【正文】 逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。各相關(guān)科室、工程施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識，切實(shí)把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。對事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項(xiàng)目專職安全員要加強(qiáng)巡查，對遺漏或破壞的防護(hù)點(diǎn)立即組織恢復(fù)；二是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，實(shí)現(xiàn)“能辨識、有方案、必審核（論證）、嚴(yán)執(zhí)行、重監(jiān)測”，要重點(diǎn)落實(shí)深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機(jī)械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)的專項(xiàng)方案編審、專家論證及驗(yàn)收程序，以及整體提升架、吊籃的驗(yàn)收及日常維護(hù)、保養(yǎng)情況。一是切實(shí)增強(qiáng)“鑄安”行動實(shí)效。三是強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)履行。一是各相關(guān)科室要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理。建立、完善各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成較為完善、無縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。綜合治理群防群控。組織動員大力開展隱患排查治理，及時消除各類事故隱患，做到排查和治理“全覆蓋”，建立臺賬、“五落實(shí)”。針對風(fēng)險(xiǎn)等級，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)分級管控責(zé)任，明確監(jiān)管重點(diǎn)和具體管控措施。請各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門做好總結(jié)分析工作，對煤礦企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以持續(xù)推動相關(guān)工作的深入開展。落實(shí)班組長、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、透水預(yù)兆、極端天氣等緊急情況時，責(zé)令現(xiàn)場人員停止作業(yè)，停電撤人的職責(zé)。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門須按《萍鄉(xiāng)市2016年指導(dǎo)性意見》中“進(jìn)一步規(guī)范全市煤礦月度安全作業(yè)計(jì)劃編制審查監(jiān)管”的要求，嚴(yán)格審查煤礦月度安全評估、安全技術(shù)措施，并進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。（五）落實(shí)隱患排查治理機(jī)制，及時消除事故隱患。、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于減少井下作 業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見》要求。并按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見》要求，每周開展一次安全隱患評估（煤礦的采掘、通風(fēng)、防治水、機(jī)電設(shè)備等致災(zāi)因素），全面進(jìn)行排查，消除隱患。提升、運(yùn)輸井下人員的機(jī)電設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，必須按要求定期進(jìn)行檢測、維護(hù)和更新，安全保護(hù)裝臵必須齊全。例如：?《萍鄉(xiāng)市2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書》中明確的重點(diǎn)監(jiān)管煤礦；?上栗縣楊岐山、湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)高瓦斯片區(qū)及安源區(qū)朝陽煤礦高瓦斯情況；蓮花縣西云山、閃石礦區(qū)水患情況；蘆溪縣升華煤礦、蓮花縣龍山煤礦火區(qū)情況；蓮花縣峙垅、枧下，蘆溪縣源南片區(qū)相鄰關(guān)系復(fù)雜煤礦情況等。（7）機(jī)電設(shè)備隱患整改情況。（6）吸取各類事故教訓(xùn)全面提高機(jī)電運(yùn)輸安全管理水平，要求設(shè)備綜合完好率達(dá)到90%以上、防爆合格率達(dá)到100%、五小電器完好率達(dá)到95%，有效遏制機(jī)電運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，保證機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全、高效運(yùn)行。機(jī)電運(yùn)輸（1）深入開展機(jī)電、運(yùn)輸系統(tǒng)隱患排查和安全大檢查。采煤42103工作面處于回采末期階段，工作面周期來壓時壓力顯現(xiàn)明顯，做好工作面末期回采頂板管理工作，一是保證支架初撐力大于24MPa；二是移架方式采用帶壓擦頂移架，頂板破碎地段采取超前移架支護(hù)方式，割煤后要及時打開護(hù)幫板護(hù)幫；三是保證支架完好及泵站壓力不得小于30MPp。四、工作目標(biāo)通過開展工作，礦井后五個月堅(jiān)決杜遏制重大事故的發(fā)生，杜絕輕傷以上人身事故發(fā)生，確保礦井2016年實(shí)現(xiàn)安全年。各部門、各單位要把防范和遏制重特大事故作為首要任務(wù)，深刻認(rèn)識 遏制重特大事故的重要性、緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，做到件件有 著落、項(xiàng)項(xiàng)有突破，確保各項(xiàng)措施落地生根、見到成效。加強(qiáng)員工崗位應(yīng) 急培訓(xùn)，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援相關(guān)知識納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。凡發(fā)生造成人 員死亡責(zé)任事故的煤礦應(yīng)當(dāng)撤銷礦長職務(wù)。要嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)前以災(zāi)害防治和隱患排查整改為名擅自組織生產(chǎn)。(六嚴(yán)格執(zhí)法,打擊違法違規(guī)行為。建立將重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會“雙報(bào)告”制度。長期停產(chǎn)、停建的煤礦。產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦,要在1至3年內(nèi)淘汰。,減少井下作業(yè)人員。、各煤礦企業(yè)要開展煤礦致災(zāi)因素普查,查清本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯、水、火等災(zāi)害情況,特別是資源整合項(xiàng)目必須查清原老空區(qū)積水、積氣情況,建立煤礦災(zāi)害防治長效機(jī)制。煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長,并經(jīng)安全考核合格。煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦原則上不得納入資源整合。