【正文】 特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長避短。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。因?yàn)镻PP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來平衡自己的財(cái)政。國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進(jìn)辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家發(fā)改委國際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個(gè)很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。金誠集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。坡頭鎮(zhèn)是國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和濟(jì)源市“一區(qū)一軸二核二帶”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，也是河南省旅游局首個(gè)批復(fù)的旅游度假區(qū)小浪底北岸新區(qū)的核心區(qū)域，在項(xiàng)目融資、基礎(chǔ)設(shè)施申報(bào)等具有優(yōu)勢，坡頭鎮(zhèn)將優(yōu)先為田園綜合體項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)施配套濟(jì)源市正在開展“全域旅游”城市創(chuàng)建，制定出來了一系列鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，田園綜合體項(xiàng)目必將成為獎(jiǎng)勵(lì)扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。栗樹溝位于坡頭鎮(zhèn)北部淺山區(qū)，全村面積約7平方公里，共有10個(gè)居民組，180戶688人，全村蔬菜制種600余畝。作為市委市政府確定的“濟(jì)源市城市副中心”、小浪底北岸新區(qū)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)域，是濟(jì)源市“十三五”規(guī)劃和“全域旅游”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。以縣級(jí)政府作為主體申報(bào)到各省農(nóng)業(yè)廳信息處，對(duì)符合申報(bào)要求的，再由省農(nóng)業(yè)廳信息處上報(bào)到農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司進(jìn)行評(píng)審。最后通過中國花海、開江縣“稻田+”、稻城縣藏香豬農(nóng)旅融合等案例，對(duì)田園綜合體“三農(nóng)”解決模式實(shí)踐進(jìn)行了解讀。他認(rèn)為，鄉(xiāng)紳是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的靈魂人物，在中國現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中，需要一個(gè)重要的角色，類似于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)紳角色，又具有現(xiàn)代社會(huì)身份的人群下鄉(xiāng)。袁英華 中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長、項(xiàng)目投融資專業(yè)委員會(huì)會(huì)長、國家開發(fā)銀行原行務(wù)委員、信貸局原局長袁英華從金融創(chuàng)新的角度，做了《特色小鎮(zhèn)與金融支持》的主題發(fā)言，主要解讀了開發(fā)銀行對(duì)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的支持政策和成果、特色小鎮(zhèn)融資案例、開行項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)流程幾個(gè)方面。在政策利好的背景下，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)莊、共享農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園等迅猛發(fā)展，其中“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。大眾、自主旅游時(shí)代到來，旅游開發(fā)與策劃規(guī)劃的關(guān)鍵是打造旅游核心吸引力，林峰博士從旅游產(chǎn)業(yè)特性和本質(zhì)出發(fā)，結(jié)合江蘇第二篇：綠維峰會(huì)：解密特色小鎮(zhèn)與田園綜合體綠維峰會(huì)：解密特色小鎮(zhèn)與田園綜合體8月1213日，綠維文旅集團(tuán)、綠維商學(xué)院主辦的“首屆特色小鎮(zhèn)與田園綜合體開發(fā)運(yùn)營峰會(huì)”在北京朗豪酒店召開。財(cái)政部將會(huì)同中央有關(guān)單位和部門，對(duì)各地開展田園綜合體試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和完善相關(guān)政策措施，確保試點(diǎn)不走樣不跑偏。開展田園綜合體試點(diǎn)，要堅(jiān)持以農(nóng)為本，以保護(hù)耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(八)田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式供應(yīng)鏈融資是把供應(yīng)鏈上核心企業(yè)及其相關(guān)的上下游配套企業(yè)作為一個(gè)整體，根據(jù)供應(yīng)鏈中企業(yè)的交易關(guān)系和行業(yè)特點(diǎn)制定基于貨權(quán)及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。金融機(jī)構(gòu)由于對(duì)項(xiàng)目提供資金而獲得資金收益。這種模式下政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的擔(dān)保。完善綜合體社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務(wù)。（四）讓農(nóng)事成為娛樂體驗(yàn)（五）讓創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸金（六）讓田園生活成為時(shí)尚（七）讓田園體驗(yàn)凸顯意境（八）讓景觀細(xì)節(jié)加分 6大支撐體系圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。2017年12月21日，國土資源部召開媒體座談會(huì)，對(duì)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。