【正文】 發(fā)達地區(qū)從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進退、自豪而不自滿、創(chuàng)優(yōu)爭先的思想境界。因此，解放思想首先要從在座各級干部做起，以各級領導干部思想的大解放引導廣大黨員群眾的思想大解放，進而促進經濟社會的大發(fā)展。二是要解放思想抓落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。加大對村級文化體育設施建設的投入，不斷豐富群眾的文體生活，逐步實現群眾文體活動的經?；?、制度化，使人民群眾切實享受到文化建設的成果，積極參與文明高尚的休閑娛樂活動，遠離賭博、封建迷信等違法活動。富民高于一切，安民重于一切，為民大于一切。今年確定的項目中，水庫、通村道路、節(jié)水渠道都需要群眾自籌一部分資金，而且數額很大，這是擺在黨委政府和各級干部面前的一項重大任務，自籌資金能不能順利籌集關系到項目能不能順利實施，也關系到困擾人多年的灌溉難、走路難等關鍵問題的順利解決，這是對全鎮(zhèn)各級干部執(zhí)政能力的一次大檢驗，希望大家引起高度重視，及早進行宣傳，不折不扣地完成任務，確保項目的順利實施。一要緊盯政策。因此，我們工作的重點就是搶抓機遇爭取項目，今年，有五大機遇，一是水庫已動工建設；二是下半年繼續(xù)開工建設壩二期管網建設任務；三是新農村建設試點村投資力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我鎮(zhèn)被列為扶貧項目重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近三年來的發(fā)展實踐充分證明，這個思路符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，符合廣大人民群眾愿望，符合實際，是一個科學務實的思路，在新形勢下必須解放思想、與時俱進，不斷豐富思路的內涵，完善推進思路的途徑，強化落實思路的措施。同時，搞好與馬場旅游的協調聯絡站點服務，小城鎮(zhèn)輻射帶動能力進一步增強，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來新的機遇；國家在民生和社會事業(yè)領域加大投資力度，有利于我們爭取更多的資金，增加投資總量，增進社會和諧。這幾年我們也在搞新農村試點，搞小康建設，基本上是補助性的，且補助資金過少，加之農民收入增長緩慢，造成部分基層干部和群眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴重，給錢就干事，不給錢就什么事也不干。特別是對扶持設施農牧業(yè)、信貸等方面的政策措施，各村和機關單位要不折不扣地抓好落實，讓老百姓感受到政策支持的好處。同志們，過去一年的共同奮斗，我們進一步鞏固了全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。按照以小城鎮(zhèn)建設帶動新農村建設的工作思路，堅持把新農村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，突出“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、農民主體、示范引導”，實施了道路改造、綠化、亮化和基礎設施配套建設等重點工程。——“十件實事”全面落實。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向受到表彰的集體和個人致以衷心的祝賀和崇高的敬意！并對在座的同志們在全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠摯的感謝。（1）要強化理論學習，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學文化、法律素質，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的干部隊伍。加強醫(yī)療系統(tǒng)行風建設，加大力度打擊非法行醫(yī)和假藥市場，規(guī)范醫(yī)療從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。（3）配合新農村建設，大力發(fā)展沼氣清潔能源。同時要積極穩(wěn)妥地做好羊業(yè)養(yǎng)殖、防疫技術服務工作和新發(fā)展戶的貸款扶持工作，提高羊業(yè)發(fā)展整體水平。四是基礎設施還比較落后。衛(wèi)生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養(yǎng)殖戶的統(tǒng)一防疫力度，提高了養(yǎng)殖水平，同時，適應農村合作醫(yī)療的需要，對太古鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋進行了修繕，并更新了部分設備。一是實施了農村低保，全鄉(xiāng)243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是實施了綠化、美化工程，完成環(huán)村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側柏2700株，國槐280株。