【正文】 三是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步推進(jìn)、分類實(shí)施。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和管理手段，更充分體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，這對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管能力和水平提出了新的更高要求。四是合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。建立國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國(guó)有企業(yè)改革的“重頭戲”。下一步，我們推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本思路是：加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)是抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是歷史包袱。我們只有通過(guò)勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)有效盤活企業(yè)人力資源；實(shí)行能上能下的用人機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置人力資源，建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制；拉開(kāi)收入差距，打破吃大鍋飯的不利格局，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。但也有相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部改革不到位，用人制度和分配制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有效激勵(lì)和約束的機(jī)制沒(méi)有形成，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。對(duì)下崗失業(yè)職工，黨組織要做好送溫暖工作，對(duì)困難職工要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系制度，使他們對(duì)黨組織有親近感。在移遷轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系過(guò)程中，應(yīng)事先做好思想政治工作，注意說(shuō)服和引導(dǎo)。二是努力提高黨員隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，教育黨員在帶頭參與企業(yè)改革、帶領(lǐng)群眾支持改革等方面發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞改革和發(fā)展，精心設(shè)計(jì)發(fā)揮黨組織政治核心作用的載體，經(jīng)常分析黨員、職工思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，把思想政治工作滲透到生產(chǎn)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)無(wú)論改制與否，應(yīng)按精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，設(shè)置黨的機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)政工人員，要防止企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)隨意撤并黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)或削減黨務(wù)工作人員的做法。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿到企業(yè)的管理中去，對(duì)因管理混亂、失職瀆職等給企業(yè)造成重大損失的，要認(rèn)真追究責(zé)任。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的監(jiān)事會(huì)主席、財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由上級(jí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況委派，企業(yè)中的監(jiān)事會(huì)主席（召集人）和財(cái)務(wù)總監(jiān)可試行“監(jiān)事取薪 ”制，工資關(guān)系與企業(yè)脫鉤，以保證對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展帶方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，黨委要參與研究，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)共同研究、共同負(fù)責(zé)、共同發(fā)揮作用的格局。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮我市經(jīng)營(yíng)者人才評(píng)價(jià)推薦中心的優(yōu)勢(shì)，從而使經(jīng)營(yíng)者從組織配置逐步向市場(chǎng)配置方向發(fā)展，以進(jìn)一步完善企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制?？梢勒铡饵h章》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)；黨委書記和董事長(zhǎng)可由一人擔(dān)任，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)。三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）積極探索進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用的途徑和方法堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，這是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，是建立有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求，也是一個(gè)重大原則問(wèn)題。