【正文】 這種頻繁的人員流動很容易打亂企業(yè)的生產(chǎn)管理與生產(chǎn)計劃。調(diào)查顯示，大多數(shù)的人規(guī)劃著學(xué)成技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)后能自主創(chuàng)業(yè)，在城市繼續(xù)發(fā)展下去。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況采取分批輪訓(xùn)方式。三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工發(fā)展的對策和建議(一)改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度戶籍制度所帶來的“先城后鄉(xiāng)”的不平等待遇讓新生代農(nóng)民工進(jìn)入市場時處于劣勢地位，同等條件下只能從事比較臟、亂、差的工作，即使同工也不同薪。(四)身份歸屬狀況與父輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的“城市夢”更加執(zhí)著。但是越來越多的新生代農(nóng)民工開始走入網(wǎng)吧、舞廳、公園等公共活動場所，嘗試著融入繁華的城市。而在穩(wěn)定性方面，有53％的人工作不穩(wěn)定，％的人工作很不穩(wěn)定。因此他們對崗位的選擇也比較挑剔。這種需要在不同的年齡段會有細(xì)微的差別”。同時與父輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同也逐漸在減弱。盡管戶口本上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民身份，但其中相當(dāng)多的人從來沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，缺少艱苦鍛煉的機(jī)會，屬于“從校門到校門”的一代。擴(kuò)大“百家團(tuán)支部一助一”活動覆蓋范圍，將新生代農(nóng)民工納入幫扶群體，與高校、職業(yè)技能學(xué)校達(dá)成合作意向，資助優(yōu)秀新生代農(nóng)民工深造，提高新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)，解決新生代農(nóng)民工求職中的文憑受限問題。五是為新生代農(nóng)民工提供才藝展示舞臺。三是暢通信息流通渠道，實(shí)現(xiàn)信息無縫對接。同時，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，不斷擴(kuò)大對流動青年的覆蓋范圍，努力做到了解青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年。以企業(yè)長足發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以員工整體素質(zhì)提高為著眼點(diǎn)，組織企業(yè)員工培訓(xùn)，開展崗位績效評比等活動，樹立新生代農(nóng)民工愛崗奉獻(xiàn)的工作態(tài)度；發(fā)揮團(tuán)組織溝通協(xié)調(diào)作用，在新生代農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門維護(hù)其合法權(quán)益，幫助新生代農(nóng)民工“活得更有尊嚴(yán)”；組織企業(yè)內(nèi)團(tuán)員青年參加“**區(qū)青年體育節(jié)”等活動，在籃球賽、“登高爬樓”等體育競技中展現(xiàn)風(fēng)采；推薦優(yōu)秀新生代農(nóng)民工代表參加“青年學(xué)習(xí)節(jié)”活動，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；組織新生代農(nóng)民工參加“青年榜樣”評選活動，挖掘各行各業(yè)新生代農(nóng)民工先進(jìn)典型，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹立積極的生活與工作信念。新生代農(nóng)民工熱切希望參與所屬街道或社區(qū)組織的文化活動，希望在交流中融入城市生活。然而，在實(shí)際求職過程中，大部分公司、企業(yè)入職的學(xué)歷門檻要求或?qū)I(yè)技術(shù)要求，讓新生代農(nóng)民工屢屢碰壁，但這也激勵著這支勞動力隊(duì)伍學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握在城市安身立命的本領(lǐng)，所以他們有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，希望通過知識技術(shù)來改變命運(yùn)。一是心理壓力大，城市融入困難。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務(wù)對接。進(jìn)一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。鼓勵各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)維權(quán)傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進(jìn)展。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的2009年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。據(jù)統(tǒng)計，%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，%，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢。據(jù)全國總工會研究室2009年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。(二)新生代農(nóng)民工的概況，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進(jìn)行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報告。幾點(diǎn)建議：對企業(yè)的精神文化生活給予適當(dāng)?shù)姆龀?，如提供專業(yè)培訓(xùn)老師、提供文化生活的活動策劃等。我街及各社區(qū)也是豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的主要力量，在節(jié)假日開展系列活動，組織新生代農(nóng)民工與居民們一起聯(lián)歡；送書送報送慰問品；法制、交通、禁毒宣傳等。2010年1月31日國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資的個人和企業(yè)，并納入法制程序。積極研究放寬新生代農(nóng)民工落戶的相關(guān)政策，對于那些已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的且失去農(nóng)村土地的新生代農(nóng)民工，應(yīng)降低其城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入門檻。新生代農(nóng)民工工作條件極為簡陋占40%，從事職業(yè)病高危行業(yè)的占35%，在工傷事故領(lǐng)域工作的占30%。調(diào)查顯示，有75％的新生代農(nóng)民工愿意承受的購房單價在2000元/平方米以內(nèi)，2000—3000元的有25%，無人愿意承擔(dān)3000元以上。農(nóng)民進(jìn)入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，在填補(bǔ)了城市職業(yè)的許多空白的同時，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產(chǎn)生一種排斥意識。面臨“技術(shù)困境”。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會選擇跳槽或離開。（二）基本特征新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。勞動就業(yè)觀念靈活。從文化教育水平看，在新生代農(nóng)民工中，受過高中教育的約占78%，占新生代農(nóng)民工主體，大專以上學(xué)歷的約占12%，另有10%農(nóng)民工為初中及以下學(xué)歷。從待遇收入水平看，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，%。處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型階段的新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念與就業(yè)態(tài)度上都發(fā)生了很大變化。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。這是新生代農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會進(jìn)步的標(biāo)志。新生代農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術(shù)勞動力需求越來越強(qiáng)，他們現(xiàn)有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。（二）教育程度與技能水平遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代社會勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的緊迫性問題。結(jié)合新生代農(nóng)民工收入來看，可以推斷如果以當(dāng)前的新生代農(nóng)民工個人能力購房，最終能夠?qū)崿F(xiàn)在城市定居購房的新生代農(nóng)民工將不會超過6%。三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工社會融入的對策與建議（一）大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。（四）相應(yīng)提高農(nóng)民工工資水平。（七）深入探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制，形成常態(tài)工作格局?！靶律r(nóng)民工”是指80后、90后農(nóng)民工外出打工者，年齡基本上在18歲25歲之間。我街還與企業(yè)聯(lián)合組織開展技能培訓(xùn)、技能比武、消防演練、節(jié)日文藝聯(lián)歡、生日祝福等，既服務(wù)了企業(yè)又提高了員工的技能。在街道社區(qū)設(shè)有固定地點(diǎn)、固定電話的活動場所，內(nèi)設(shè)圖書室、電子閱覽室、法律咨詢、心理咨詢等多種服務(wù)門類，如不能做到全天開放，也應(yīng)定時定點(diǎn)開放，使公益性精神文化生活的提供變成一種常態(tài)。在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：2009年，其中，%，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當(dāng)時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、%、%%。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一群體勢必將越來越大。發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認(rèn)識具有較大的不確定性。三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢想。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機(jī)，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。通過不懈地努力，力爭到“十二五”期末，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.(三)加強(qiáng)對相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度 進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新