【正文】 對外加強宣傳，讓公民增強參與意識，同時利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，讓人們知道監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和堅決曝光違法亂紀(jì)行為，真正做到行政的公開和透明。我國要從法律上明確規(guī)定行政監(jiān)督的職責(zé)、地位以及工作程序等，使之更具有穩(wěn)定性、長期性、可行性和有效性，為依法實行行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序和保障。（六）部分行政監(jiān)督人員素質(zhì)不高行政監(jiān)督人員是行政監(jiān)督工作的具體承擔(dān)者和實施者，提高行政監(jiān)督效能，在很大程度上取決于監(jiān)督人員的素質(zhì)。（三）行政監(jiān)督主體缺乏必要的獨立性任何權(quán)力制約機制的有效運行都毫無例外的取決于其地位的獨立，獨立性是行政監(jiān)督的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。從總體上說，我國現(xiàn)行的行政監(jiān)督體制與我國的國情是相適應(yīng)的，但是不可否認(rèn)，在現(xiàn)實中行政監(jiān)督體制還存在一系列的問題。所以在新世紀(jì)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我們必須進(jìn)一步加強和完善我國的行政監(jiān)督體制。行政監(jiān)督體制對于行政管理活動的正常運行，實現(xiàn)行政管理法制化，以及維護黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)的正確貫徹實施，促進(jìn)政府機關(guān)及其工作人員勤政廉政，提高行政效能以及保障行政相對人的合法權(quán)益，有著重要的作用。輿論監(jiān)督是憲法賦予人民群眾的一項權(quán)利，也是人民群眾表達(dá)自己意志的重要形式。⑶人民群眾的直接監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督。從監(jiān)督方法看，從比較重視思想政治紀(jì)律教育，強調(diào)干部自律向建立和完善各種制度與法律，實行監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督制裁的他律相結(jié)合延伸。權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要方式是：聽取和審查政府的工作報告，審查和批準(zhǔn)政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及執(zhí)行情況的報告，以及國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；檢查政府機關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項方針政策的情況；審查政府制定頒布的行政法規(guī)、規(guī)章，撤銷或改變政府發(fā)布的不當(dāng)法規(guī)、規(guī)章、命令和決議；對政府機關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人提出詢問和質(zhì)詢；視察、檢查政府工作，辦理群眾來信來訪，接受人民群眾對政府機關(guān)及其工作人員違法失職行為的控告，組織對特定問題的調(diào)查；選舉、決定、罷免政府機關(guān)的組成人員。審計監(jiān)督的主要內(nèi)容為：政府財政收支、預(yù)算外收支審計；財經(jīng)法紀(jì)審計；經(jīng)濟效益審計等。國家機關(guān)有時為了某種需要，專門設(shè)立特別機構(gòu)對行政機關(guān)的全部行政管理活動或部分行政管理活動實行監(jiān)督。其次，各部、委和國務(wù)院直屬機構(gòu)有權(quán)對省、自治區(qū)、直轄市的對應(yīng)部門實行監(jiān)督。第四篇：我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系目前，我國已依據(jù)法律和憲法，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。公民可以通過信，即給政府機關(guān)寫信或要求面談，表達(dá)自己的愿望，對政府工作或政府工作人員提出批評建議；各級國機關(guān)都有專人負(fù)責(zé)處理人民來信和接待人民來的工作。人民政協(xié)的監(jiān)督主要通過政協(xié)會議聽取審議政府工作報告，討論國的大政方針和各項重要工作，對政府工作提出意見和建議；人民政協(xié)還通過政協(xié)委員列席各級人民代表大會或人大常委會的一些會議、視察政府工作等形式，對政府機關(guān)的工作和干部作風(fēng)提出批評和建議。○司法機關(guān)的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。