適應(yīng)企業(yè)深化改革需要，開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作企業(yè)解困扭虧、下崗分流等，使黨組織的工作越來(lái)越繁重。主要做法是：以“達(dá)規(guī)范、創(chuàng)四好”活動(dòng)為載體，切實(shí)提高企業(yè)黨建工作的整體水平中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》下發(fā)后，市委進(jìn)一步 加大國(guó)有企業(yè)黨建工作力度，自1997年下半年起，開(kāi)展了以建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支好 的黨員隊(duì)伍、一個(gè)好的工作機(jī)制、一套好的工作制度為主要內(nèi)容的“達(dá)規(guī)范、創(chuàng)四好”活動(dòng)，通過(guò)從點(diǎn)到面，典型示范、加強(qiáng)指導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)黨建工作“如何抓”的載體和“抓什么”的主線已經(jīng)明確，企業(yè)黨的建設(shè)工作與企業(yè)改革同步進(jìn)行，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作的格局已初步形成。有些政策措施不配套，尤其是涉及職工切身利益的有關(guān)政策方案出臺(tái)，準(zhǔn)備不夠充分，深入調(diào)查研究不夠，輿論宣傳不夠，規(guī)定不夠具體，使職工群眾不理解，產(chǎn)生不滿情緒。在實(shí)行工廠制企業(yè)中，民主管理也難體現(xiàn)，據(jù)對(duì)240名職工代表問(wèn)卷。另外，已經(jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，有的黨組織沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，有的本人不愿轉(zhuǎn)（包括退休人員），長(zhǎng)期擱在企業(yè)，而平時(shí)游離于黨的組織，這種對(duì)象至今還有269人。被查處的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按錯(cuò)誤類型劃分，以貪污、賄賂、挪用公款最為明顯。二是從組織制度上來(lái)看，由于黨委書記或黨委班子成員進(jìn)入決策層所占的比例比較低，黨組織對(duì)重大問(wèn)題的表決權(quán)偏弱，組織的意圖難以體現(xiàn)。在國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，有人認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)作受到有關(guān)法則的嚴(yán)格制約，在公司制企業(yè)中如果再提黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義方向、黨組織的政治核心作用，就會(huì)與國(guó)際貫例發(fā)生抵觸，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)制和向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展。也只有這樣，才能使國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)和作為社會(huì)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)結(jié)合起來(lái)，更好的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。這又包括以下幾方面內(nèi)容：第一，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定切合實(shí)際的員工招聘、晉升等具體計(jì)劃，減少冗員。首先，薪酬是人才的基礎(chǔ)性需要。三、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)?jù)有關(guān)資料顯示，自2006年以來(lái)引進(jìn)的大學(xué)本科以上人員，國(guó)有企業(yè)流失率為64．3％，其中碩士研究生、博士研究生的流失率，國(guó)有企業(yè)為36％、58．8％，這其中大部分人流入到外企或合資企業(yè)。作為社會(huì)主義公有制下的國(guó)有企業(yè)尤其應(yīng)該如此。但是，在這個(gè)過(guò)程中，有些人卻把國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)多少作為評(píng)判改革成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我覺(jué)得未免有些狹隘。同時(shí)遵循“量才使用，用人所長(zhǎng)”的原則，對(duì)員工進(jìn)行合理配置和組合，使人盡其能。因此，要想更好的留住人才，必須要從建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系入手。有人戲稱，國(guó)有企業(yè)是外企的一個(gè)免費(fèi)人才充電基地。人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，只有充分調(diào)動(dòng)了人的積極性，才能維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。早在十四屆三中全會(huì)就明確提出:國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。這其中具體的內(nèi)容我就不贅述了，經(jīng)過(guò)這么多年的改革，確實(shí)取得了很大成效。存在于國(guó)有企業(yè)中不合理的人力管理制度是造成國(guó)企效率低的原因之一，現(xiàn)在就讓我們審視一下國(guó)有企業(yè)目前存在的相關(guān)問(wèn)題及產(chǎn)生原因 ：一、冗員過(guò)多冗員過(guò)多是過(guò)去遺留下來(lái)的病根，一是因?yàn)檫^(guò)去我們?cè)言谄髽I(yè)內(nèi)部安插人員當(dāng)作解決就業(yè)的辦法，員工只進(jìn)不出，越積越多。那么國(guó)有企業(yè)為什么留不住人才呢？第一、國(guó)有企業(yè)員工的待遇較低。