【正文】 而縣財政通過轉移支付的資金，只能維持村組干部工資、五保供養(yǎng)、辦公經(jīng)費等公共行政性支出，村級辦公經(jīng)費緊缺，財力十分薄弱。扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”、“三培兩帶兩服務”等黨建主體實踐活動，突出抓好了村黨支部書記培訓、3 新黨員培訓、大學生村官培訓和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，進一步提高了村級黨組織和村干部的能力水平，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，涌現(xiàn)了神泉鄉(xiāng)棋盤山村黨支部書記劉全樂、高洲下灣村黨支部書記王金文等先進典型。三是抓陣地，強保障，規(guī)范黨建工作管理。主要做法：一是抓領導，明責任，凝聚黨建工作合力。第五篇：蓮花縣農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告蓮花縣農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告為全面深入掌握我縣農(nóng)村基層組織建設的實際情況,進一步提升農(nóng)村基層組織建設水平，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）要正確協(xié)調(diào)處理好村“兩委”的關系。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設存在的問題（一）村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實把工作熱情轉化為工作成效。1二、我鄉(xiāng)基層組織建設經(jīng)驗及主要做法（一）注重選撥，進一步優(yōu)化基層黨員干部隊伍結構一是以換屆為契機,進一步造優(yōu)配強村級領導班子。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負面影響，增強透明度，提高可信度。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順思想情緒，化解矛盾隔閡，加強上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設指標；另一方面，采取向市區(qū)爭取支持和鄉(xiāng)財政撥付一點以及村自籌一點的辦法，多渠道解決建房的資金問題。著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學生、退伍軍人中選強人、選能人，對后備干部重點培養(yǎng)，通過擔任村黨務助理、村務助理等對其進行鍛煉?？傮w來看，農(nóng)村黨員隊伍的主流是好的，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。第三篇：農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”。根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞“四個民主”，結合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。對選舉制度進行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會的產(chǎn)生方式、人數(shù)；對選舉前、選舉時、選舉后的各項有關選舉工作進行組織和監(jiān)督，保障整個選舉過程的公開性和透明度。嚴格落實黨政領導責任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發(fā)展。二是完善目標機制。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強村干部崗位的吸引力，調(diào)動村干部隊伍的積極性。加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力。要加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時足額收繳承包金；村集體經(jīng)濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)，嚴格控制非生產(chǎn)性開支的比例和總量。拓寬思路，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑。建章立制，加強監(jiān)管。探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設多元投入機制，減少村級支出。健全完善村級組織陣地建設檔案，對村集體財產(chǎn)、配套設施情況，變更情況及時登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要安排專人負責管理，保證活動場所國有資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護、管理“三到位”。依托辦公活動場所和文化體育健身設施，緊扣培育新型農(nóng)民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級陣地建設成為農(nóng)民群眾的休閑文化中心。各級黨委在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動場所建設的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設成效，也要看基礎條件和建設難度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。要保證農(nóng)村基層干部隊伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強后備干部隊伍的培養(yǎng)勢在必行。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念。二是正確處理“遵守黨章”與“主動創(chuàng)新”的關系?？v向整合就是按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟聯(lián)合體黨組織，促進經(jīng)濟建設和黨的建設雙加強。三是因地制宜，分類指導。