【正文】 對不認真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴(yán)懲，依法嚴(yán)厲查處影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的新建礦山，不得開工生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織機構(gòu)，切實加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)出整改通知書63份，責(zé)令存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)限期整改。采取更加有效的措施加強民用爆炸物品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法制造、購買、使用和儲存爆炸物品的行為。（四）火工材料管理存在漏洞。三、我縣非煤礦山安全專項整治取得的成效經(jīng)過非煤礦山專項整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：(一)安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。（四）防范職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作。安監(jiān)部門嚴(yán)把非安全生產(chǎn)許可關(guān)，對證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的新建礦山，不得開工生產(chǎn)。按國家、自治區(qū)、市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的工作部署，切實加強非煤礦山安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了非煤礦山安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三要嚴(yán)格與煤共（伴）生礦山的準(zhǔn)入門檻，對開采礦種中有煤炭資源，但達不到當(dāng)?shù)孛旱V最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目一律不予安全許可。五、著力加強對長期停產(chǎn)停建礦山的依法監(jiān)管。五要針對防范冒頂片幫事故，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；開采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；要嚴(yán)格按照設(shè)計開采，及時處理采空區(qū)，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。二要采取措施加快尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理進度，積極推進生產(chǎn)運行的“頭頂庫”全部達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，推動建立“頭頂庫”預(yù)警和應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動機制，2017年底前要全面消除“頭頂庫”中的病庫，進一步提升“頭頂庫”安全保障能力。要強化責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或者已關(guān)閉的，未關(guān)實關(guān)死又死灰復(fù)燃，以及專項整治不認真、有死角的地區(qū)和企業(yè)，要實行問責(zé)，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）明確職責(zé)，狠抓落實各有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認真履行職責(zé)，做到各司其職，各負其責(zé)。公安部門要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及經(jīng)環(huán)評不合格的建設(shè)項目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進行查處。從10月11日至11月10日，各地區(qū)要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動機制，堅決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關(guān)閉，并對已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)予以登報公布，接受社會監(jiān)督。各地要組織召開由有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務(wù)求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務(wù)。（7）對存在重大隱患責(zé)令限期整改的企業(yè)，在實施停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)整改驗收或經(jīng)整改后仍不合格，擅自開工生產(chǎn)的。（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設(shè)施等是否符合設(shè)計要求。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員持證上崗的情況，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況。邵陽市工商行政管理局大祥分局二○一一年八月十日虎形山瑤族鄉(xiāng)2014年非煤礦山專項整治工 作 總 結(jié)為了貫徹落實《隆回縣深化非煤礦山安全專項整治實施方案》和縣有關(guān)非煤礦山安全專項整治會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，就非煤礦山安全專項整治工作總結(jié)如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)黨委、政府對非煤礦山安全專項整治工作非常重視，召開專題會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。二是從業(yè)人員安全素質(zhì)低，從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低、安全知識缺乏，自我保護意識不強。7月中旬，我區(qū)會同市政府督查組對各非煤礦山企業(yè)專項整治情況進行了專項督查。期間，市政府督查組多次對我區(qū)非煤礦山專項整治工作開展情況進行了督查。采取更加有效的措施加強民用爆炸物品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法制造、購買、使用和儲存爆炸物品的行為。火工材料管理存在漏洞。另2個未在規(guī)定期限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)按法律程序正在關(guān)閉中。通過安全生產(chǎn)許可證制度的實施促使非煤礦礦山企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，加強人員教育培訓(xùn)；加強日常監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把專項整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機制結(jié)合起來，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高抗御事故的能力。國土部門嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等審批程序?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、我縣非煤礦山的基本情況2014年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山個，其中石灰?guī)r個，磚瓦粘土礦家，高嶺土家，礦泉水家，建筑用砂個。規(guī)范非煤礦山企業(yè)各行政審批的程序，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產(chǎn)企業(yè)必須辦理完善《采礦許可證》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、需要使用爆炸物品的還要辦理《爆炸物品使用許可證》以及其它合法手續(xù)后方能生產(chǎn)經(jīng)營，證照不全或證照過期失效的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進一步加強，建立健全了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，安全生產(chǎn)設(shè)施和安全技術(shù)裝備水平得到了提高；礦業(yè)秩序得到了進一步的規(guī)范，非法采礦得到有效的遏制。