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養(yǎng)羊。一、2008年工作回顧2008年是我鄉(xiāng)經濟社會得到又好又快發(fā)展的一年?？h委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有布置，更要有督促、有檢查。(三)凝聚合力抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要保證三分之二以上的時間進村入戶，幫助農牧民群眾理思路、傳信息、解難題、辦實事，真正做到在服務群眾、推動發(fā)展中轉變作風、提高本領、增長才干。加大黨務公開力度，提高黨組織工作透明度，切實增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在分門別類抓好基層黨建基礎上，要善于整合城鄉(xiāng)、機關、行業(yè)等不同黨建資源，積極探索區(qū)域黨建、系統(tǒng)聯建等黨建工作新模式，真正形成齊心合力促黨建、周身一體抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作格局。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要以黨的十xxxx大精神為核心內容，進一步完善理論宣講、教育培訓、中心組學習等工作機制，采取自主培訓和外出培訓相結合等多元方式，針對不同層次、不同群體開展“全覆蓋”式的理論宣傳和教育培訓工作，切實抓好黨員干部的理論武裝和各族群眾的思想統(tǒng)一，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強思想保障。加大校園及周邊治安綜合治理力度，維護學校及周邊區(qū)域的治安，保障學校良好的教學和生活秩序。多方籌措資金，盡快啟動視頻信息綜合應用平臺升級改造；抓好視頻監(jiān)控設備新增改造，力爭居民小區(qū)、主要街道實現視頻監(jiān)控全覆蓋。要牢固樹立區(qū)域發(fā)展一盤棋的思想，進一步完善與駐縣團場及駐縣單位的溝通、協調、合作機制，建立融洽和諧的良好關系，最大限度地發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和潛力，調動各方面的積極性和主動性，形成推動區(qū)域發(fā)展的整體合力。充分發(fā)揮體育協會的作用，大力開展全民健身活動，積極倡導全民健身理念。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，不斷完善公共就業(yè)服務體系，積極探索建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難群眾就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。狠抓保障性住房建設，完成廉租房150套、公共租賃房190套、集資建房1183套、棚戶區(qū)改造601戶，實施安居富民950戶、定居興牧580戶，切實改善各族群眾居住條件。四是大力整治農業(yè)農村污染。加大宣傳教育力度，引導廣大干部群眾充分認識加強生態(tài)建設和環(huán)境保護的重大意義，使保護生態(tài)成為全縣各族干部群眾的自覺行為。按照“招商與服務”并重的原則，推行一個招商項目、一個分管領導、一個部門負責的工作機制，認真抓好跟蹤落實。二是加大項目爭取力度。積極策劃一批徒步、垂釣、攝影等特色旅游線路，探索發(fā)展生態(tài)民俗旅游。三是抓好城市管理。二是抓好市政建設。全力配合爭取750千伏輸變電項目，為推進水電、火電、光伏能源開發(fā)奠定基礎。要積極支持阿山水泥、海瑞德管業(yè)等入園企業(yè)抓好生產，引導企業(yè)積極拓展市場，提高市場占有份額。六是做好勞動力轉移培訓工作。抓緊完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮冷水魚成果轉換轉化中心作用，加大土著魚繁育投放力度，保持土著魚種群數量，促進湖區(qū)生物多樣化。三是大力發(fā)展現代畜牧業(yè)。以農牧業(yè)大縣向農牧業(yè)強縣轉變?yōu)槟繕?，堅持以農促牧、農牧結合、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展，大力實施龍頭企業(yè)和品牌帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化結構，轉變方式，挖潛增效，促進農牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。近年來，地區(qū)各縣市都在立足優(yōu)勢，你追我趕，競相發(fā)展，富蘊、哈巴河等工業(yè)大縣發(fā)展后勁十足、繼續(xù)占據排頭兵位置，布爾津、吉木乃、青河等縣不甘落后，正破題攻堅、奮勇追趕，經濟發(fā)展的質量、效益和速度都非常高、非?？