【正文】 第五十九條 中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織進行軍事演習、訓練，需要征用民用資源或者采取臨時性管制措施的，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十五條 任何組織和個人都有接受依法征用民用資源的義務(wù)。第五十一條 交通運輸、郵政、電信、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應(yīng)、工程建筑、能源化工、大型水利設(shè)施、民用核設(shè)施、新聞媒體、國防科研生產(chǎn)和市政設(shè)施保障等單位，應(yīng)當依法擔負國防勤務(wù)。第四十七條 戰(zhàn)爭災(zāi)害發(fā)生時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當迅速啟動應(yīng)急救助機制，組織力量搶救傷員、安置災(zāi)民、保護財產(chǎn)，盡快消除戰(zhàn)爭災(zāi)害后果，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。第四十三條 國家建立軍事、經(jīng)濟、社會目標和首腦機關(guān)分級防護制度。第三十八條 軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力儲備的種類、布局和規(guī)模，由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同軍隊有關(guān)部門提出方案，報國務(wù)院、中央軍事委員會批準后組織實施。戰(zhàn)略物資儲備由國務(wù)院有關(guān)主管部門組織實施。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、預備役人員所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當協(xié)助兵役機關(guān)做好預備役人員儲備的有關(guān)工作。第五章 預備役人員的儲備與征召第二十六條 國家實行預備役人員儲備制度。提供的統(tǒng)計資料不能滿足需要時，國防動員委員會辦事機構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家有關(guān)規(guī)定組織開展國防動員潛力專項統(tǒng)計調(diào)查。第十六條 國防動員計劃和國防動員實施預案，根據(jù)國防動員的方針和原則、國防動員潛力狀況和軍事需求編制。第十條 地方人民政府應(yīng)當貫徹和執(zhí)行國防動員工作的方針、政策和法律、法規(guī)；國家決定實施國防動員后，應(yīng)當根據(jù)上級下達的國防動員任務(wù)，組織本行政區(qū)域國防動員的實施。第五條 公民和組織在和平時期應(yīng)當依法完成國防動員準備工作；國家決定實施國防動員后，應(yīng)當完成規(guī)定的國防動員任務(wù)。綜合辦公室是國家國動委的辦事機構(gòu)，在國家國動委的直接領(lǐng)導下，負責國防動員的綜合計劃、組織協(xié)調(diào)、理論研究和文秘服務(wù)等工作。組織擬訂國防動員工作的法律、法規(guī)和措施。當今，國內(nèi)外仍有一部分敵對勢力覬覦我們?nèi)〉玫膫ゴ蟪删?，仍然以各種方式分化我們，其目的就是要破壞我們已經(jīng)取得的成就，消滅社會主義中國，但學完軍事理論課后，我堅信，只要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持走中國特色社會主義道路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命！搞好國防動員可以增強我國的威懾力量，為維護世界和平做出貢獻。(也有的資料認為國防動員包括：政治動員、武裝動員、國民經(jīng)濟動員、人民防空動員、交通運輸動員）國防動員的重要性不言而喻，搞好國防動員可以提高應(yīng)付突發(fā)戰(zhàn)爭的能力，掌握戰(zhàn)爭主動權(quán)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭，往往是不宣而戰(zhàn)，突然襲擊，陸地、空中、海上同時進行，前方后方都是戰(zhàn)場。地方政府各部門要根據(jù)上級下達的動員任務(wù)，積極實施動員計劃。武裝力量、國民經(jīng)濟、科教文化等部門和社會生活，都以保障戰(zhàn)爭勝利為軸心迅速進行調(diào)整。若作小的修改、補充就能適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，一般不作大的修改。所以，各級戰(zhàn)爭動員機構(gòu)都應(yīng)擁有較高的職權(quán)。動員令發(fā)布之后，能否實施快速動員，很大程度上取決于動員令的傳遞速度。第二次世界大戰(zhàn)時蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)前的德國，抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)前的我國，第四次中東戰(zhàn)爭中的埃及、敘利亞，在戰(zhàn)爭前都進行了秘密動員。第十一條規(guī)定：“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員會，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。