截止9月23日，共完成了2個未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請的非煤礦山企業(yè)的關(guān)閉工作，吊銷了有關(guān)證照。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，確保安全生產(chǎn)許可證的頒證質(zhì)量。嚴(yán)格非煤礦山市場準(zhǔn)入審批管理?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、我縣非煤礦山的基本情況xx年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山 個，其中石灰?guī)r 個，磚瓦粘土礦 家，高嶺土 家，礦泉水 家，建筑用砂 個。組長由分管安全、公安的副縣長擔(dān)任，副組長由安監(jiān)、國土等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，成員由各相關(guān)職能部門分管副局長擔(dān)任，從各有關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強將組成工作組開展日常監(jiān)督檢查工作。工商部門嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對沒有取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、申請材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記注冊。加強對職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決礦山存在的職業(yè)危害問題，從防范傷亡事故為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿孀龊寐殬I(yè)安全健康工作，以預(yù)防塵肺病等嚴(yán)重職業(yè)危害為重點，做好作業(yè)場所職業(yè)危害的辨識、登記、控制和綜合治理工作。非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)比xx年減少，企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平有較大提高。非法采礦者私制炸藥和通過非法渠道獲取雷管、炸藥問題嚴(yán)重，難以管理，加上礦山點多、分散，盜礦人員與礦管人員打游擊，多次反復(fù)取締，屢禁不止。加強聯(lián)系協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織機構(gòu)，切實加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安部門嚴(yán)格爆炸物品的使用審批，對“三證一照”不全或過期失效的，新建礦山安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安監(jiān)部門審查批準(zhǔn)的，不批準(zhǔn)其購買使用爆炸物品。深入整治，堅決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和非法盜采行為。四、存在問題經(jīng)過非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，我縣的非煤礦山安全管理工作雖然取得了較好的成效，但還存在以下問題：仍然有部分非煤礦山在未辦理完善相關(guān)證照的情況下非法組織生產(chǎn)。加強對非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，提高礦主和從業(yè)人員安全意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大基層監(jiān)管力度，切實消除事故隱患，確保非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，傳達上級有關(guān)文件和會議精神，研究部署我區(qū)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。安監(jiān)、國土、公安等部門聯(lián)合開展打擊非法開采砂石活動，依法查處違法行為。近期，我區(qū)將組織相關(guān)部門對關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)進行逐戶驗收，并將驗收結(jié)果上報市政府非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二、劃分職責(zé) 明確責(zé)任為確保本次專項行動工作的順利開展，大祥分局嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府的行動方案，于3月31日前開展了一系列的宣傳發(fā)動工作，3月16日—4月30日對轄區(qū)的非煤礦山進行摸底，檢查，5月1日—8月15日對非煤礦山進行專項整治工作。二、工作目標(biāo)開展非煤礦山安全專項整治，要立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴(yán)厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅決整頓關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開采權(quán)，把非煤礦山的數(shù)量減少10%以上，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全及檢測檢驗狀況。（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術(shù)而未采用的。各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強，切實可行的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，突出重點，量化任務(wù)，細化步驟，并認真抓好落實。從9月16日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé) 任，認真進行自查自改工作。國土資源管理部門要嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開采證審批、年審關(guān)，依法查處非法開采礦產(chǎn)資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局合理，提出關(guān)閉整合方案，并組織實施；嚴(yán)格用地審批，加強用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設(shè)的尾礦庫。六、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和遏制重特大事故，穩(wěn)定全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的需要。各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。三要督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開展整治違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律行為專項行動，對習(xí)慣性違章、盲從性違章等行為要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對導(dǎo)致事故隱患和事故發(fā)生的嚴(yán)厲追究責(zé)任。二要針對防范火災(zāi)事故，嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，確保動火作業(yè)人員安全培訓(xùn)到位，發(fā)生事故后嚴(yán)禁盲目施救，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要依法上限處罰。三要推動地方政府和有關(guān)部門合理配置礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)防一個礦體多個開采主體、大礦小開，以及一個采礦證多個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)等無序開采。六、著力加大對與煤共（伴）生礦山的監(jiān)督檢查力度。截止XX年9月1日，已有 家企業(yè)獲得了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（其中高嶺土 家，磚廠 家，礦泉水 家，露天采石