【正文】 第十章 附 則第四十三條 此前我市的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。用人單位與公益性崗位安臵人員解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明，歸還代管的《就業(yè)失業(yè)登記證》，告之到市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，并在15日內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。平時(shí)考核由用人單位確定；考核由被考核人填寫(xiě)《市公益性崗位安臵人員考核表》，報(bào)用人單位考核，考核結(jié)果需經(jīng)本人簽字認(rèn)可并在明顯位臵公示一周。確需變動(dòng)的，用人單位應(yīng)提供變動(dòng)依據(jù)并報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。用人單位不按時(shí)上報(bào)上述相關(guān)材料、不兌現(xiàn)其應(yīng)承擔(dān)的資金、不按時(shí)支付工資、不墊資先繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或要求公益性崗位人員自己墊資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)收回公益性崗位，合同期內(nèi)聘用人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及福利由用人單位全額承擔(dān)。第二十條 崗位補(bǔ)貼由用人單位按月墊資通過(guò)銀行代發(fā)，每季度終了后10日內(nèi)向本級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)審核。第十五條 用人單位一次性安臵人數(shù)較多或聘用條件較高的，應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后錄用。用人單位應(yīng)制定公益性崗位管理制度，明確安臵人員工作職責(zé)、工作紀(jì)律、考核方式，規(guī)范對(duì)公益性崗位安臵人員的管理。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市公益性崗位的統(tǒng)一調(diào)劑工作。第二條 本細(xì)則所稱(chēng)公益性崗位，是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安臵就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。第四十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。第三十四條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后補(bǔ)的辦法。從業(yè)人員實(shí)際工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY的，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）按照當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY與實(shí)際崗位工資的差額具體確定。第二十三條 用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。第十七條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并報(bào)所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。第十二條 各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究。一是社會(huì)對(duì)下崗失業(yè)人員存在觀念問(wèn)題。政策上的補(bǔ)助只是下崗失業(yè)人員工資報(bào)酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開(kāi)發(fā)公益性崗位過(guò)程中，有的用工單位以占用自己財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。（四）從實(shí)際出發(fā)，處理兩個(gè)關(guān)系。明確了公益性崗位管理的各項(xiàng)制度：（一）堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)縣人社部門(mén)和縣財(cái)政部門(mén)審批。公益性崗位安置對(duì)象主要是：就業(yè)困難人員（包括國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力的人員單親（喪偶）人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進(jìn)行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。公益性崗位的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)利國(guó)利民的惠民工程，雖然目前我縣公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問(wèn)題，但我們相信只要縣委、縣政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門(mén)能夠相互支持配合，我縣公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序，更大程度地解決就業(yè)困難人員就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。各用人單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常的管理與考核工作，對(duì)其進(jìn)行客觀公正的 評(píng)價(jià)，為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)退關(guān)提供依據(jù)；四是要建立激勵(lì)機(jī)制。用人單位也要拿出一部分資金用于對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員的工資進(jìn)行補(bǔ)助，公益性崗位開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)困難人員的自身素質(zhì)與開(kāi)發(fā)的公益性崗位不相適應(yīng)。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對(duì)此表示擔(dān)憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫(yī)療問(wèn)題，不敢使用下崗失業(yè)人員。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。為確保弱勢(shì)群體的基本生活和社會(huì)的穩(wěn)定，還先后安置了 名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。我縣目前公益性崗位人員的待遇由兩塊構(gòu)成：一是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位的待遇。一、公益性崗位的基本情況公益性崗位開(kāi)發(fā)種類(lèi)及安置對(duì)象。由于公益性崗位人員由各用人單位自行管理，各用人單位在管理上有所不同，分配的工作量大小不一。%。共開(kāi)發(fā)公益性崗位9個(gè)，其中街道開(kāi)發(fā)4個(gè)、社區(qū)開(kāi)發(fā)5個(gè)，全面完成了開(kāi)發(fā)任務(wù)。四、公益性崗位管理制度、責(zé)任考評(píng)制度建立情況：xx街依據(jù)公益性崗位不同的崗位職責(zé)制定了?公益性崗位人員工作職責(zé)?、?公益性崗位人員工作情況考核表?。開(kāi)發(fā)公益性崗位是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。公益性崗位安置對(duì)象主要是：就業(yè)困難人員人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進(jìn)行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。月工資850元，交三險(xiǎn)，費(fèi)用由財(cái)政預(yù)算列入單位經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺(tái)賬和人事管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。明確了公益性崗位管理的各項(xiàng)制度：堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。從實(shí)際出發(fā)，處理兩個(gè)關(guān)系。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。三、建議與對(duì)策多方籌集資金。在符合崗位工作需要的前提下，要確保年齡偏大、文化程度偏低、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、家庭困難高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。同時(shí)，要根據(jù)從業(yè)年限不同，確定不同的工資比例，給從業(yè)人員以工資增長(zhǎng)的預(yù)期，不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊(duì)伍；要按《合同法》的要求，規(guī)范公益性崗位的福利待遇，及時(shí)地繳納社會(huì)保險(xiǎn)。（2）社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車(chē)場(chǎng)管理、公用設(shè)施維護(hù)、報(bào)刊亭、保健、扶老、托幼服務(wù)等。（四）公益性崗位的管理模式主要是采取業(yè)務(wù)主管部門(mén)集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。各用人單位在加強(qiáng)管理同時(shí)結(jié)合公益性崗位的實(shí)際，有針對(duì)性的對(duì)上崗人員進(jìn)行職業(yè)技能、社會(huì)公德和責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)和教育，并針對(duì)所從事的崗位進(jìn)行中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)知識(shí)與相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了公益性崗位日常工作的考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評(píng)價(jià)，個(gè)別表現(xiàn)突出和有特長(zhǎng)的公益性崗位人員，由于突出的表現(xiàn)和踏實(shí)誠(chéng)懇的工作態(tài)度已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務(wù)管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。招聘工作由沂水人社局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道協(xié)辦，相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)錄用的公益性崗位人員需簽訂勞動(dòng)合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報(bào)到。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補(bǔ)貼，剩余部分作為崗位補(bǔ)貼補(bǔ)給用人單位，補(bǔ)充了單位經(jīng)費(fèi)。政府下屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)開(kāi)發(fā)公益性崗位重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成合力。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能接續(xù)，有的用人單位根本不給職工繳保險(xiǎn)，職工保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受期滿(mǎn)，繼續(xù)工作后的各項(xiàng)保險(xiǎn)難以得到落實(shí)。三、建議（一）公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市里統(tǒng)一出臺(tái)有關(guān)這方面的政策，規(guī)范公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理。第四篇：陜西省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法陜西省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。（四）設(shè)區(qū)市級(jí)政府或其人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際提出、報(bào)經(jīng)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的其他崗位。第十條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要建立公益性崗位數(shù)據(jù)庫(kù)。第十六條 公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。第二十條 公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。第二十七條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見(jiàn)，及時(shí)在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。第三十二條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員