)線，2009，(3).[5]趙鳴驥，[J].農村財政與財務，2006，(4).第五篇：加強財政支農資金管理加強財政支農資金管理加強和完善財政支農資金管理，是建立財政專項支農資金績效評價制度。政府需要進一步明確服務型政府的定位，為保護廣大農民的合法權益提供必需的制度保障。支農部門之間的交易則具有凝聚性和合作性，關系型交易能對支農資金整合進行激勵。另一方面財政支農的供給支持能力尚未得到充分利用。三、財政支農資金整合的動力機制：基于供求定理的分析。當前中國政府的支農職能可能會分散在不同的部門中。這就是財政支農資金整合政策執(zhí)行難的原因。當A，B同時選擇積極整合策略時，支農資金將得到較好的整合效果和協同效應，管理者存在獲得的獎勵與升遷等概率。（1）創(chuàng)造政績體現機構存在價值。在財政支農資金整合問題理論落后于實踐的情況下，通過分析財政支農資金整合的理論依據，探討了整合的必要性和可能性。第二十二條 對挪用的財政支農專項資金，縣級財政通過預算扣減其它專項資金、轉移支付補助等收回；并取消該單位同類專項資金以后的申報資格。第十七條 本級財政預算安排的財政支農資金以及本級預算配套支農資金，按照預算編制的法定程序，由縣財政局根據收支平衡的原則，提出初步意見，報縣政府批準?？h財政局、農口主管部門對上報項目驗收報告有權根據情況進行復查?？h財政局根據年初總體安排方案商農口主管部門提出審核意見，報分管縣長批準,由縣財政局與農口主管部門聯合下達批復項目申報文件?？h農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣畜牧局、縣扶貧辦（農業(yè)綜合開發(fā)辦）、縣農機局等農口行業(yè)主管部門，應積極配合財政部門做好財政支農資金管理工作。提高其法律素質，增強自律意識。六、存在的不足和下一步的工作措施我縣財政部門對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進行了許多有益的努力，對財政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級財政部門不可替代的作用?？h財政局對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部組織了多次財政支農政策培訓。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監(jiān)管項目和內容，制定出量化評分標準，對各部門資金監(jiān)管情況進行考評排名，考評結果列入各級各部門政風行風評議和績效評估的一項重要內容。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。并高度重視截留挪用財政專項資金的違法違規(guī)問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補助資金xx萬元，茶葉產業(yè)化扶貧項目，補助資金xx萬元。4萬元（其中：，）；撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：，）；資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規(guī)定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。7萬元，農田水利工程補助資金2萬元，農業(yè)生產救災恢復資金40萬元。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監(jiān)督。均已全部兌現到戶。二是當前可以重點探索電子網絡公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農資金公開網上平臺。結合存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關心、關注重要事項，難以成為公開的規(guī)定內容。每季度鎮(zhèn)紀委對涉農資金管理使用情況的進行抽查。我鎮(zhèn)把嚴肅財經紀律、加強涉農資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領導高度重視，采取聯席會議、現場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關問題。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農資金均已撥付使用到位。確保困難群眾基本生產生活。根據中共貴州省紀委《關于做好迎接全省財政涉農專項資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀發(fā)〔20xx〕號)文件精神，我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)范圍內涉農資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現將自查情況予以報告。對發(fā)現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的發(fā)生，保證了專項資金的使用安全。(一)退耕還林財政資金，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農戶。2油菜補貼資金。(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農戶。財政支農資金自查報告3為全面貫徹落實省財政廳、省農業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關于開展財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關于認真做好我市度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：一、嚴格管理、專款專用我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o擠占和挪用情況。支農項目資金方面：20xx年和20xx年縣級財政安排我鎮(zhèn)支農項目9個，支農項目資金13萬元（其中2萬元未下撥），共涉及到7個村委會，項目分別有道路硬化、溝渠維修護坡，對于上級下撥項目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關項目中。2油菜補貼資金。針對我市財政支農資金使用管理中的存在問題，結合我市農業(yè)和農村經濟的發(fā)展要求，在財政資金使用管理方面要把握以下幾方面重點：一要充分發(fā)揮省管縣財政體制的優(yōu)勢，積極爭取省、市財政的支持和指導，健全財政支農投入穩(wěn)定增長機制，拓寬財政支農資金渠道,建立多元化的支農體制。