【正文】 五是堅(jiān)持遵紀(jì)守法、廉潔自律。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。第五篇：把握五個(gè)堅(jiān)持把握五個(gè)堅(jiān)持，提升基層監(jiān)管“軟實(shí)力”。從而提煉出有價(jià)值的調(diào)研意見(jiàn)，撰寫(xiě)并形成具有一定深度和高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查報(bào)告的針對(duì)性和實(shí)效性，確保調(diào)研報(bào)告的可行性與前瞻性。要多方面、深層次進(jìn)行研討，不斷總結(jié)、歸納、提煉。從一定意義上講，調(diào)研的水平?jīng)Q定人大工作的水平。調(diào)查研究能否取得實(shí)效，選題是關(guān)鍵。只有這樣，才能使調(diào)研報(bào)告有的放矢、指向明確。研究中，不能滿足于走訪調(diào)查、匯報(bào)、座談中所獲悉的情況，要認(rèn)真查閱相關(guān)政策法規(guī)和其他相關(guān)資料，進(jìn)一步核實(shí)、深化和提煉，做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，剖析問(wèn)題追根源；如若發(fā)現(xiàn)新情況、存有新疑點(diǎn)，切忌敷衍了事、搪塞應(yīng)付，應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查、追蹤了解，直至情況清晰明了。二是要拓寬調(diào)查渠道。三要形成調(diào)研提綱。同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備更多知識(shí)含量，用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的問(wèn)題，增強(qiáng)選題的敏銳性。一是選題方向要準(zhǔn)。對(duì)人民群眾的投訴、申訴和控告要認(rèn)真受理，在全社會(huì)形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的氛圍，進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的效果。三是建立違法追究制度。因此，各級(jí)人大常委會(huì)在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真抓好執(zhí)法檢查的每一個(gè)環(huán)節(jié)。這就是說(shuō)，人大執(zhí)法檢查要抓住重點(diǎn)，數(shù)量不要太多，范圍不要太大。四是專項(xiàng)檢查。筆者認(rèn)為，人大應(yīng)該根據(jù)檢查的內(nèi)容，采取多種多樣的檢查方式：一是上下聯(lián)動(dòng)式檢查。二是在這些執(zhí)法檢查中，人大與政府的主次地位難以確定，兩者在檢查中各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)也難以把握，執(zhí)法檢查只能靠各自的主動(dòng)性和自覺(jué)性去完成。人大執(zhí)法檢查的對(duì)象是同級(jí)政府及法、檢“兩院”，政府檢查的對(duì)象則是其所屬部門(mén)及下屬單位?；仡欉^(guò)去，我們雖然在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過(guò)程中，做了大量工作，取得了較好的成效。五、開(kāi)拓深度管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的發(fā)展為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入開(kāi)展，我們認(rèn)真探索了充實(shí)完善的管理模式，加強(qiáng)了局風(fēng)建設(shè)，提升企業(yè)形象，今年，搭建了“三個(gè)平臺(tái)”：一是搭建了“行風(fēng)熱線”平臺(tái)。第二、公開(kāi)職工的福利、工資、勞保等內(nèi)容，如監(jiān)督檢查結(jié)果、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工、工資、獎(jiǎng)金分配、公積金、養(yǎng)老金、失業(yè)、醫(yī)療及其他社會(huì)保障金。我們積極配合相關(guān)部門(mén)工作，第一、配合人力資源部門(mén)完成了市局、縣局中層干部年終述職活動(dòng)；主動(dòng)協(xié)助人事部門(mén)開(kāi)展工作，對(duì)競(jìng)聘人的演講評(píng)分、民主測(cè)評(píng)評(píng)分、總分工作跟蹤管理，確保競(jìng)聘公平、公正、公開(kāi)，促進(jìn)了干部管理規(guī)規(guī)化。第二，購(gòu)置大宗商品實(shí)行事先報(bào)審未變。發(fā)送一本學(xué)習(xí)資料，發(fā)放《學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護(hù)黨章》單行本91本。學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護(hù)黨章是今年政治生活中的重中之重。我們把考核機(jī)制進(jìn)行正規(guī)化，實(shí)行《局經(jīng)營(yíng)承包管理辦法》和《部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》；第五、把文明創(chuàng)建與環(huán)境創(chuàng)新同步。第二、把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與保持創(chuàng)先同步。為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作順利開(kāi)展,今年，我局明確了“三個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署。按照省局黨組“學(xué)習(xí)好，團(tuán)結(jié)好，紀(jì)律好，作風(fēng)好，政績(jī)好”要求，明確了“五個(gè)同步”，第一、把發(fā)揮黨委的核心作用與保持創(chuàng)業(yè)同步。第四、把完善管理機(jī)制與保持創(chuàng)新同步。