臁xxx處于地區(qū)中心位置，奎北鐵路、31324省道、216國道和今年10月即將通車的烏爾禾—阿勒泰高速公路穿境而過，沙漠公路項目正在積極爭取納入國家路網規(guī)劃，交通樞紐地位將進一步鞏固。當前，我們既面臨難得的有利機遇和發(fā)展條件，又面臨加快發(fā)展的巨大壓力和挑戰(zhàn)，但總體上有利因素多于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)。制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃，選派169名干部赴疆內外培訓，干部人才隊伍素質不斷提升?！盁釔蹅ゴ笞鎳?、建設美好家園”活動深入開展，法制宣傳教育和民族團結教育不斷深化。社會保障制度不斷完善，資助參加新農合、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險對象11944人，救助城鄉(xiāng)大病患者2364人，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2214萬元、醫(yī)療救助金413萬元。內初班考試上線及錄取人數均居全地區(qū)之首，漢語言%，民語言上線率連續(xù)4年達100%?！裆ㄔO水平進一步提高。境內油氣勘探開發(fā)穩(wěn)中有升，全年生產原油15萬噸、天然氣7億方。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，完成村莊綠化9個，植樹造林8800畝65萬株，一個鄉(xiāng)兩個村整治工作通過地區(qū)驗收?！r牧漁業(yè)生產總體向好。以農牧業(yè)產業(yè)化為主攻方向，全力引進扶持涉農企業(yè)加快發(fā)展，四川鴻展集團兩個玉米烘干塔建成使用，三和公司原料供給大幅增加、企業(yè)生產規(guī)模持續(xù)擴大，阿爾泰冰川魚年加工5000噸冷水魚綜合生產線實現試生產，新疆綠波公司完成1200畝坑塘標準化改造、飼料加工一期工程正式投產，新疆鵬弘甘草深加工項目、旺源駝奶化妝品生產線動工建設，重慶渝升集團牛羊養(yǎng)殖及牛羊肉深加工項目正在積極磋商。嚴厲打擊非法開墾土地、濫采亂挖等行為，自然生態(tài)環(huán)境保護得到加強?！糜伟l(fā)展和城市建設穩(wěn)步推進。認真落實 “民生建設年”各項政策措施，25類93項民生工程全面完成，%。完成1個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、6個村衛(wèi)生室建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平得到提升?！獙谥гぷ髟鷮嵱行АＴ鷮嶉_展社會穩(wěn)定風險評估，積極排查化解各類矛盾糾紛，全年受理群眾來信來訪462件1225人次。堅持公正用人、秉公用權，注重樹立和形成良好的用人導向，拿出11個科級崗位公開選拔，選人用人公信度不斷提高。一是擁有良好的政策機遇和發(fā)展環(huán)境。四是工業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?。我們作為一個發(fā)展水平不高的縣，面對前有標兵、后有追兵、不進則退的發(fā)展態(tài)勢，絕不能有絲毫的松弛和懈怠，如果不主動作為、埋頭苦干、奮力前行，不僅已有的發(fā)展優(yōu)勢和機遇都會喪失，與其他縣市的發(fā)展差距也會越發(fā)明顯。一是全力推進農業(yè)產業(yè)化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和相關部門要因地制宜、因勢利導，充分尊重群眾意愿和發(fā)展需求，選擇條件成熟的村和養(yǎng)殖大戶，通過縣鄉(xiāng)政策扶持和示范帶動，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)和牛羊育肥業(yè)，轉變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產方式，逐步實現四季出欄、均衡上市，打造牛羊育肥示范村11個，新增牛羊育肥大戶100戶，(只)。大力實施品牌戰(zhàn)略，指導企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，抓緊培育馳名、著名商標，提升水產品綜合效益，力爭用兩年時間創(chuàng)建自治區(qū)著名商標2—3個。在準確掌握勞動力資源狀況和就業(yè)市場需求的基礎上，按照一部分農牧民從事種植業(yè)、一部分發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、一部分轉移到二三產業(yè)的思路，統(tǒng)籌縣內轉移和縣外轉移、短期轉移和長期轉移，制定農牧民轉移培訓方案，整合培訓資源，強化技能培訓，有組織有計劃地做好農村勞動力轉移工作，使更多的農牧民在非農領域實現長期穩(wěn)定就業(yè)，力爭轉移勞動力9500人次，人均勞務增收300元以上。要繼續(xù)加大招商引資力度，引進更多適合園區(qū)發(fā)展的項目，提升園區(qū)產業(yè)集聚效應，推動工業(yè)經濟快速發(fā)展。繼續(xù)支持企業(yè)做好油氣勘探開發(fā)，及時掌握第一手資料。