另一方面財政部門內部因業(yè)務分工的不同，財政用于農業(yè)的資金也涉及多個科室管理，這也給支農資金績效評價工作帶來了難度。（三）加強財政監(jiān)督，充分發(fā)揮資金的使用效益建立公共財政的過程同時也是加強財政監(jiān)督的過程。按照上級財政部門要求，財政支農重點項目資金必須根據項目實施進度和要求到財政部門報賬。3．推進農村社會保障事業(yè)的發(fā)展。其中：糧食直補、能繁母豬補貼117萬元，小麥良種補貼640萬元，水稻良種補貼600萬元，有效減輕了農民負擔，穩(wěn)定了農業(yè)生產，保護了農民的生產積極性。4．促進改善農村生態(tài)環(huán)境。改善了農業(yè)生產環(huán)境。2．大力推進河道“雙清”工程。我市財政投入農村能源綜合建設項目資金528萬元，已完成2800戶“一池三改”戶用沼氣池，1個秸稈氣化集中供氣工程，6個小型畜禽場沼氣工程。(四)支持農村社會事業(yè)的發(fā)展加大對農村教育事業(yè)、社會保障事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推進新型農村合作醫(yī)療制度，截止20xx年底，參合農民達到29．17萬人，參合率達92％。單獨設賬，專戶管理、專項核算，按照項目建設合同書，加強對支出憑證的審核，按工程進度分期撥付建設資金，規(guī)范了專項資金的會計核算，有效地制止了專項資金管理過程中各種違法違紀行為的發(fā)生，提高了資金的使用效益。對于財政支農資金監(jiān)督，一是由本級財政稽查科室牽頭，依據法律法規(guī)制度，從項目申報到工程竣工驗收，對整個收支活動進行事前、事中、事后的監(jiān)督。二是省市財政對農業(yè)投入的規(guī)模和額度較小。二要合理界定財政支資金投入重點和管理責任，堅持“多予、少取、放活”的方針，確定財政支農資金投入目標，完善強農惠農政策，努力增加農民的收入。3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當年新增母豬難以核實，應確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。三、存在的問題、原因、措施：通過自查我們也發(fā)現了其中存在的問題，比如在油菜補貼發(fā)放方面，由于現在大部分農戶在外務工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計較難，根本達不到上面的冬播要求，所以造成補貼資金很難發(fā)放到種植農戶手中。認真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。(四)林業(yè)貸款財政貼息資金，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當年新增母豬難以核實，應確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。(二)林業(yè)有害生物防治補助費20xx年省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。二、自查情況我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業(yè)有害生物防治補助費、森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。一、鎮(zhèn)情簡介巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。(二)新型農村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，(縣級定點醫(yī)療機構除外)。我鎮(zhèn)嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金，資金都專款專用，沒有發(fā)現擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規(guī)范，能夠按照有關政策、法規(guī)和制度辦事。同時加大對涉農資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農資金?？顚Ｓ?。(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設根據當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉變職能，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。通過政府門戶網站、部門網頁等，實現從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內容向社會公布，使涉農資金更加透明陽光，擴大社會和群眾的知情權、監(jiān)督權，有效規(guī)范主管部門權利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發(fā)放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。其具體情況如下：一、退耕還林資金和對種糧農民補助資金。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監(jiān)督。其具體情況如下：一、xx村道扶貧項目。茶葉產業(yè)扶貧項目xx村茶葉園生產便道工程用款xx萬元。逐步實現項目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責任明確和相互制約的新機制，使項目的申報、審批、實施、監(jiān)督、考評走上規(guī)范化、科學化、制度化的軌道上來。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有專人負責，專人管理。三、強化監(jiān)督，注重實效根據年初制定的財政監(jiān)督檢查工作計劃，加大了強農惠農政策落實和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。二是資金公開。但同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現在以下幾個方面：一是監(jiān)管意識不主動。強化會計人員繼續(xù)教育，嚴把會計準入關，做到持證上崗。第二章 資金的來源與使用第四條財政支農資金的來源包括：一、中央財政支持分配的各項專項補助資金、轉移支付資金和國債資金；二、省級財政支持分配的各項專項補助資金、轉移支付資金；三、市級財政支持分配的各項專項補助資金、轉移支付資金；四