【正文】 （四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術服務等專業(yè)公共衛(wèi)生機構?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現金。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。（三）績效工資實施后，艱苦邊遠地區(qū)津貼和國務院或國務院授權的原人事部、財政部發(fā)文確定的護齡津貼、政府特殊津貼、衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼仍繼續(xù)按現行規(guī)定執(zhí)行。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內部獎勵性績效工資分配，應向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣現場（實驗室）工作等任務的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內部獎勵性績效工資分配，應向承擔公共衛(wèi)生服務和臨床一線工作任務的崗位傾斜。1．基礎性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70％。清理核查和規(guī)范工作，在各級黨委、政府的領導下，由同級人力資源社會保障、監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責組織協(xié)調，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。應急無組織扣2分，食品、公共場所、學校、職業(yè)等衛(wèi)生指導與監(jiān)督管理頻次每少1次扣2分，無記錄扣2分。低于30%扣2分，未建檔案扣5分。報告充、準確率、及時率達95%，每低1%扣1分。規(guī)范使用和維護電腦設備（10分）操作錯誤導致不能正常使用一次扣5分。按時上報各類人事、醫(yī)療、財務等報表（10分）出現一次不按時扣2分。麻醉藥品和精神藥品五專管理，發(fā)放、登記規(guī)范（12分）查登記、查處方，發(fā)現一次不規(guī)范扣2分。準確率每降低1%扣1分，未統(tǒng)計扣2分。規(guī)范臨床分級護理及護理服務內涵，保證護理質量，按分級護理巡視病房（10分）掌握病人姓名、性別、年齡、病情診斷、注意事項等基本情況，加強病房巡視并做好記錄，有一項做不到扣2分。麻醉文書書寫規(guī)范，字跡清晰工整。甲級病歷達到85%以上，杜絕丙級病歷。執(zhí)行國家基本藥物制度，合理使用抗生素（10分）抽查20張?zhí)幏?，抗生素二?lián)及以上聯(lián)用處方不超過20%，每高1%。實行醫(yī)療責任事故、計劃生育、社會治安綜合治理、私自收費、掛床騙保、胎兒性別鑒定等一票否決制。（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括各級疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督及人口計生委從事計劃生育藥具管理、宣傳教育、技術服務等專業(yè)公共衛(wèi)生機構?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現金和折合實物。對違反政策規(guī)定的堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內部績效工資分配，應向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現場(實驗室)工作、衛(wèi)生監(jiān)督一線等任務的崗位傾斜?；A性績效工資由單位按照本地區(qū)縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門確定的具體標準申報，經主管部門審核后，報同級人民政府人力資源社會保障部門批準。具體發(fā)放辦法和標準由公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在考核的基礎上自主確定。對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，可適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，應相應核減績效工資總量。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，是貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革特別是實行基本藥物制度的重要措施，充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的關心，對于保障和改善衛(wèi)生人員工資待遇，建立保障公平效率的長效激勵機制，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生公益服務水平，促進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生退休人員發(fā)放生活補貼，所需經費納入財政預算全額安排，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由各級財政負擔。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構核定任務完成情況進行績效考核合格后，可按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理制度》的規(guī)定從收支節(jié)余中提取獎勵性基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構結合績效工資的實施用于職工績效考核獎勵。四、各公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量如何核定？答：按照核定的各單位年績效工資水平，人力資源社會保障、財政部門按編制數內（含編制控制數）實際在崗人數分別核定市本級、縣（市區(qū)）公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位年績效工資控制總量后，衛(wèi)生、人口計生部門將控制總量分解到各單位。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生退休人員發(fā)放生活補貼，所需經費納入財政預算全額安排，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由各級財政負擔。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構核定任務完成情況進行績效考核合格后，可按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理制度》的規(guī)定從收支節(jié)余中提取獎勵性基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構結合績效工資的實施用于職工績效考核獎勵?！