適當(dāng)提高薪酬，使薪酬的增長(zhǎng)與企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)同步，依據(jù)所處城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和同行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的員工報(bào)酬水平，科學(xué)地制定本企業(yè)的員工報(bào)酬基準(zhǔn)。第三、建立暢通的人才上升通道，讓員工感到自己在企業(yè)還有發(fā)展的機(jī)會(huì)，提高員工留任率。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門社會(huì)科學(xué)，盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的顯學(xué)，但我們或許也應(yīng)該借助于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度：適當(dāng)關(guān)注于國(guó)企改革中利益增長(zhǎng)之外部分，如人力制度、福利制度等，正是這些機(jī)制的存在與市場(chǎng)構(gòu)成了一種平衡，一種社會(huì)科學(xué)應(yīng)該努力爭(zhēng)取的社會(huì)秩序，而不是只將目光停留在增長(zhǎng)上面。所以，在此我想強(qiáng)調(diào)的是：在我們今后深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，必須秉持以人為本的原則。這些人當(dāng)中較大比例是中基層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人才高比例流失，導(dǎo)致商業(yè)秘密的泄露，企業(yè)人力成本的增加，影響工作的連續(xù)性和工作效率，最終影響國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前國(guó)有企業(yè)中大多數(shù)核心人才工資水平和其它性質(zhì)企業(yè)中同類職位的收入水平存在一定差距。第二，進(jìn)行工作分析，明確每個(gè)員工崗位的職責(zé)、權(quán)利與工作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)員工都能明明白白、有條不紊地各負(fù)其責(zé)而不會(huì)無(wú)所適從。參考文獻(xiàn)：[1].高拾慶，國(guó)有企業(yè)人才流失問(wèn)題分析及對(duì)策，《陜西建筑》，[2].張衛(wèi)平，以人為本搞好國(guó)有企業(yè)，《決策探索》，[3].楊清珍，呂潔，我國(guó)國(guó)有企業(yè)人才流失現(xiàn)狀及其危害性，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，[4].馮清利，國(guó)有企業(yè)改革的障礙和對(duì)策，《濱州職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》第三篇：在深化國(guó)有企業(yè)改革在深化國(guó)有企業(yè)改革、逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，是各級(jí)黨委面臨的新課題。這種思想對(duì)企業(yè)黨的工作具有一定的消極影響，一些部門和個(gè)人沒(méi)有把企業(yè)黨建擺在應(yīng) 1 有位置，以致一部分企業(yè)黨組織在參與重大問(wèn)題決策、堅(jiān)持黨管干部原則和保證監(jiān)督等方面渠道不暢，堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到有效發(fā)揮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織參與決策不是靠制度來(lái)保證，而是靠感情來(lái)維系，黨委書記與行政負(fù)責(zé)人關(guān)系好、感情深的，黨組織參與決策就比較順；反之，關(guān)系不好的，參與決策就比較難。三是從黨務(wù)政工隊(duì)伍來(lái)看，國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工干部的配備不平衡狀態(tài)在我市還比較明顯。還有一種是黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移以后，因不愿進(jìn)街道居住地黨組織，又找不到新的單位，成了“口袋 ”黨員，黨組織對(duì)他們的管理出現(xiàn)脫節(jié)。認(rèn)為重大問(wèn)題決策上，沒(méi)有運(yùn)用職代會(huì)形式實(shí)行民主監(jiān)督的占42．8％。據(jù)問(wèn)卷匯總，有近40％的職工代表和一般工人對(duì)下崗分流、減員增效有想法。進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的整體素質(zhì)按照中央要求，1997年以來(lái)，對(duì)全市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進(jìn)行了以思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核，同時(shí)，重新明確了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限；市委辦轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提出了明確要求；市委組織部會(huì)同人事局、國(guó)資局和經(jīng)委等部門于1999年組建了市企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才評(píng)價(jià)推薦中心，為我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從組織配置向市場(chǎng)配置邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。有不少企業(yè)黨組織在涉及職工切身利益的問(wèn)題上，能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，把開(kāi)展思想政治工作貫穿于企業(yè)改革的全過(guò)程，特別是企業(yè)在困境中，黨組織能及時(shí)掌握、分析和反映職工的思想動(dòng)態(tài)和復(fù)雜心理，引導(dǎo)職工積極參與和支持改革。從調(diào)查情況看，隨著改革的深化，今后，國(guó)有企業(yè)的單位數(shù)將會(huì)減少，但它的支柱地位將會(huì)顯得更加重要和明顯?！睘楦淖兡壳拔沂小叭灰惑w”’比重過(guò)大，不利于監(jiān)督約束的狀況，在具體操作上，有條