【正文】 各位領(lǐng)導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得了初步成果。同時(shí)，我們還主動(dòng)對(duì)接省基金管理辦，全力爭(zhēng)取省基金小鎮(zhèn)項(xiàng)目落戶**；積極邀請(qǐng)中再保險(xiǎn)董事總經(jīng)理姚浩，來(lái)溧現(xiàn)場(chǎng)考察保險(xiǎn)另類投資特色小鎮(zhèn)選址，雙方合作洽談?wù)谟行蛲七M(jìn)。國(guó)際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的幸莊科技產(chǎn)業(yè)園一期PPP項(xiàng)目完成初步方案，正在啟動(dòng)與中冶天工集團(tuán)等知名央企的合作洽談；石湫影視小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目正在與臺(tái)灣漢聲文化等洽談合作，實(shí)施方案將于今年一季度編制完成。比如，石湫影視小鎮(zhèn)緊緊圍繞碧桂園、南工大浦江學(xué)院、省二師院等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升周邊公共服務(wù)配套能力；無(wú)想?yún)^(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取特色小鎮(zhèn)有關(guān)建筑設(shè)計(jì)方案，提出了有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，力求“謀定而后動(dòng)”。二是強(qiáng)化政策支持。去年，住建廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙建規(guī)〔2015〕83號(hào)），對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制重點(diǎn)、深度要求以及審查審批工作提出了要求，并明確各特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃深度，核心功能區(qū)或近期建設(shè)區(qū)應(yīng)達(dá)到城市設(shè)計(jì)深度，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、空間規(guī)劃的高度融合。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)改委，我廳和省委宣傳部、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳都作為聯(lián)席會(huì)議辦公室的副主任單位。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個(gè)時(shí)候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價(jià)還價(jià)。在這個(gè)商業(yè)模式里，國(guó)家政策的影響不容小覷。綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上回答了一個(gè)中國(guó)式城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，它讓中國(guó)現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來(lái)，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來(lái)又能承載歷史的新創(chuàng)舉。清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼?，也不太可能，這時(shí)候就需要一種第三方的力量，就是投資者。特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來(lái)做文章。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國(guó)家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)部委的文件有一些矛盾。這里面有很大的風(fēng)險(xiǎn)，大家都感覺(jué)到小鎮(zhèn)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？第一，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，第二，地方舉債，這兩個(gè)東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來(lái)自人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京電視臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)等各個(gè)媒體記者的提問(wèn)。打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項(xiàng)目?！耙粠б宦贰薄白叱鋈ァ鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中存在著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。韋杰說(shuō)：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。目前，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，傳統(tǒng)的靜態(tài)模式受到了嚴(yán)重沖擊，現(xiàn)代化的參與性的外出休閑模式，備受認(rèn)同和青睞。組建頭站電子商務(wù)服務(wù)中心，整合現(xiàn)有網(wǎng)商資源，為尹波干菜搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部利用微信、微博等現(xiàn)代營(yíng)銷手段，加大宣傳力度，提高頭站干菜綠色食品的知名度。三是創(chuàng)品牌，提升干菜產(chǎn)業(yè)品牌影響力?；亟ǔ筛刹松a(chǎn)線2條，鮮菜生產(chǎn)線3條，生產(chǎn)工藝國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，日產(chǎn)干菜1萬(wàn)斤，鮮菜3萬(wàn)斤，年產(chǎn)干菜總量可達(dá)1000萬(wàn)斤，鮮菜3000萬(wàn)斤。頭站鎮(zhèn)處于黑龍江省松嫩平原腹地，第一積溫帶下限，年積溫在2750℃，年降雨量在400毫米，自然景觀優(yōu)美，生態(tài)資源良好，境內(nèi)三河一湖，水質(zhì)優(yōu)良，灌溉水源為甕泉湖水，水質(zhì)檢測(cè)為弱堿水，種植環(huán)境無(wú)污染，周邊綠水青山，半徑50公里內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)，是蔬菜種植的“黃金區(qū)域”。通過(guò)建筑立面改造、廣告牌匾規(guī)范、人行道路鋪裝，實(shí)施亮化綠化美化工程，改善和提升示范鎮(zhèn)環(huán)境面貌。