【正文】 選聘政治業(yè)務(wù)素質(zhì)合格、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的教師充實(shí)師資隊(duì)伍；另一方面，要通過教師進(jìn)修、集體備課、觀摩優(yōu)秀教師授課等方式提高教師教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力，逐步建立一支規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職結(jié)合的依法行政教育和培訓(xùn)師資隊(duì)伍。（五）下大力氣培育和提高行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)。教育和培訓(xùn)是公務(wù)員能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。并要求完善考核制度，制定具體的措施和辦法。依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的基本要求，但營(yíng)造全社會(huì)良好的環(huán)境，有利于將全面推進(jìn)依法行政建立在更加廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)上。三、《實(shí)施綱要》對(duì)公務(wù)員依法行政觀念和能力的基本要求及其發(fā)展。提高公務(wù)員法治觀念和依法行政能力（1）公務(wù)員學(xué)法制度。（二）政策措施和其他規(guī)范性文件中確立的有關(guān)制度。公務(wù)員遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；同違法違紀(jì)行為做斗爭(zhēng)，有功績(jī)等表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。依法行政是各級(jí)公務(wù)員的法定義務(wù)和職責(zé)。增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是執(zhí)政為民的要求。（二）公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的意義增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的迫切需要。公務(wù)員依法行政能力是指行政機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力。要認(rèn)真執(zhí)行好《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、履履發(fā)生行政不作為和亂作為的單位和個(gè)人，決不姑息、決不手軟，堅(jiān)決予以處理。五、建立健全公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制要完善和落實(shí)培訓(xùn)和使用相結(jié)合制度，把學(xué)法和用法結(jié)合起來，緊密聯(lián)系本職工作，解決工作中遇到的實(shí)際問題；要定期開展對(duì)公務(wù)員依法行政能力的考試考核工作，把公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)和公務(wù)員學(xué)法用法考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為考核的重要內(nèi)容和任免、晉升和獎(jiǎng)懲、辭退的依據(jù)之一。一是樹立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性。公務(wù)員的社會(huì)地位和職業(yè)特點(diǎn)決定了公務(wù)員必須學(xué)法用法，嚴(yán)格執(zhí)法，這對(duì)于落實(shí)依法治國(guó)基本方略具有重要意義。增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的迫切需要，改革開放以來，我國(guó)的行政法治建設(shè)取得了很大成績(jī)，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的依法行政觀念有所增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。第四篇：任何提高公務(wù)員依法行政能力如何提高公務(wù)員依法行政能力我國(guó)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施以來，切實(shí)增強(qiáng)了作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體的公務(wù)員的公仆意識(shí)、法治意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)了公務(wù)員科學(xué)行政、民主行政、依法行政能力和水平，對(duì)保障我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等諸方面起著越來越重要的作用。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。要全面落實(shí)好黨組（黨委）中心組學(xué)法制度，在每年下發(fā)的工作計(jì)劃中都要明確規(guī)定法律和依法行政的內(nèi)容，采取督促檢查等方式，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，對(duì)提請(qǐng)人大常委會(huì)任命的政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任職前法律和依法行政知識(shí)測(cè)試，考試合格者，將人事任免方案列入會(huì)議議程進(jìn)行審議任命，不及格者，不予以審議任命。要進(jìn)一步增加法律知識(shí)在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄 3用考試中的比重，將依法行政知識(shí)作為重要專題加強(qiáng)對(duì)初任公務(wù)員的教育培訓(xùn)。健全完善黨組（黨委）中心組學(xué)法、專題法制講座、集中培訓(xùn)制度，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。但是，也必須清醒地看到，一些社保局工作人員依法行政的意識(shí)不夠強(qiáng)，依法辦事的能力和水平不夠高。各地各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他培訓(xùn)部門的培訓(xùn)，要把依法行政能力的培訓(xùn)列入對(duì)公務(wù)員任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。不光是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的評(píng)估，還必須有下屬對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)估以及平級(jí)之間的相互評(píng)估，制定依法行政工作績(jī)效考核評(píng)估辦法。要進(jìn)一步拓寬對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督范圍和內(nèi)容，除了繼續(xù)加強(qiáng)廉政監(jiān)督外，還要突出對(duì)公務(wù)員履行職責(zé)能力的監(jiān)督，始終保持其能在法律的規(guī)范下依法辦事；加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員工作績(jī)效的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的及時(shí)順利完成。