最近，市委宣傳部理論科專題檢查時(shí)，給予了好評(píng)。懸掛了一條標(biāo)語(yǔ)。我們認(rèn)真參與經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督有“三個(gè)規(guī)定”未變。二是臨場(chǎng)到位。第三、我們豐富了局務(wù)公開(kāi)的基本形式，如召開(kāi)職代會(huì)、聯(lián)席會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)、中層干部會(huì)、局情發(fā)布會(huì)、職工代表座談會(huì)、班組長(zhǎng)座談會(huì)、離退休職工座談會(huì)。第二、我們規(guī)范局務(wù)公開(kāi)程序，明確要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)局務(wù)公開(kāi)工作程序》，各單位在組織開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作中，做到了有計(jì)劃、有程序、有記錄、有結(jié)果，支局、班組也設(shè)置局務(wù)公開(kāi)工作臺(tái)帳。同時(shí)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作，并與市、區(qū)文明辦保持工作指導(dǎo)，申報(bào)市文明單位，創(chuàng)建省級(jí)文明單位的目標(biāo)。兩者法律地位不同，監(jiān)督的層次也不同。如果混同這些做法，就會(huì)削弱人大監(jiān)督職能的法律效應(yīng)。二、注重方式，探索人大執(zhí)法檢查的創(chuàng)新性目前，地方各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查，普遍采用在短時(shí)間內(nèi)由一級(jí)人大常委會(huì)組織本級(jí)人大代表對(duì)某一法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是合并式綜合檢查。不僅影響了執(zhí)法檢查的實(shí)際效果，也損害了人大監(jiān)督的權(quán)威和形象。處置，就是由監(jiān)督主體根據(jù)查實(shí)的情況，按照法定處置程序提出權(quán)威性的要求，責(zé)成有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，直至問(wèn)題得到解決?！耙桓畠稍骸睂?duì)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦理的執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)、決議或決定，應(yīng)認(rèn)真研究，并按規(guī)定時(shí)限將改進(jìn)措施以及取得的成效向人大常委會(huì)作出書(shū)面匯報(bào)。通過(guò)公開(kāi)，把人大的監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，起到開(kāi)展一次檢查，宣傳一部法律；總結(jié)一次經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)更多先進(jìn)；曝光一個(gè)典型，教育一片群眾的作用。一、選題要準(zhǔn)。三是選題內(nèi)容要精。調(diào)研組要認(rèn)真研究，詳細(xì)制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，明確調(diào)研方法、調(diào)研措施以及工作責(zé)任和紀(jì)律，維護(hù)調(diào)研工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。調(diào)查不深入，就是隔靴搔癢，不能深入事物表面現(xiàn)象看到本質(zhì)，也就把握不到事物的發(fā)展規(guī)律，在涉及到具體工作監(jiān)督上，也就不可能提出實(shí)質(zhì)性的建議和意見(jiàn)。四、研究要透。調(diào)研報(bào)告從形式上來(lái)說(shuō)是對(duì)調(diào)研工作的一份書(shū)面總結(jié)；從實(shí)質(zhì)性來(lái)看，調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作由實(shí)踐上升到理論的質(zhì)的飛躍。要把加強(qiáng)調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高履職能力的重要途徑，積極采取舉措，強(qiáng)化調(diào)研工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)，使人大常委會(huì)的工作更加符合民意，做出的決議決定更加貼近實(shí)際，開(kāi)展的監(jiān)督更加富有成效，人大工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。力求使人大調(diào)研突出重點(diǎn)，觸及熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，化解疑點(diǎn)，呈現(xiàn)亮點(diǎn)，調(diào)研到關(guān)鍵處，發(fā)力到亟需時(shí)。吃透真實(shí)情況。如果提出的問(wèn)題不準(zhǔn)，不切實(shí)際，或脫離政策和法律，就會(huì)損害人大的權(quán)威和在人民群眾中的形象。另一方面，要及時(shí)總結(jié)每次調(diào)研、審議、督辦的經(jīng)驗(yàn)，形成價(jià)值含量較高的建議和意見(jiàn)，提交給黨委參閱，使調(diào)研成果在更高層面發(fā)揮作用。二是堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。工商行政管理部門(mén)是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，掌握著一定的行政執(zhí)法權(quán)力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷提高依法監(jiān)管、依法履行職責(zé)的能力和水平。因此，每一名基層工商干部都必須堅(jiān)持服務(wù)發(fā)