【正文】 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人力資源社會(huì)保障平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，建立管理臺(tái)賬，抓好跟蹤服務(wù)和優(yōu)惠政策落實(shí)。農(nóng)村困難家庭和零轉(zhuǎn)移家庭人員創(chuàng)業(yè)，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)特定的概念，隱含3個(gè)前提條件：一是必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；二是必須以獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目的；三是必須作為一種獨(dú)立的職業(yè)。按照蘇農(nóng)規(guī)〔2011〕1號(hào)文件《XX省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理暫行辦法》的規(guī)定，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的申報(bào)應(yīng)具備健全的組織機(jī)構(gòu)、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、完善的配套設(shè)施、靈活的運(yùn)行機(jī)制、較強(qiáng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力（集中區(qū)內(nèi)企業(yè)主要加工產(chǎn)品要有注冊(cè)商標(biāo)，并有1個(gè)（含）以上省級(jí)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)）、良好的發(fā)展基礎(chǔ)（集中區(qū)已建成規(guī)模不低于規(guī)劃面積的40%，入駐企業(yè)不少于10家。對(duì)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)扶持政策按照國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》執(zhí)行。2013年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。政府出資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社須依據(jù)國(guó)家《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，向所在地的縣（市、區(qū)）工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。（十六）化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)支持政策安排996萬(wàn)元，開(kāi)展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點(diǎn)，補(bǔ)助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥而增加的用藥支出，鼓勵(lì)和帶動(dòng)低毒生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。其中：A為某市縣可獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；B為該市縣對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予的保費(fèi)補(bǔ)貼（單個(gè)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼比例超過(guò)60%的，按60%計(jì)算）；C為全省各市縣對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼總額；D為省財(cái)政高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額。根據(jù)國(guó)家《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2016年為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)保持2015年水平不變（八）產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)2016年中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金351億元，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2015年產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（財(cái)建〔2015〕91號(hào)）文件。（五）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)2016年國(guó)家繼續(xù)在XX等地開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。（二）良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”直接發(fā)放到戶(hù)，確保農(nóng)民受益。嚴(yán)禁秸稈焚燒和拋河，加大秸稈深翻還田，引導(dǎo)秸稈能源化利用。開(kāi)展稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，推廣稻魚(yú)共生、魚(yú)菜共生等新模式。四是產(chǎn)業(yè)融合模式。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，牽系廣大群眾民生福祉，事關(guān)全面小康建設(shè)大局。要堅(jiān)持以富民為中心，把握“綠色、外向、創(chuàng)新”導(dǎo)向，加快培育鹽城特色優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)成為充滿(mǎn)希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我市近年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得積極成效，但我們必須清醒地看到，鹽城高效農(nóng)業(yè)比例偏低、規(guī)模效益不高、外向度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、價(jià)值鏈不粗、優(yōu)質(zhì)品牌不多，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題尚未根本解決，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整尤為緊迫。五、堅(jiān)持共享富農(nóng)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。七、鹽城市一號(hào)文件內(nèi)容概述及農(nóng)村工作會(huì)議精神解讀一號(hào)文件內(nèi)容概述：一、堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。村級(jí)組織體系要不斷健全，全面推行“一委一居一站一辦”組織架構(gòu)。推動(dòng)主體功能區(qū)、土地利用、城鎮(zhèn)體系、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)銜接，合理安排城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)、居住和生態(tài)空間布局，特別是在村莊規(guī)劃建設(shè)中，要注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，有序推進(jìn)農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)。解決“地怎么種”的問(wèn)題，要從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力兩個(gè)方面做文章。要嚴(yán)守紅線(xiàn)，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。所以，除了要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)以外，還強(qiáng)調(diào)并支持形成雙向流通格局，不僅僅是要把工業(yè)產(chǎn)品帶到農(nóng)村，更主要的還是要把農(nóng)村的產(chǎn)品帶到城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的各種功能，把農(nóng)村山水秀麗的自然環(huán)境美和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的田園風(fēng)光美集成有機(jī)結(jié)合，把村莊環(huán)境整治和發(fā)展農(nóng)村的“一村一品”“一村一景”等結(jié)合起來(lái)，從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑。首先在各省市年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，單列一定比例，專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。包括積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，啟動(dòng)實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金帶動(dòng)作用，研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，但政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度不但不會(huì)減少，反而會(huì)明顯增加。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上高中、中職免除學(xué)雜費(fèi)，有助于緩解他們的上學(xué)負(fù)擔(dān)，掌握一技之長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)家庭脫貧致富。重點(diǎn)縣退出，由縣提出申請(qǐng)，市(地)初審，省級(jí)審定，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低?！斗桨浮诽岢?，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的機(jī)制創(chuàng)新，推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。各類(lèi)主要農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)計(jì)民生中的重要程度不同，《方案》提出，要采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，還需要農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技體制改革、基層農(nóng)技推廣體系完善等形成合力。但是，近年我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)比較效益偏低，保證飯碗牢牢端在自己手里，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要在“多種形式”上下功夫，既要鼓勵(lì)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；更要支持不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)土地入股、土地托管等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。針對(duì)農(nóng)村千差萬(wàn)別的實(shí)際，推進(jìn)改革不能用一個(gè)尺碼裁衣，改革的節(jié)奏、方式都要從各地實(shí)際出發(fā)，給基層留出具體“施工”空間。