再次，法制部門的監(jiān)督。首先，行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，是指國行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察部門對其他行政機關(guān)和行政人員實行的監(jiān)督。我國《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受國務(wù)院主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照行政監(jiān)督體系的劃分，我國的行政監(jiān)督體系包括行政內(nèi)部的監(jiān)督和外部的監(jiān)督。從完善監(jiān)督體制、加強立法、提高人員素質(zhì)、重視配合協(xié)調(diào)，使行政監(jiān)督科學(xué)、法制的有效進(jìn)行，真正達(dá)到行政監(jiān)督的目的，從而推進(jìn)行政機關(guān)的廉政勤政建設(shè)，為我國社會主義民主政治的發(fā)展和實現(xiàn)社會主義和諧社會提供必要的保證。（四）提高行政監(jiān)督的思想覺悟首先，在行政監(jiān)督體系內(nèi)部，對行政監(jiān)督主體開展思想教育，提高他們的服務(wù)思想覺悟，開展學(xué)習(xí)相關(guān)行政監(jiān)督法律知識，提高自身職業(yè)修養(yǎng)。第三形式標(biāo)準(zhǔn)化。只有做到政務(wù)公開。使社會團體監(jiān)督更具針對性，從而提高監(jiān)督的有效性。設(shè)定此類機構(gòu)以加強對自身的監(jiān)督和控制，彌補由于自律機制控制力度不足的缺陷。司法系統(tǒng)作為中堅力量保障了人民的個人自由和權(quán)力。同時，加強各監(jiān)督主體的整體協(xié)調(diào)，增強行政監(jiān)督的整合力。行政監(jiān)督人員的素質(zhì)問題阻礙了行政監(jiān)督的有效開展。近年來，我國制定和頒布了一些有關(guān)行政監(jiān)督的法規(guī)、法律和政策，如《行政訴訟法》、《行政監(jiān)察法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等，但并沒有形成一套健全的行政監(jiān)督體系。各監(jiān)督主體彼此之間又缺乏有效的聯(lián)系和溝通，工作中往往各自為政，尚未形成一個嚴(yán)密有序、分工合理、協(xié)調(diào)有力、運行有效的有機整體。在司法權(quán)的獨立性不能得到保證的情況下，行政監(jiān)督力度就下降了。監(jiān)督機構(gòu)多、主體多、渠道方式多是我國的行政監(jiān)督體制享有的優(yōu)點。(2)在現(xiàn)行的權(quán)力監(jiān)督體系中，外部約束對地方各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)很弱，靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自律、道德素養(yǎng)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。行政監(jiān)督體系指各行政監(jiān)督方式構(gòu)成的行政監(jiān)督機構(gòu)的總稱。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定和行政實踐，我國已初步建立了一套符合國情的行政監(jiān)督體系，并在不斷地實踐和改革過程中，我國現(xiàn)行的行政監(jiān)督體系在形式上是較為系統(tǒng)和全面的，在實踐中保障了黨和國家路線、方針、政策及我國法律法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。最終，政府的行政監(jiān)督體系的完善，將有利于保障我國行政權(quán)力的合法合理的行使，將有利于達(dá)成政府的行政目標(biāo)，將有利于社會主義和諧社會的建設(shè)。為保證司法監(jiān)督的權(quán)威性，還應(yīng)提高司法職業(yè)門檻，對司法從業(yè)人員的素質(zhì)、任職資格做出明確的規(guī)定；同時，要理順黨與司法部門的關(guān)系，在人事任免上，司法官員只能由人大產(chǎn)生，而不能由黨的有關(guān)組織用種種慣例繞開人大直接調(diào)任、選任； 司法系統(tǒng)內(nèi)部黨組織也不能夠直接干預(yù)司法過程，切實提高司法監(jiān)督的獨立性。首先，要加強監(jiān)督立法研究。憲法和法律保證人民群眾有監(jiān)督政府的權(quán)力，但是在現(xiàn)實生活中，人民群眾監(jiān)督卻沒有能夠?qū)φ男姓?quán)力發(fā)揮實質(zhì)性的作用，沒有對政府的行政產(chǎn)生積極的影響。在理論上，人大的行政監(jiān)督最具有約束力和權(quán)威性，但是實踐的運行過程中人大的監(jiān)督權(quán)難以取得切實的效果?？