【正文】 一方面大力推進交通管理社會化進程，實行交通安全責任制。一方面進一步嚴格限制出租車、機動三輪車的增長，對城區(qū)出租車、機動三輪車等非公交機動車實行額度控制。門前“五包”責任制既可增進群眾的城市文明意識，增強維護良好交通秩序的群眾基礎(chǔ)，也可提高城市交通、衛(wèi)生管理的效率，是交通秩序和諧暢通的治本之策。并努力打通原已建有的部分支路，實現(xiàn)路網(wǎng)交織，交通分流。一是督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車外出活動的安全管理，嚴禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動。新建道路、大型公共設(shè)施應(yīng)規(guī)劃相應(yīng)交通設(shè)施、停車場點等。交通部門。在加大宣傳投入，用好各種宣傳手段，體現(xiàn)人性化管理的基礎(chǔ)上，用足、用好各種科技設(shè)施，取得最大實效。另一方面落實高峰站點、平峰巡線工作制度，現(xiàn)有各交通道口固定崗點執(zhí)勤人員要在確保完成交通高峰期路口疏導(dǎo)任務(wù)基礎(chǔ)上，非交通高峰時段負責周邊50米范圍內(nèi)無亂停亂放等明顯交通違法，在日常工作中充分發(fā)揮管理職能，對各類嚴重交通違章行為要堅持教育與處罰并重的原則，該警告的警告，該罰款的罰款，該拘留的拘留。努力提高交通管理人員政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強責任，嚴明獎懲。部分機動車駕駛?cè)穗S意停車占道、不遵守有關(guān)通行規(guī)定，無證駕駛、酒后駕駛、超員、超速行駛等高危違法也屢有發(fā)生，尤其是周末運送學(xué)生客車違法行為突出，給交通安全帶來極大隱患。其它道路非交通占用現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。潢川城區(qū)三環(huán)路、航空北路、環(huán)城路、車站路、弋陽路、迎賓道等主要道路與國道交叉重合，除三環(huán)路、弋陽路新修道路外，道路寬窄不齊，路面狀況不一，兩側(cè)店鋪林立，分支路口與機關(guān)團體、學(xué)校等眾多，加之各主要道路、大型建筑、公共場所缺少相應(yīng)的停車場點，人行道、非機動車道甚至機動車道非交通占用司空見慣，部分路段機動車、非機動車、行人混合交通，交通狀況復(fù)雜多變。通過這樣的分級管理能夠擴大消防工作的覆蓋面，增強基層的消防安全，減少基層火災(zāi)的發(fā)生。我國中小學(xué)生的消防教育是一個薄弱環(huán)節(jié)，近年來，因小孩玩火發(fā)生的火災(zāi)呈逐年上升趨勢，所以加強對中小學(xué)生的消防安全教育勢在必行。所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執(zhí)行部門的工作內(nèi)一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監(jiān)督部門獨家管理變?yōu)楦鞑块T齊抓齊管，形成集體合力。在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。今年收麥期間息縣此類火災(zāi)就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。農(nóng)村收獲季節(jié)的防火歷來被政府所重視，并將此項工作納入消防法。三、安全用火用電常識缺乏，措施不完善。加上農(nóng)村政治觀念相對淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節(jié)目，再加之農(nóng)村征訂報刊少。然而，從火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)字來看，搞好家村防火工作尤為重要。加大“科技”投入力度，向科技要警力，改變“人海戰(zhàn)術(shù)”和靠交警“站馬路”來管理交通等陳舊管理模式，將有限資源投入到交通管理科技的設(shè)施建設(shè)上，逐步改善裝備，改進執(zhí)法手段，提供工作效率效率。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大。警力有限，民力無窮。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。“人熟、地熟、情況熟”既是農(nóng)村基層交警中隊參與道路交通管理工作的優(yōu)勢，也是障礙。二是農(nóng)村道路由于缺乏維護經(jīng)費，基本上是修成后就不維護，任由車輛擠壓無人管，道路存在的安全隱患相當嚴重。鄉(xiāng)村道路條件改善后，沿線部分村民在道路兩邊擺攤設(shè)點，招商做生意?？傊?，為確保山區(qū)道路交通安全的管理工作，防止悲劇重演。（二）主要原因：駕駛?cè)藛T交通安全意識淡薄和機動車存在安全隱患，大多數(shù)農(nóng)民駕駛?cè)藛T文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛?cè)藷o證駕車現(xiàn)象較多，車輛的機械性能偏差，日常維護保養(yǎng)滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。大力推進交通安全“五進”活動，特別是“進農(nóng)村”活動，利用鎮(zhèn)墟日村民聚集的日子及常到各村委進行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關(guān)鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規(guī)，并且要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈，建立好“交通安全村”和“交通安全學(xué)校”，從而減少交通違法行為的發(fā)生。一、出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因：（一）客觀原因：車輛辦理入戶手續(xù)和每年年審以及駕駛?cè)丝荚嚨人璧母鞣N稅費較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費就要1000多元，相對于低收入的大多數(shù)農(nóng)民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進市區(qū)，造成一部分有能力辦理入戶的農(nóng)民認為既然只能在山區(qū)跑又不能進入市區(qū)，入戶有啥用的想法。交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發(fā)生事故以后帶來的嚴重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農(nóng)村駕駛?cè)藛T的交通安全意識不強，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現(xiàn)象突出，大部份群眾都知道執(zhí)法交警是不準追車的，如果追了發(fā)生什么問題要執(zhí)法交警負責任，導(dǎo)致沖卡、拒檢現(xiàn)象常有發(fā)生。部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只當作自行車來用，有時上上街買東西或載包肥料到田間，平時上路行駛盡量避免被執(zhí)法部門查獲。努力改善執(zhí)法環(huán)境，確保交通執(zhí)法有序進行。一、當前農(nóng)村道路交通安全存在的問題（一）法制和自我保護意識較差農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路；幼兒更是沒有自我保護意識；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。近年來，農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的面包車，駕駛的報廢車、無牌無證的摩托車等一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。一方面在人車流量不斷增加，道路范圍不斷擴大，民警承受著越來越大的工作壓力。要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道，結(jié)合“五進”活動的有關(guān)要求，以創(chuàng)建交通安全文明村為載體，加大宣傳教育的覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和公路管理部門應(yīng)重視農(nóng)村道路的修護問題，應(yīng)實行政府解決與受益群眾自護相結(jié)合的辦法維護好農(nóng)村道路，政府主要解決工程相對較大的道路維修，同時按照“誰受益誰管理、誰管理誰維護”的原則按村組劃定道路維護段，督促村、組進行維護，政府應(yīng)組織安全部門每季度開展一次對農(nóng)村道路的檢查和督促維修工作。掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律等等，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎(chǔ)。要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。有針對性的提出一些對策。農(nóng)村實行生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)