如果動員決策失誤，動員為時過早或規(guī)模過大，會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，造成國內(nèi)不必要的緊張，在國際上也會處于被動地位；動員為時過遲或規(guī)模過小，則會影響武裝力量的戰(zhàn)略展開和整個國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制，造成戰(zhàn)爭初期的巨大損失。國際政治動員，是國家通過各種外交活動和對外宣傳，揭露敵人的戰(zhàn)爭陰謀，控訴敵人的殘暴罪行，爭取國際上友好和中立國家人民的聲援和支持，建立國際的統(tǒng)一戰(zhàn)線，甚至結(jié)成必要的國際聯(lián)盟。人防專業(yè)隊伍動員，就是根據(jù)城市防空襲斗爭的需要，組織各種防護專業(yè)技術(shù)分隊，如搶險、搶救、搶修、消防和“三防”分隊，有針對性地消除空襲后果的行動?？傊?，凡是能夠擔負支援戰(zhàn)爭任務(wù)的國民經(jīng)濟部門，都要不失時機地實現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，為戰(zhàn)爭服務(wù)。國民經(jīng)濟動員包括工業(yè)動員、農(nóng)業(yè)動員、交通運輸和郵電通信動員、科學技術(shù)動員及其它動員。地方部隊動員，是指按動員計劃組建擴建地方部隊，增強地方作戰(zhàn)兵力，完成區(qū)域性作戰(zhàn)任務(wù)，并可根據(jù)戰(zhàn)爭進程將地方部隊升級為野戰(zhàn)部隊。從這個意義上可以說，做好戰(zhàn)爭動員準備，也是促進國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。實踐中，也有許多國家通過顯示實力和使用武力的決心，有效地消弭了威脅，遏制了戰(zhàn)爭。國防動員的這種重要地位，決定了國防動員在贏得戰(zhàn)爭勝利等這種關(guān)系到國家安危的重大活動中，具有非常重要的作用。穩(wěn)步推進改革，增強發(fā)展動力。主要是：經(jīng)濟總量較小，財政收支較難，要素保障能力較弱，“四化”水平較低，支柱產(chǎn)業(yè)支撐不夠，資源、環(huán)境的承載能力不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長緩慢，城鄉(xiāng)困難群體扶貧濟困任務(wù)艱巨。全年共出生4394人，‰，‰，%。高起點完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、品牌策劃和新一輪的城市總規(guī)修編，明確了縣城“中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城”定位，超前謀劃空間布局，調(diào)整優(yōu)化功能分區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模有序拓展，縣城建成區(qū)面積達，%。農(nóng)業(yè)投入加大，成功爭取到石漠化治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批重大項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件進一步改善，有力地保證了農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固（五）工業(yè)經(jīng)濟效益明顯強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加大科技開發(fā)和技改投入，扶持引導優(yōu)勢企業(yè)加速擴張，工業(yè)經(jīng)濟速度、質(zhì)量、效益同步提高。在積極開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出適合我縣條件的重大項目，并組織做好項目前期基礎(chǔ)工作。一年來，我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，狠抓各項工作落實，國防經(jīng)濟動員等各項工作全面推進，經(jīng)濟建設(shè)取得“開門紅”?！皯?zhàn)”轉(zhuǎn)“平”是為了醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，鞏固勝利果實，消除戰(zhàn)爭影響，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。這 次導彈試射雖然是正常的演習，但正直臺灣地區(qū)舉行所謂的總統(tǒng)選舉，臺分子活動猖獗，選擇在這個時間進行，對臺分子是一種震懾。北歐小國瑞士是一個富庶的國度，有著豐富的資源和良好的區(qū)位，法西斯德國對它是覬覦已久。而經(jīng)濟建設(shè)必須有鞏固的國防作為堅強的后盾，只有可靠的國防才能造就和平穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境，國家才能長治久安，經(jīng)濟發(fā)展的目標才能實現(xiàn)，發(fā)展的成果才能保得住。由此可見，平時動員準備是戰(zhàn)時動員的基礎(chǔ)，戰(zhàn)時動員則是平時動員準備的最終目標，從平時動員準備到戰(zhàn)時動員的開展和實施這一過程是靠國防動員本身來連接的。美國正在建設(shè)的快速反映部隊，目標是只要接到命令，可立即開赴世界的任何一個地方，并投入戰(zhàn)爭。在平時，軍隊作為維護國家安全的威懾力量存在，無論是編成情況，還是裝備情況，均不可能保持戰(zhàn)爭狀態(tài)。以色列是一個彈丸小國，其現(xiàn)役部隊不到15萬人，而預備役實力則達46萬人，而且戰(zhàn)斗力要求不低于現(xiàn)役部隊，它可以在24小時內(nèi)動員40萬預備役人員投入戰(zhàn)爭，整個動員力量可達到常備軍的3倍兵力。