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是以明確債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、收益分配等為主要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展農(nóng)民股份合作，健全對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理、監(jiān)督和收益分配機(jī)制。針對(duì)征地范圍過(guò)大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善、土地增值收益分配機(jī)制不健全等問(wèn)題，《方案》提出，要縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。在我們這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，穩(wěn)增長(zhǎng)、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。開(kāi)放發(fā)展是大勢(shì)所趨，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。形勢(shì)向好，尤需謹(jǐn)慎。這對(duì)于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，做好明年乃至今后五年的“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。對(duì)此文件提出，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。今后五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)村成為最需要補(bǔ)齊的那塊短板。以“綠色發(fā)展”保護(hù)資源修復(fù)生態(tài)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了資源環(huán)境代價(jià)，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題，資源與環(huán)境的緊箍咒越繃越緊。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局方面，文件提出，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，基本形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。專(zhuān)家認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”連續(xù)三年“入題”含義深遠(yuǎn)。五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。大政方針一、中央一號(hào)文件內(nèi)容概述及其解讀內(nèi)容概述：一、持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。中共十八大以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村也發(fā)生了翻天覆地的變革，“三農(nóng)”發(fā)展在改革開(kāi)放四十周年之際迎來(lái)了黃金時(shí)期。有繼承，有發(fā)展。近年來(lái)，我市在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)方面也涌現(xiàn)出一批示范典型。大力推進(jìn)農(nóng)民奔小康，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。這是改革開(kāi)放以來(lái)第18份以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥表示，農(nóng)業(yè)是受自然災(zāi)害影響較大的行業(yè)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不牢，水利等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須在物質(zhì)技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施方面著力，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。調(diào)減出的耕地將根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)牧發(fā)展需要，因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。這意味著“舌尖上的安全”或?qū)⑴c領(lǐng)導(dǎo)干部的“官帽”緊密聯(lián)系在一起，督促地方政府把更多精力放在食品安全問(wèn)題上。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平認(rèn)為，今年一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍等基本公共服務(wù)水平，今后美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園建設(shè)必將駛?cè)肟燔?chē)道。對(duì)此，文件提出，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)新氣象，億萬(wàn)農(nóng)民得到更多實(shí)惠。創(chuàng)新發(fā)展是第一動(dòng)力，只有依靠體制創(chuàng)新，才能破解誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種、新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建的現(xiàn)實(shí)難題，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，必須守住國(guó)家糧食安全底線(xiàn)，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，著力去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升。土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要著眼于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激活農(nóng)村各類(lèi)要素潛能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善的有效實(shí)現(xiàn)形式，建立中國(guó)特色社會(huì)主義的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不是一分了之、吃集體經(jīng)濟(jì)的“散伙飯”，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)定。要規(guī)范有序，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，扶持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織?！斗桨浮分赋觯艳r(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度——農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革將“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”，補(bǔ)貼資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，不讓種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)吃虧中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。對(duì)于補(bǔ)貼資金投向，《方案》強(qiáng)調(diào)，調(diào)整部分存量資金和新增補(bǔ)貼資金向各類(lèi)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，突出財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等的支持力度。解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑 《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。《方案》從加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。搞好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》六大政策解讀新華社7日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。加強(qiáng)有專(zhuān)業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷(xiāo)合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各部門(mén)安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。兩大政策性銀行專(zhuān)門(mén)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部等一系列政策安排，有望為扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)帶去更多“源頭活水”。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，也就是市場(chǎng)導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性。吳曉表示，倡導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是要把傳統(tǒng)分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。他表示，電商發(fā)展在農(nóng)村特別是大電商都在農(nóng)村進(jìn)行布局，是必須要支持和鼓勵(lì)的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)大電商發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展，能起到很好的作用。關(guān)于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，會(huì)議指出，XX是工業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大??；是糧食生產(chǎn)大省，也是消費(fèi)大省，在確保國(guó)家糧食安全上肩負(fù)重要責(zé)任。必須持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力徹底充分轉(zhuǎn)移、就地就近轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，提高種糧務(wù)農(nóng)的收入。關(guān)于全面深化農(nóng)村改革，會(huì)議指出，解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民之間收入差距過(guò)大問(wèn)題，根本途徑在于深化農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)配套改革，健全城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。要加快建立農(nóng)村公共服務(wù)的供給機(jī)制。在工作措施上，要毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。促進(jìn)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，必須把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺上更加重要的位置，做到保護(hù)與治理并重，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友