傊姓膬?nèi)在制度與外在的監(jiān)督機制雙管齊下，對行政機關(guān)的行為發(fā)揮重要的規(guī)范作用，有利于糾正行政行為的失范，達(dá)到行政監(jiān)督的制約均衡狀態(tài)。以防止權(quán)力的異化及被濫用。行政監(jiān)督工作的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不僅包括法律法規(guī)，也包括行政機關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件以及各有關(guān)職能部門制定的規(guī)章制度。由此可見，在我國現(xiàn)階段，人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督等監(jiān)督主體尚未充分發(fā)揮其監(jiān)督功能，其行政監(jiān)督主體地位有待進(jìn)一步加強。雖然行政監(jiān)督題目：淺談完善我國的行政監(jiān)督體系作者：宋旗 的部門與主體眾多，擁有著多頭的監(jiān)督體系，但是缺乏彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致整個監(jiān)督體系的整體監(jiān)督效果不強。外部監(jiān)督指的是行政機關(guān)以外的權(quán)力與非權(quán)力主體對政府部門及其工作人員實施的監(jiān)督，其中外部權(quán)力監(jiān)督具體有：國家司法機關(guān)的監(jiān)督，即人民檢察院和人民法院實施的行政監(jiān)督；國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，即人民代表大會及其常委會的行政監(jiān)督；中國共產(chǎn)黨組織作為執(zhí)政黨實施的行政監(jiān)督。（三）行政監(jiān)督的必要性行政權(quán)力本身就存在自我異化的傾向，表現(xiàn)在現(xiàn)實的行政管理過程中行政權(quán)常常出現(xiàn)被濫用、錯用、誤用的情況。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。但是政府的行政行為給我們帶來巨大益處的同時，行政權(quán)力也有逐漸擴大膨脹的趨勢，政府的運行存在失范的現(xiàn)象，行政的自用裁量權(quán)濫用，等等。它是行政目標(biāo)實現(xiàn)的最切實保障和重要推力。具體來說，行政監(jiān)督在現(xiàn)代社會生活中具有以下方面的作用：，維護國家憲法、法律的權(quán)威；，改善政府的形象；，有助于預(yù)防和懲治政府的腐??；，確保和完善行政監(jiān)督體系建設(shè)。（二）我國目前行政監(jiān)督體系存在的缺陷隨著我國政治體制改革的不斷深入推進(jìn)，各行政主體的監(jiān)督產(chǎn)生作用更加明顯，行政監(jiān)督體制也相應(yīng)變得更加地完善，構(gòu)成了對政府行政行為的360度的全方位的行政監(jiān)督體系。社會團體、新聞輿論監(jiān)督由于不具有權(quán)力的強制性，監(jiān)督缺乏權(quán)威性，監(jiān)督的有效性就大打折扣。預(yù)防為主應(yīng)是行政監(jiān)督工作的根本目標(biāo)，應(yīng)以“防患于未然”為主，同時加強行政過程中的控制，建立起全方位的監(jiān)控機制，才能從根本上克服行政監(jiān)督過程的不完整性的缺陷。例如，在我國卻存在這樣一批人，他們政治素質(zhì)不高，不注意堅持原則，在實際監(jiān)督工作中，或因害怕得罪人，不敢實施過硬的監(jiān)督，或因領(lǐng)導(dǎo)親友等的干預(yù)放棄監(jiān)督職責(zé)，甚至在維護黨紀(jì)政紀(jì)，打擊違法亂紀(jì)行為，以及保護國家和人民利益等一些重大原則性問題上，分不清是非界限，嚴(yán)重影響了行政監(jiān)督的權(quán)威。司法監(jiān)督主要是指西方的司法機關(guān)有權(quán)在法律授權(quán)的范圍內(nèi)對行政機關(guān)的具體和抽象的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，主要有包括兩種，即違憲審查監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督。（三）中西方行政監(jiān)督體系的比較中國與西方國家的監(jiān)督體系既有諸多共同點，也有著巨大的差異的地方。中國的行政監(jiān)察部門，大多設(shè)置在行政機關(guān)的內(nèi)部，既要接受所在行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，又要接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。在西方國家，新題目：淺談完善我國的行政監(jiān)督體系作者：宋旗聞輿論監(jiān)督的自由使得政府的行為得到有效的制約，也讓新聞輿論成為行政監(jiān)督的重要工具，被西方學(xué)者稱為“ 題目：淺談完善我國的行政監(jiān)督體系作者：宋旗消除監(jiān)督體系運行過程過于分散化的狀況。