按照先地下、后地上的原則，、270兆瓦熱源點建設，不斷提升城市整體服務功能。堅持把城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理作為重點，進一步創(chuàng)新城市管理辦法，發(fā)動全民力量，形成全民共同參與的良好格局，不斷增強居民城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，提高城市文明程度。依托旅游產業(yè)，加快發(fā)展商貿物流等服務業(yè)，積極支持玉石、民族刺繡等特色旅游產品開發(fā)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收空間。認真落實“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制，分管領導親自抓、部門領導具體抓，積極與自治區(qū)、地區(qū)相關部門做好銜接溝通，提高項目跑辦成功率；涉及到多個部門的項目，各部門之間要主動加強信息溝通，采取定期會商、統(tǒng)一組隊的方式，共同跑辦，千方百計保證項目爭取成功。通過以商招商、登門招商等多種形式，不斷拓寬招商引資渠道，有選擇地引進有誠意、有實力、有品位的企業(yè)，培育縣域經濟發(fā)展新動力。針對違法開墾土地、濫采亂挖等違法行為，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，注重發(fā)動群眾力量，實行部門聯動配合，堅決進行打擊整治，切實保護好xxxx的青山綠水。積極推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治等環(huán)保實用技術，加快無公害綠色農產品生產基地建設。二是加快推進科技教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力構建弱勢群體幫扶救助機制，確保困難群眾的基本生活有保障。加強縣鄉(xiāng)村三級文化陣地建設，提升基層公共文化服務水平，豐富充實各族群眾精神文化生活，著力構建“一鄉(xiāng)一特”、“一區(qū)一特”文化發(fā)展新格局。進一步推進兵地干部交流掛職和人才合理流動，加強產業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、環(huán)境保護等方面的交流合作，完善兵地維穩(wěn)工作聯動機制，切實推進兵地融合發(fā)展、協調互動、優(yōu)勢互補、互利共贏。(二)化解矛盾糾紛，維護群眾利益。完善網絡輿情管理機制，最大限度地發(fā)揮網絡積極作用，遏制網絡消極影響。要進一步強化各級領導班子和領導干部的宗旨意識教育、民主集中制教育、為民務實清廉教育，切實理順和規(guī)范領導班子議事決策機制、日常運行機制，督促領導班子和領導干部更好地發(fā)揮表率帶頭作用，提高服務群眾水平，不斷完善領導班子整體功能，提升領導能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、各部門(單位)必須牢固樹立“年年都是基層組織建設年”的思想觀念，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效和常態(tài)機制的完善落實，持續(xù)不斷、持之以恒抓基層打基礎，真正把基層黨組織打造成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。(四)加強黨員隊伍建設。深入推進政風行風評議，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，堅決貫徹中央、自治區(qū)和地區(qū)關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的財力用在發(fā)展經濟上、用在改善民生上、用在維護穩(wěn)定上，切實將工作重心向重點項目傾斜、向基層基礎傾斜、向熱點難點傾斜，以實實在在的工作成效取信于民。要把xxxx的事情辦好，核心在縣委、政府的正確領導，根本在全縣人民的凝心聚力。縣四套班子領導都要切實負起責任，加強對分管和聯系工作的督促檢查，及時協調解決工作中的困難和問題。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，團結帶領全鄉(xiāng)人民振奮精神，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實工作，使全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢。三是完善服務體系，用服務促動。三是實施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。二是全面推行了農村合作醫(yī)療，%以上的農戶參加了新型農村合作醫(yī)療，有效地解決了群眾看病難的問題。計生國策有效落實。五是群眾發(fā)展生產信息不靈，觀念不新，與形勢發(fā)展要求不適應。（2）要大力發(fā)展以紅棗為主的干果經濟林，遵照縣政府“一村一品”發(fā)展要求，適當發(fā)展蘋果、核桃等其它經濟林，盡快增加農民收入。（4）爭取水利項目資金，繼續(xù)實施飲水解困工程。