對農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。有的地方領導對加強農(nóng)村基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，黨建工作上級雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實處。還有些村在決策重大村務時，沒有按照“一會兩票”民主管理機制程序開展，既沒有開黨員會，也沒有開村民代表會，村民群眾很有意見。四是后繼乏人。部分村主職干部離職后領取了低額生活補助。村級經(jīng)費主要用于工作運轉，根本無力投資發(fā)展集體經(jīng)濟。部分村文書業(yè)務素質(zhì)不高，不能勝任工作；村級收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象；村級經(jīng)費支出“白條”多、不合規(guī)單據(jù)多、不合理的開支多；財務公開不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計制不嚴。二是公用經(jīng)費嚴重不足。三是經(jīng)費不足，陣地維護不夠，設施老化嚴重。從四個村的情況看，都有遠程教育站點和農(nóng)家書屋，有３個村配有電腦和電視，有２個村通因特網(wǎng)。適應市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩伞㈦y事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒有發(fā)展集體經(jīng)濟本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法。有大學生村官219人。三是村級組織設臵與工作任務不相符。一、農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀與存在的主要問題（一）關于村級組織設臵十堰市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織1840個，農(nóng)民黨員80726人，％。要強化涉農(nóng)部門責任，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧等涉農(nóng)部門以及各對口幫扶單位，通過城鎮(zhèn)建設、培育產(chǎn)業(yè)、盤活資產(chǎn)、創(chuàng)辦實體等靈活多樣的方式，因地制宜解決“空殼村”?？冃аa貼根據(jù)年度考核情況由縣財政一次發(fā)放到位。打破按行政區(qū)域和單位部門設置黨組織的單一模式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織等模式。認真做好發(fā)展黨員工作，切實做好關愛貧困黨員工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力，落實“三培養(yǎng)”措施，結合明年村“兩委”換屆工作，拓寬用人視野，探索村干部異地任職方式，積極引導黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質(zhì)人才選拔到村“兩委”班子中去。導致村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。為提高工作效力，大部分村干部是都是騎摩托車來往各村和到鎮(zhèn)上辦事，加之村干部要處理村上的一些糾紛和群體性事件，很容易出現(xiàn)意外事故，他們受傷后沒有保障。近年來，隨著上級各部門工作重心下移，村級工作事務增多，發(fā)展任務加重，我縣村干部的工作報酬雖有了一定幅度的提高，但由于受物價上漲等因素的影響，村干部的補貼仍然較低，在州內(nèi)屬較低標準（僅高于西疇縣）。村“兩委”更是如此，一年到頭都陷于上面的中心工作，除此之外就是做一些民間糾紛調(diào)解、為村民蓋蓋章等一般事務，大部分村干部只能充當上級的傳聲筒，建設和發(fā)展只有等上面安排才被動的去完成，不能充分發(fā)揮村民自治的作用，缺乏帶領村民進行自我管理、自我教育、自我發(fā)展的積極性、主動性。四是促進各項工作，全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。黨建工作逐步向社區(qū)單位黨組織和在職黨員延伸、重心向社區(qū)共建和社區(qū)管理服務轉移、觸角向“兩新”組織和社區(qū)各階層拓展，形成開放的社區(qū)黨建“大循環(huán)”工作格局，使社區(qū)黨建取得了實質(zhì)性的進展。其中，22家規(guī)模以上非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織，選準配強了黨組織書記。四是流動黨員的管理逐步規(guī)范。二是建立健全了一整套切合實際的貧困黨員幫扶機制。根據(jù)全縣村級活動場所現(xiàn)狀，縣委出臺了《硯山縣2008－2010年村級活動場所建設規(guī)劃》，將村級活動場所建設延伸到村小組支部,分3年建設406個村級活動場所，去年全縣共投入700余萬元建設160個村級組織活動場所，達到了建陣地，聚人心，促發(fā)展的目標。以縣級黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主陣地，對全縣9000余名農(nóng)村黨員進行全員培訓，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡“空中課堂”為輔，以“科技示范戶”為中心，開設“農(nóng)家課堂”、“手機黨?！?，引導和組織農(nóng)村中先富起來的黨員發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，讓“田秀才”、“土專家”來當老師，進行實用技術“零距離”培訓，促進農(nóng)民增收。抓基礎，黨員干部素質(zhì)全面提升。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風明顯轉變。在領導班子建設方面認為做得比較好的占92%，一般的占8%；在服務群眾方面認為做得好的占96%，一般占４%；在農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭方面認為做得較好占11%人，好占59%人，一般占22%，較差占8%。