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,明確各自的重點(diǎn)災(zāi)害、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)市縣等工作重點(diǎn)。二、工作重點(diǎn)通過深入分析研究近年來全國煤礦安全生產(chǎn)情況,針對工作對象,確定以下重點(diǎn):一是災(zāi)害類型,以瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓防治為重點(diǎn)。對安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批文件要予以撤銷。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理,嚴(yán)把設(shè)備、電纜、膠帶等安全入井關(guān),使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,要由專業(yè)化、有能力隊(duì)伍定期對在用設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng),由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對主要設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn),及時更新老舊設(shè)備,嚴(yán)禁超期服役、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有生產(chǎn)煤礦已進(jìn)入上述區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,對一時難以治理的區(qū)域,也應(yīng)劃定為禁采區(qū),不得進(jìn)行開采。推動大中型礦井積極應(yīng)用綜采工作面可視化、智能化控制技術(shù),發(fā)展無人開采。拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的煤礦。晉、蒙、陜、寧等4個地區(qū)產(chǎn)能小于60萬噸/年,冀、遼、吉、黑、蘇、皖、魯、豫、甘、青、新等11個地區(qū)產(chǎn)能小于30萬噸/年,其他地區(qū)產(chǎn)能小于9萬噸/年的煤礦?！睹旱V生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南(試行》和《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南(試行》(安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號,建立健全煤礦重大事故隱患治理督辦制度。各地區(qū)要加大動態(tài)達(dá)標(biāo)抽查力度,對不具備達(dá)標(biāo)條件的,要依法停產(chǎn)整改。對超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界和證件超期仍組織生產(chǎn)的煤礦,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改,并依法追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。(七強(qiáng)化警示教育,用事故教訓(xùn)推動工作。煤礦企業(yè)要建立“事故警示日”制度，收到國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于 典型事故警示信息后，要及時在班前會進(jìn)行宣講。（九）實(shí)施一批安全技防工程。（本文由中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 整理）7第二篇：關(guān)于落實(shí)標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案陜西旬邑青崗坪礦業(yè)有限公司關(guān)于落實(shí)標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局，陜西煤礦安全監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定的通知》（陜煤局發(fā)【2016】45號）文件要求和陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陜西煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于落實(shí)標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案的意見》（陜煤局【2016】46號）精神，切實(shí)加強(qiáng)我礦井重大災(zāi)害防治工作，有效防范和堅(jiān)決遏制我礦井重特大事故的發(fā)生，確保礦井后五個月安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合礦井實(shí)際，針對落實(shí)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作，特制定本實(shí)施方案。（4）加強(qiáng)日常瓦斯檢查，嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》設(shè)置的瓦斯檢查點(diǎn)、檢查瓦斯，杜絕瓦斯檢查空班漏檢、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行瓦斯防治“雙十條”規(guī)定。防治水嚴(yán)格落實(shí)防治水“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。（3）大力推進(jìn)煤礦自動化和信息化建設(shè)。（4）礦井運(yùn)輸設(shè)備情況檢查，煤礦井下軌道、膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)備是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求，特別是運(yùn)輸膠帶是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃抗靜電要求。二、工作重點(diǎn)災(zāi)害類型：以瓦斯、水害、火災(zāi)為重點(diǎn)。加強(qiáng)對改擴(kuò)建煤礦的監(jiān)管，對手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)停工，對擅自組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法實(shí)施關(guān)閉；各縣區(qū)要摸清“3改6”改擴(kuò)建礦井施工進(jìn)度，把握時間節(jié)點(diǎn)，凡2016年底不能通過驗(yàn)收的，由縣區(qū)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉；各縣區(qū)對注銷安全生產(chǎn)許可證的煤礦，嚴(yán)格按萍鄉(xiāng)市《關(guān)于已注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦監(jiān)管工作的通知》加強(qiáng)監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，煤層瓦斯測算壓力達(dá)到3MPa及以上（通過地面鉆井預(yù)抽能降至3MPa以下的除外），沖擊地壓危險(xiǎn)等級為強(qiáng)，有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的急傾斜煤層，地表水、強(qiáng)含水層和老空水區(qū)域下的急傾斜煤層等情況的，嚴(yán)禁進(jìn)入《萍鄉(xiāng)市2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書》中明確的禁區(qū)和非法生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行采掘