【正文】 推進(jìn)衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè)。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。打造商協(xié)會服務(wù)平臺。積極申報(bào)岳陽城陵磯和長沙黃花機(jī)場綜合保稅區(qū)。鼓勵企業(yè)抱團(tuán)參與國家援外項(xiàng)目招投標(biāo)，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。落實(shí)“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。對法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。對認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。設(shè)立省人民政府政務(wù)服務(wù)中心，項(xiàng)目審批實(shí)行分層級免費(fèi)代辦制。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2013年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其十八屆三中全會后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。三星電子西安高端存儲芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%。2013年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。四是要實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。要大力倡導(dǎo)推廣使用沼氣等清潔能源，減少生產(chǎn)生活對植被的破壞，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。三、對提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議（一）夯實(shí)社會事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。土地貧瘠，%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作，對尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村要繼續(xù)實(shí)施，確保全覆蓋。建議交通部門對鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，整合資金項(xiàng)目，盡快予以實(shí)施。抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機(jī)磚廠等私營企業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。缺少英語和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項(xiàng)目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。目前，中央、省、市關(guān)于維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前，幫扶力度加大。精運(yùn)作，善用新思維謀劃工作。五是遺留問題較多，維穩(wěn)壓力大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我們一是以全縣開展“清潔工程”為契機(jī)，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，今年以來，我們重點(diǎn)清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區(qū)域廢棄物，大力開展了以石人景區(qū)、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。二是抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁我們精心包裝好石人溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，力爭擠進(jìn)市縣籠子；繼續(xù)服務(wù)好國家重點(diǎn)工程京福高鐵建設(shè)，巳基本完成毛宅、杉樹兩個安臵小區(qū)的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉(xiāng)門口至沿河大道的道路路基建設(shè)、青山中橋建設(shè)設(shè)計(jì)預(yù)算及招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、啟動自來水廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)等；完成了約二十公里的村級道路硬化；部分“一事一議”中央財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。第二篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報(bào)告2014年1—10月份石人鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況報(bào)告2014年以來，石人鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”總抓手，堅(jiān)持以“發(fā)展、富民、保平安”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態(tài)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”為主推力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會良好的發(fā)展態(tài)勢。以我鄉(xiāng)境內(nèi)兩面山坡為主片區(qū)，依托耳朵村核桃示范區(qū)帶動作用，強(qiáng)化科技措施推廣應(yīng)用，發(fā)展魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上品質(zhì)、突特色、增效益，向規(guī)?；?、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病、機(jī)械操作帶來方便，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是積極探索公司加農(nóng)戶的合作發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準(zhǔn)確信息。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個較長的過程。二、當(dāng)前制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素水資源開發(fā)帶來的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長的勢頭已經(jīng)過了，在對比其它發(fā)展速度欠缺的鄉(xiāng)來看，我們鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外表艷麗實(shí)際卻面臨削弱和退化的局面。按照“特色山羊?yàn)橹?，六畜結(jié)合”的發(fā)展思路，積極培育養(yǎng)羊大戶，重點(diǎn)抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉(xiāng)共引進(jìn)種羊10余只，培育一定規(guī)模的種羊戶5家，各類牲畜年末存欄達(dá)17632頭（只、匹）。一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，年均增長10%；全鄉(xiāng)人平純收入達(dá)到3635元，年均增長11%；全鄉(xiāng)糧食播面2822畝，糧食總產(chǎn)量為607噸，年均增長2%；全鄉(xiāng)年末牲畜存欄17632頭（只、匹），%，%；近5年的踏卡在受水資源開發(fā)的大環(huán)境影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成倍增長，人均收入由2006年的2000多元達(dá)到了2010年的3500多元而且實(shí)際水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)值的，經(jīng)濟(jì)的高速提升給我們鄉(xiāng)的發(fā)展帶了很多好處，首先農(nóng)牧民群眾思想意識的改變是最為明顯的，在2011的農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)會場上我們看到主動參加聽課的群眾明顯增加，接受新知識和新技術(shù)的能力也比前幾年增長了不少。適宜多種農(nóng)作物生長，更有花椒、核桃等高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)林木。在開展好以玉米、土豆、瓜菜為主的農(nóng)業(yè)種植外，結(jié)合地區(qū)氣候條件和地理環(huán)境，因地制宜，積極推廣區(qū)域化種植，大力發(fā)展特色種植，截止目前已種植各類經(jīng)濟(jì)林木 畝（核桃1600畝、花椒800畝、），蔬菜示范地50畝。五年來勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民人均收入的40%以上。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2010年完成了部份農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，水利設(shè)施無法充分發(fā)揮作用到2012年為止我鄉(xiāng)還沒有專用于生產(chǎn)灌溉的水渠，對“能排能灌、旱澇保收”這樣的科學(xué)目標(biāo)仍是可望而不可及。其結(jié)果可想而知。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。（二）加快土地規(guī)?；?jīng)營，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。（三）打造名優(yōu)品牌，走品牌帶動之路。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位臵，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。同時加強(qiáng)對已簽約項(xiàng)目的服務(wù)工作，促使百川實(shí)業(yè)、玉成實(shí)業(yè)兩個入園項(xiàng)目早日開工建設(shè)，加大對華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國邦物流等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；對創(chuàng)巖標(biāo)準(zhǔn)件廠等四家微型企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬元，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野生動植物等保護(hù)力度。石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。各村供水設(shè)施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產(chǎn)投資達(dá)xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。主要表現(xiàn)在：自然條件較差，迫切需要改善。通過災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴(yán)重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴(yán)重影響著勞動者素質(zhì)的提高。三、思路和打算**鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。從當(dāng)前思考，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強(qiáng)曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強(qiáng)曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。各項(xiàng)目單位要站在維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報(bào)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，不僅要作為工作責(zé)任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。提供好苗木和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要架設(shè)引水管道，提高成活率，開展好科技培訓(xùn)，辦好示范點(diǎn)，真正把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。近幾年來，**村委會在上級黨委政府和各級各部門的關(guān)心支持下，大力實(shí)施扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一定成績。四是