有黨員13623名，其中：女黨員2430名，%；少數(shù)民族黨員8229名，%；大專以上學歷3015名，%，高中以上學歷5188名，%；在崗職工4103名，占30%；農(nóng)牧漁民8172名，占60%；學生黨員9名，%，離退休人員921名，%，其他人員418名（個體勞動者，自由職業(yè)等），占3%。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構進一步優(yōu)化。2006年我縣率先對干河鄉(xiāng)黨委、紀委班子進行“兩推直選”，通過群眾推、黨員推，黨代表直接選舉鄉(xiāng)黨委、紀委班子及成員，選舉產(chǎn)生了順民心、合民意、能力強的新一屆領導班子，選舉產(chǎn)生了50名黨代表，實行黨代表常任制。二是做好村官考錄公務員和大學生村官選聘工作。積極創(chuàng)新“支部＋協(xié)會（合作社）”工作模式，共建立農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會13個、會員4260名，成立黨支部的有6個。一是解決和提高村干部補貼。為基層黨組織增添了新鮮的血液，著力加強了農(nóng)村后備干部隊伍建設。本著“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，不斷擴大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面。三是抓服務拓展，開放式社區(qū)黨建工作開創(chuàng)新格局。三是社會風氣極大改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府投入經(jīng)濟工作和完成上級各項指標、任務的時間和精力太多，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有招錄公務員，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員少，抓基層黨組織建設的力度不夠，研究基層黨組織建設工作較少。據(jù)調(diào)查，目前全縣有39個村黨總支黨員數(shù)超過100名，其中最多的阿猛鎮(zhèn)阿猛村黨總支有220名黨員，有3個以上黨員但未建村小組聯(lián)合支部有98個（涉及200個村小組），黨員居住分散，不便于管理和活動，這就要求突破按行政體制設置黨組織的模式，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，進行黨組織設置方式的創(chuàng)新。村民委干部認為：大學生村官從工作能力和工作量都不如自己，但待遇卻翻了3倍,致使村干部心理不太平衡。微薄的經(jīng)費難以保障村級組織機構的運轉。實踐證實，只有把基層班子建設好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。鼓勵、支持鄉(xiāng)村干部進行學歷教育，提高鄉(xiāng)村基層黨組織領導班子的文化層次，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員以本科學歷為主，村“兩委”領導班子以高中學歷為主的干部隊伍。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平和可用財力情況，逐步提高村干部崗位補貼。通過出臺相關政策措施，建立健全村干部激勵保障機制，讓農(nóng)村基層干部留得下、穩(wěn)得住、有奔頭，把主要精力放在發(fā)展生產(chǎn)上，放在積極主動地為農(nóng)民排憂解難上，促進全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要積極向省、州爭取村級組織活動場所建設項目，按照《硯山縣2008—2010年村級組織活動場所建設規(guī)劃》，認真抓好今年159個村級組織活動場所的建設工作，對一些有資金缺口的點，積極想辦法整合資金，多方籌措資金支持好活動場所建設。二是村級組織設臵與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求不相適應。村黨組織書記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。部分村干部思想不夠解放，跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。如洪門鋪村35歲以下在家務農(nóng)的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔，存在隊伍建設后繼乏人的問題。有的村雖然配了電腦，但利用電腦提高辦事效率，為農(nóng)民提供致富信息做得不夠。（四）關于村級組織活動及運轉經(jīng)費保障村級組織活動及運轉經(jīng)費保障存在的主要問題：一是村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平低，經(jīng)費無保障。四是村干部待遇偏低。二是能力不強，不敢發(fā)展。六是鼓勵和支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策較少，機制還不健全。實行村組合并和交叉任職后，村干部工作量大幅增加，在實際工作中往往捉襟見肘，難以兼顧。雖然都建立了“一會兩票”民主管理機制，但許多地方流于形式、流于制度。有的村委會既不向村民會議報告工作，也不接受村民評議，使得村委會得不到有效監(jiān)督。基層組織建設點多面廣，內(nèi)容十分豐富，近年來針對基層組織建設，市委提出實施“活力工程”，省委也提出要加強“五個基本、七個體系”建設，制定出臺了具體的考評辦法和細則，但是從四個村的實際情況看，由于村組干部要抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生，真正把精力用來抓黨建的不多，更沒有一個清晰的思路和目標，存在上級要檢查的時候突擊抓幾天、領導過問的時候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。（四）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強，不會抓基層組織建設。圍繞發(fā)展第一要務和建設社會主義新農(nóng)村，找準黨組織設臵與黨的中心工作結合點。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，結合一些成功的實踐探索，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設臵方式。一是正確處理“黨”與“政”的關系。實踐中既要加強組織