二是對(duì)于產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，配套產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強(qiáng)做特。三、創(chuàng)新政策措施，探索小城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑（一）把握新趨勢(shì)，運(yùn)用政策措施扶持小城鎮(zhèn)。（五）政策效應(yīng)不斷放大，經(jīng)濟(jì)支撐作用凸顯。其中，200個(gè)示范鎮(zhèn)建成區(qū)面積、人口分別比2012年擴(kuò)大296平方公里、236萬(wàn)人；。賦予省級(jí)示范鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案權(quán)和工程建設(shè)、市政設(shè)施、市容交通等方面的管理權(quán)，縣級(jí)有關(guān)部門在示范鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是推動(dòng)產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合發(fā)展。三是完善公共服務(wù)設(shè)施。出臺(tái)了《山東省百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批管理辦法》、《山東省小城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)》。同時(shí)，注重小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，指導(dǎo)各地因地制宜，挖掘了一批歷史文化名鎮(zhèn)，塑造了一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)和美麗宜居小鎮(zhèn)，打造了一批產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。第一篇：山東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)踐山東省小城鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)踐各地示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐表明，政策是小城鎮(zhèn)發(fā)展的啟動(dòng)力和助推力，一些有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)，給予適當(dāng)政策支持兩三年就能發(fā)展起來(lái)，土地、資金、稅收、棚改等支持政策的助推作用十分重要。一、發(fā)揮示范鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局2012年，山東省委、省政府確定實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。各類特色鎮(zhèn)編制相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃，省級(jí)示范鎮(zhèn)建成區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)等做出明確規(guī)定。全省小城鎮(zhèn)均建有“一站式服務(wù)”的便民服務(wù)中心。集中建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引大中型企業(yè)到小城鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)連鎖、物資配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，吸引鎮(zhèn)域內(nèi)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)向園區(qū)集聚，承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，提質(zhì)增效效果明顯（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前，有47個(gè)示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口超過(guò)5萬(wàn)人，其中廣饒縣大王鎮(zhèn)、臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口超過(guò)10萬(wàn)人。各項(xiàng)扶持政策得到較好落實(shí)放大效應(yīng)日益凸顯，城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，極大地增強(qiáng)了對(duì)資金、技術(shù)、人才的吸納能力，大批生產(chǎn)要素向示范鎮(zhèn)聚集，200個(gè)示范鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，城鎮(zhèn)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平明顯提高。開(kāi)展示范鎮(zhèn)提升行動(dòng)，實(shí)施“1 3 10”工程，分三個(gè)層次發(fā)展小城鎮(zhèn)。三是對(duì)美麗宜居小鎮(zhèn)，運(yùn)用先進(jìn)理念，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的空間布局和功能定位，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、個(gè)性彰顯、宜居宜業(yè)的美麗小鎮(zhèn)。（四）探索新機(jī)制，激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（二）有突出的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)品加工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了全程無(wú)污染、零添加、干菜有外觀美、口感好、耐儲(chǔ)存的特點(diǎn)，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，年產(chǎn)值3000萬(wàn)元，利潤(rùn)1200萬(wàn)元。為全面提升干菜產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,我鎮(zhèn)搶抓“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的戰(zhàn)略機(jī)遇,正在積極注冊(cè)“尹波干菜”“寒地干菜”“驛站干菜”“老區(qū)干菜”等品牌，有效提升了頭站干菜的品牌知名度和美譽(yù)度。年銷售額實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)元。人們對(duì)良好的休憩環(huán)境的渴望，小鎮(zhèn)恰恰滿足了人們對(duì)回歸自然的心里要求。全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最