在監(jiān)督法尚未制定前，地方政府人大可以依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，結(jié)合本地實際情況制定行政監(jiān)督的地方性法規(guī)。（五）提高行政監(jiān)督人員素質(zhì)和監(jiān)督手段行政監(jiān)督活動是由行政監(jiān)督工作人員進(jìn)行的，因此行政監(jiān)督工作人員的素質(zhì)及能力的高低直接影響著行政監(jiān)督效果的高低。題目：淺談完善我國的行政監(jiān)督體系作者：宋旗五、結(jié)束語完善我國的行政監(jiān)督體系是一項長期而又復(fù)雜的工作，是我國的行政體制改革發(fā)展與完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對我國的政治文明建設(shè)發(fā)揮重要的作用。狹義的行政監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部上下級之間，以及專設(shè)的行政監(jiān)察、審計機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。其內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行決定、命令的情況。但不可否認(rèn)，我國行政監(jiān)督體系起步較晚，監(jiān)督體系龐雜，缺乏必要的獨立性與權(quán)威性，而且行政管理中的不通暢、腐敗等現(xiàn)象逐漸凸顯，這些現(xiàn)象正表明我國行政監(jiān)督體系存在缺陷與不足，具體存在的問題有以下幾個方面：(1)人民代表大會是國家的權(quán)力機關(guān)，在行政監(jiān)督體系中處于最高地位的監(jiān)督主體。這就需要人民代表大會在立法上給予保障，使廣大群眾監(jiān)督有法可依，有了法律作后盾，人民群眾才能勇于積極監(jiān)督。(1)監(jiān)督權(quán)利結(jié)構(gòu)不均衡。另外，在監(jiān)督內(nèi)容方面，我國的行政監(jiān)督比較注重違規(guī)行為，而忽視對非違規(guī)行為的制約。做到這些，監(jiān)督才可能更加的順利通暢，才能加強監(jiān)督力度。行政監(jiān)督人員是行政監(jiān)督工作的承擔(dān)者和實施者，因此，他們的素質(zhì)很大程度上影響了行政監(jiān)督的質(zhì)量。為了有效實現(xiàn)對其的監(jiān)督和控制，必須從以下幾方面入手：有效的行政監(jiān)督體系必須要求行政監(jiān)督機構(gòu)具有相對獨立的地位，不受監(jiān)督對象的制約，只有這樣，才能保證監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。要全面提高行政監(jiān)督人員的理論知識水平、工作業(yè)務(wù)能力以及道德思想素質(zhì)，加強自身修養(yǎng)，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為，從而提升行政監(jiān)督整體功能。上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有明顯的劃分，保障監(jiān)督更加有說服力，下一級領(lǐng)導(dǎo)職能和高層領(lǐng)導(dǎo)各種權(quán)利也相對明確。(1)加強社會團體對行政的監(jiān)督力度。公民是行政權(quán)的直接作用對象，公民以個人名義實施的非組織化的監(jiān)督能對行政活動產(chǎn)生強大的制約力量。建立信息發(fā)布制度，定期收集、分類、發(fā)布政務(wù)工作最新動態(tài)、工作程序和政策。依法深入施行政務(wù)公開是完善行政監(jiān)督體系的基礎(chǔ)工作，是非常重要和迫切的工作，也是可以取得明顯效果措施。全球化的浪潮已經(jīng)席卷世界各個角落，行政監(jiān)督體系自然不可避免地受到?jīng)_擊。[5][J]，國家行政學(xué)院學(xué)報，2000(5)：4。我國憲法中規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)“改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章”，“改變或者撤銷地方各級國行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。行政機關(guān)在國行政管理過程中，互不隸屬的行政機關(guān)也時常會發(fā)生業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，如發(fā)現(xiàn)對方的行政行為中有失誤、不當(dāng)或者違法現(xiàn)象，就應(yīng)及時加以監(jiān)督指正，必要時，也可以向其上級行政機關(guān)甚至最高國行政機關(guān)反映匯報情況。國務(wù)院審計署、地方各級人民政府的審計局，就是專門監(jiān)督國行