它的機械制造業(yè)、拖拉機制造業(yè)和石油工業(yè)的總量，占歐洲的首位、世界第二位。現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭對公民國防意識的培養(yǎng)，提出了更高的要求，必須通過平時形式多樣的長期的愛國主義教育、國防教育、革命英雄主義教育，不斷強化公民的國防意識，構(gòu)筑民族精神的長城，樹立敢打必勝的信心，形成壓倒一切的氣勢，匯聚強大的精神力量，使一切膽敢來犯的敵 人望風而怯步，從而達到維護國家安全的目的。二是賦予社會重要生產(chǎn)部門和組織的國防功能，即，用法律的行政的措施規(guī)范諸如鐵路、民航、港口、公路、運輸、主要管道、重大建設(shè)項目等方面的建設(shè)，使之符合平戰(zhàn)結(jié)合的要求；賦予信息產(chǎn)業(yè)、機械制造業(yè)、輕工部門、其它生產(chǎn)廠家和大型流通企業(yè)戰(zhàn)時軍事生產(chǎn)、保障、供給的任務(wù)，在政策上給以一定的扶持和保護，以增強平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)時生產(chǎn)的能力；同時，賦予城市規(guī)劃和建設(shè)防空、防核、防化、疏散、隱蔽、持續(xù)保障的功能。國防動員過程，一般分為動員準備、動員實施和復員三個階段。因此，實行防御戰(zhàn)略的國家，必須將國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來，通盤考慮，使兩者互為保障、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。四、國防動員是實現(xiàn)國家安全和發(fā)展目標的中樞在國家安全遭受威脅的情況下，使國防實力能夠迅速的“膨脹”起來，是國防動員的主要功能。人民戰(zhàn)爭思想是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，以馬克思主義辯證唯物論和歷史唯物論為指導，通過長期的革命戰(zhàn)爭和軍事實踐，全面發(fā)展了馬克思列寧主義的人民戰(zhàn)爭理論，形成的具有中國特色的軍事戰(zhàn)略思想。其中，包括國防力量的運用、開展國防斗爭、國防力量的建設(shè)和國防體制、法制建設(shè)。一、國防動員是確定軍事戰(zhàn)略的重要依據(jù)軍事戰(zhàn)略，是國家軍事斗爭全局的謀劃和指導，主要包括兩方面的內(nèi)容：一是確定軍事斗爭的目標；二是選擇實現(xiàn)軍事斗爭目標的途徑。瑞典的國防戰(zhàn)略以防止戰(zhàn)爭、保存國民為目的。有什么樣的戰(zhàn)略思想就有什么樣的軍事戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是什么？戰(zhàn)略是指導戰(zhàn)爭全局的計劃和和策略。國防動員是實施國防戰(zhàn)略的重要組成部分，是國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對保障國家安全和領(lǐng)土、主權(quán)完整，具有重要的戰(zhàn)略意義。國防戰(zhàn)略不僅重視運用實戰(zhàn)手段打贏戰(zhàn)爭，而且重視運用威懾手段遏制和防止戰(zhàn)爭，維護和平。也就是說，一個國家軍事戰(zhàn)略的制定和實施，必須以本國的動員實情和國防戰(zhàn)略的現(xiàn)實環(huán)境作為主要依據(jù)，既不能超越現(xiàn)實國力允許的范圍，也不能過高估計敵人的力量而畏敵如虎，采取“綏靖”政策。埃里希提出的軍事概念，其含義是：主張最大限度地動員發(fā)揮本國所有的物質(zhì)力量進行全民戰(zhàn)爭，一切服從服務(wù)于戰(zhàn)爭，“傾全力以求勝利”；有足夠的國防軍和后備隊，并有良好的訓練和精良的武器裝備；軍事斗爭要與政治斗爭、經(jīng)濟斗爭、精神斗爭等手段相結(jié)合；戰(zhàn)爭中的軍需民用要先行計劃和準備，戰(zhàn)爭對經(jīng)濟具有極大的依賴性；臨戰(zhàn)時要迅速完成軍隊的動員、集結(jié)和展開等。而國防動員建設(shè)是一個整體工程，不僅要是從政治上精神上保證人民的國家認同，樹立堅定的愛國思想和國防意識，而且要從物質(zhì)上經(jīng)濟上進行科學有效的積蓄和儲備，還要健全和完善動員體制機制，等等。在這里需要強調(diào)的是，動員組織保證、體制保證尤為重要。國防動員的基本功能是指國防動員本身所具有的基本作用。包括三個方面的內(nèi)容：一是不斷增強國防軍事實力。要通過國防教育樹立國民的國家憂患意識、國防戰(zhàn)略意識、國防責任意識，居安思危，積極支持和參與國防建設(shè)，使國防深入人心。前蘇聯(lián)、美國、瑞士、瑞典、以色列、英國這些國家是十分重視平時國防力量的“積蓄的”。1941年11月，在德國占領(lǐng)區(qū)，人口占全蘇聯(lián)總?cè)丝诘?0%，職工占32%，工業(yè)產(chǎn)值占33%，煤炭占63%，電力占42%，谷物占38%，重要戰(zhàn)略物資產(chǎn)量占40—60%，鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)能力被破壞了68%。因此，強有力的國防動員對化解公民心理上的精神沉疴十分重要。戰(zhàn)爭中，在高技術(shù)領(lǐng)域，美國無不所用其極，高技術(shù)裝備以及高技術(shù)裝備武裝起來的美國大兵可謂是出盡了風頭，許多高技術(shù)裝備首次亮相戰(zhàn)爭舞臺。那么，戰(zhàn)爭的勝利就更多地有賴于平時的動員準備程度。