摹⒏鞴残l(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量如何核定？答：按照核定的各單位年績效工資水平，人力資源社會保障、財政部門按編制數內（含編制控制數）實際在崗人數分別核定市本級、縣（市區(qū)）公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位年績效工資控制總量后，衛(wèi)生、人口計生部門將控制總量分解到各單位。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。具體操作時，在取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目基礎上，以大口徑（原在編在崗人員和通過過渡考試競聘上崗人員人數之和）計算出平均津貼補貼水平，對于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可按照托低不限高的辦法核定績效工資水平，以確保其合理收入水平不低于改革前。為此，在深入開展區(qū)內外調研的基礎上，借鑒了部分兄弟省市的做法并經上級有關部門同意，對財政托低水平線部分的績效工資結構比例，按國家和自治區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行，即基礎性績效工資占60～70%，獎勵性績效工資占30～40%。各級在制定公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員生活補貼標準時，可按照與當地事業(yè)單位退休人員大致平——衡的原則制定統(tǒng)一的退休人員補貼標準。當前主要是履行行政執(zhí)法職能，其公共衛(wèi)生服務的職能相對較弱，因此部分縣區(qū)為平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬七站八所，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生服務所不宜納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資范圍。具體操作時，在取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目基礎上，以大口徑（原在編在崗人員和通過過渡考試競聘上崗人員人數之和）計算出平均津貼補貼水平，對于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可按照托低不限高的辦法核定績效工資水平，以確保其合理收入水平不低于改革前。為此，在深入開展區(qū)內外調研的基礎上，借鑒了部分兄弟省市的做法并經上級有關部門同意，對財政托低水平線部分的績效工資結構比例，按國家和自治區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行，即基礎性績效工資占60～70%，獎勵性績效工資占30～40%。各級在制定公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員生活補貼標準時，可按照與當地事業(yè)單位退休人員大致平衡的原則制定統(tǒng)一的退休人員補貼標準。當前主要是履行行政執(zhí)法職能，其公共衛(wèi)生服務的職能相對較弱，因此部分縣區(qū)為平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬七站八所，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生服務所不宜納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資范圍。附件：江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見江蘇省力資源和社會保障廳江 蘇 省 財 政 廳江 蘇 省 衛(wèi) 生 廳江蘇省人口和計劃生育委員會二〇一〇年十月十四日附件：江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績效工資實施意見根據人力資源社會保障部、財政部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的指導意見的通知》(人社部發(fā)[2009]182號)精神，為切實做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作，結合我省實際，制定本實施意見。原則上同一縣級行政區(qū)域公共衛(wèi)生事業(yè)單位、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平大體平衡，對農村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位特別是條件艱苦的單位要給予適當傾斜。基礎性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，原則上占績效工資總量的60％～7 O％?；鶎有l(wèi)技補貼的發(fā)放對象：限于地處偏遠、條件艱苦的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務站中衛(wèi)生專業(yè)技術人員和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心中從事上門服務的全科服務團隊人員，其他人員不得享受。各單位在制定獎勵性績效工資具體分配辦法時，要充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。單位主要領導與本單位工作人員績效工資水平，要保持合理的關系?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數。省級財政加強經費統(tǒng)籌力度，對經濟薄弱地區(qū)按基本保障水平予以適當補助。要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。合理分配：堅持成本核算，保底封頂，總量控制，確保結余。傳染病登記詳細，報告及時、準確。合理檢查，臨床診斷與輔助檢查陽性符合率達到70%以上（5分）查登記，抽查20例，每降低1%。加強與患者的交流溝通，自覺接受監(jiān)督，構建和諧醫(yī)患關系（5分）發(fā)現一次做不到扣1分。保持手術室清潔衛(wèi)生，各種器械，物品定期消毒，消毒液定期更換，有記錄（8分）室內臟亂有灰塵扣1分，一項消毒無記錄扣1分。配備足夠急救器械、藥品、做到五定，有交接記錄，確保無差錯事故發(fā)生（10分）缺一種扣1分，管理不到位扣2分，發(fā)現一次差錯事故扣10分。無差錯事故和糾紛發(fā)生（10分）發(fā)生一次扣10分。管理人員各項指標（65分）各項工作及時制訂月計劃，及時總結，按規(guī)定