2017年2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其出發(fā)點(diǎn)是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計(jì)、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的?開發(fā)?方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會(huì)發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。三、田園綜合體的幾種模式（一）模式一：江蘇——無錫陽山田園東方項(xiàng)目農(nóng)業(yè)商業(yè)化文旅產(chǎn)業(yè)多樣化居住方式創(chuàng)新化（二）模式二：上?！鹕絽^(qū)?田園綜合體?靠海吃海圍繞?漁?字發(fā)展文旅發(fā)展?jié)O村特色民宿（三）模式三：安徽——肥西縣?官亭林海?保留原生態(tài)農(nóng)民享受權(quán)益城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文明融合（四）模式四：黑龍江——富錦市?稻?夢(mèng)空間種出彩色稻田畫發(fā)展全域旅游以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)（五）模式五：四川——成都市郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)多利農(nóng)莊高端農(nóng)業(yè)綜合體農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺(tái)國際化鄉(xiāng)村度假新體驗(yàn)（六）模式六：內(nèi)蒙古——鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)發(fā)展良好生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動(dòng)打造現(xiàn)代休閑養(yǎng)生農(nóng)莊總結(jié)：田園綜合體的關(guān)鍵是整合能力。④綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化田園觀景資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的方式也可以是直接對(duì)PPP項(xiàng)目提供資金，最后獲得資金的收益。(三)田園綜合體國家專項(xiàng)基金貸款模式 利用已有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項(xiàng)目公司可以努力使得所運(yùn)營項(xiàng)目成為納入政府采購目錄的項(xiàng)目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項(xiàng)目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對(duì)現(xiàn)金流穩(wěn)定的項(xiàng)目有明顯利好，如果進(jìn)入貸款審批?綠色通道?，也能夠提升獲得貸款的速度?？梢試L試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個(gè)領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保試點(diǎn)工作開好頭起好步。對(duì)于?以農(nóng)為本?不突出，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上未能與農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，或者以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方，一律不得列入試點(diǎn)范圍。從中央一號(hào)文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要載體和強(qiáng)力抓手。林峰一、旅游小鎮(zhèn)與田園綜合體的頂層設(shè)計(jì)。特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)，旅游小鎮(zhèn)是旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的特色小鎮(zhèn)。白津夫原中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局副局長、中國經(jīng)濟(jì)研究院院長白津夫教授，在《創(chuàng)新大時(shí)代的特色小鎮(zhèn)與田園綜合體》發(fā)言中表示：世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新大時(shí)代來了，并呈現(xiàn)“學(xué)科交叉融合”的“群體性技術(shù)革命”特征。并通過大量案例講解了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、美麗環(huán)境、傳統(tǒng)文化、設(shè)施服務(wù)、旅游環(huán)境、智慧體系、體質(zhì)機(jī)制的七大培育重點(diǎn)，以及特色導(dǎo)向、嚴(yán)控規(guī)模、適度超前、項(xiàng)目落地、注重時(shí)效、綜合規(guī)劃、重點(diǎn)打造、經(jīng)濟(jì)測算、選擇專業(yè)單位或聯(lián)合體的九大規(guī)劃重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、田園綜合體、特色村鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要仔細(xì)研究2017中央一號(hào)文件。我們規(guī)劃團(tuán)隊(duì)是由中國科協(xié)下屬中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作工作委員會(huì)牽頭，由財(cái)政部農(nóng)村司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎(chǔ)和建設(shè)條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社就“田園綜合體”建設(shè)，開展頂層設(shè)計(jì)、編制規(guī)劃及可研性報(bào)告。鎮(zhèn)區(qū)位于全鎮(zhèn)東部黃河河谷，北接丘陵山地，南臨碧波萬頃的西霞湖，是黃河中下游為數(shù)不多的濱河城鎮(zhèn)，整個(gè)城鎮(zhèn)呈現(xiàn)“一城山色半城湖”的水城風(fēng)情。郝山村位于狄溝村西側(cè)，共有4個(gè)居民組。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)傳承工作，指導(dǎo)各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)?！耙?