而地方賴以發(fā)展的和平穩(wěn)定環(huán)境要依靠軍隊來保證，地方在遭受重大自然災(zāi)害或其它重大緊急情況的時候，也需要軍隊的支援和幫助，這當中，軍隊的調(diào)動，也同樣需要體制的、法律的、計劃的、行政的措施加以保障才做得到。國防動員的威懾功能主要體現(xiàn)在維護國家安全利益上，當國家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整受到威脅時，國防動員的一系列活動所顯示的國防力量對敵方的行動和目的將形成影響和制約，通過這種無形的影響和制約，收到不戰(zhàn)而屈人之兵的功效，使本國獲得平安。國防動員的實施是國家在遭受戰(zhàn)爭或重大安全威脅的情況下，調(diào)動國家精神力和物質(zhì)力以應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅和其它安全隱患所進行的一系列活動，其終極目標是滿足國家自衛(wèi)型戰(zhàn)爭的需要。五、復員功能國防動員的復員功能，是指將國家政治、經(jīng)濟、軍事等各領(lǐng)域從戰(zhàn)時狀態(tài)或非常狀態(tài)轉(zhuǎn)入平時狀態(tài)或正常狀態(tài)所發(fā)揮的作用?？傊瑥蛦T和動員一樣是國家意志的集中體現(xiàn)，任何一個地區(qū)、部門、團體、組織都沒有權(quán)利作出復員的決定，取消戰(zhàn)爭狀態(tài)、發(fā)布復員令、取消緊急狀態(tài)等，必須由國家最高層，既國家動員決策機構(gòu)作出。認真研究分析全縣經(jīng)濟形勢，形成了分季度的經(jīng)濟形勢分析報告，做好國民經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預測，及時提出了加強經(jīng)濟管理的政策建議。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固2011年我縣遭遇了50年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了極大困難，全縣人民積極采取各項抗旱救災(zāi)措施，在大災(zāi)之年取得了抗旱奪豐收的勝利。（六）以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展隨著新一輪西部大開發(fā)的實施和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準，我縣的旅游、房地產(chǎn)、流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。（七）財政金融運行狀況良好擴權(quán)強縣改革不斷深化，繼續(xù)大力推行綜合財政預算、部門預算、國庫集中支付、政府集中采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、支農(nóng)資金整合和金融改革創(chuàng)新，財政運行程序更加規(guī)范，金融服務(wù)水平不斷提升。科技、教育、衛(wèi)生工作成績顯著，廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，郵電通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息事業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾獲取信息和通訊條件進一步改善。加快打造工業(yè)發(fā)展平臺，全力推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。一、國防動員的地位與作用國防動員是國防活動的重要內(nèi)容之一，是準備和實施戰(zhàn)爭的重要措施，是關(guān)系國家安危的大事。動員是國家把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力的轉(zhuǎn)換器，也是持續(xù)保障戰(zhàn)爭實力不可或缺的重要活動。如果這樣做，就會對國家形成沉重的負擔，會直接影響國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。武裝力量動員通常包括現(xiàn)役部隊動員、預備役部隊(預備役人員)和民兵動員。民兵動員，是指發(fā)動和組織廣大民兵參軍參戰(zhàn)，除按計劃部分補充野戰(zhàn)部隊和配屬野戰(zhàn)部隊作戰(zhàn)外，大部則配合地方部隊擔負要地防空等作戰(zhàn)和戰(zhàn)勤任務(wù)，同時廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，配合主力打擊敵人，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。交通運輸和郵電通信動員，就是把國家交通運輸、郵電通信等行業(yè)的力量組織起來，如調(diào)動鐵路、民航、遠洋船隊、公路、水路、郵電通信等平時業(yè)已組成的預備役部隊，為戰(zhàn)爭服務(wù)；改善交通網(wǎng)絡(luò)，按計劃對各種運輸工具進行采購征用，綜合運用多種運輸手段；將郵電通信設(shè)施等迅速轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時狀態(tài)，確保指揮、通信暢通無阻。人民防空動員的內(nèi)容，主要包括群眾防護動員、人防專業(yè)隊伍動員等。（四）、政治動員政治動員，主要指圍繞實施戰(zhàn)爭而進行的宣傳教育和政治鼓動。戰(zhàn)爭動員實施的基本程序是：進行動員決策、發(fā)布動員令、充實動員機構(gòu)、修訂動員計劃、落實動員計劃。動