行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。一是要做到合法行政。特別是我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)享有較大的自由裁量權(quán)，更有必要實(shí)行依法行政，不但做到辦事權(quán)限合法，而且做到辦事程序合法，使其既不能失職，又不能越權(quán)，既不能無所作為，又不能胡作非為。公務(wù)員的社會(huì)地位和職業(yè)特點(diǎn)決定了公務(wù)員必須學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法，這對(duì)于落實(shí)依法治國(guó)基本方略具有重要意義。但是也應(yīng)看到，當(dāng)前的依法行政工作還存在不少問題，特別是公務(wù)員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機(jī)關(guān)依法行政水平的制約因素。近年來，總署黨組把加強(qiáng)海關(guān)法制建設(shè)，作為海關(guān)系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點(diǎn)，以新修訂的《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應(yīng)了我國(guó)加入世貿(mào)組織后海關(guān)執(zhí)法的需要，海關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實(shí)，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，就不可能維護(hù)正常的社會(huì)秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)就無從談起。海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是參與國(guó)家執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，是保障社會(huì)法治、市場(chǎng)公平、社會(huì)安定的重要力量，責(zé)無旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者，也只有不斷提高依法行政能力，才能為國(guó)家把好關(guān)，才能確保海關(guān)工作最終達(dá)到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的目的。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)法制工作在海關(guān)工作中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，依法行政意識(shí)不強(qiáng)；二是制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，與整個(gè)海關(guān)工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對(duì)落后，而且存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實(shí)踐過程中，對(duì)實(shí)體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實(shí)踐中重實(shí)體輕程序的傾向依然普遍存在。這就要求對(duì)公務(wù)員特別是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員法制觀念，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，要求我們必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，堅(jiān)持依法行政，做到用權(quán)為民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得做出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民法人和其他組織義務(wù)的決定。依法做到:執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。一是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對(duì)政府工作的意見和建議。二是建立考核評(píng)估的量化指標(biāo)體系。在教學(xué)方法上既要重視理論學(xué)習(xí)，又要重視案例教學(xué)、案例分析，使公務(wù)員能更清楚地認(rèn)識(shí)到自己到底有哪些法定職權(quán)、應(yīng)遵循哪些法定程序、承擔(dān)哪些法定責(zé)任。行政機(jī)關(guān)隨意決策、違法決策、決策失誤的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，依法解決矛盾糾紛的能力有待進(jìn)一步提高；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況亟須改變。各級(jí)行政學(xué)院每年都要舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，舉辦的其他行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班也都要將法律和依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。三、堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力加強(qiáng)社保局工作人員的法制教育，提高依法行政的意識(shí)和能力，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要多個(gè)部門協(xié)同配合，堅(jiān)持齊抓共管，真正形成工作合力，只有這樣，才會(huì)出成效、見效果；否則，如果制度僅僅停留在紙面上，而不認(rèn)真落實(shí)，那么加強(qiáng)社保局工作人員法制教育就會(huì)流于形式，起不到應(yīng)有的效果。如果這項(xiàng)制度得到有效推行，必將有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的深入開展。要組織協(xié)調(diào)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極開辟法制專欄、專題節(jié)目和法制系列講座，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的法治輿論氛圍。通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查、辦理行政復(fù)議和執(zhí)法投訴案件等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法過錯(cuò)追究，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的法制觀念和能力，是公務(wù)員能力建設(shè)的