【正文】 今年以來，共提拔機關干部3名，交流干部1名，機關各委室均配備正副職干部，從縣直部門新調入辦公室工作人員2名，辦公室人員達到13人，機關人員平均年齡達到36歲，干部隊伍的層次和結構得到進一步優(yōu)化，服務發(fā)展的能力得到進一步提升。建立健全人大宣傳報道網絡，強化宣傳隊伍建設，細化宣傳任務考評，通過實行宣傳工作周調度、月通報、季評議、每半年召開一次會議等制度，推動全縣上下形成宣傳人大工作、宣傳人大制度的良好氛圍。各鎮(zhèn)、街道人大立足本區(qū)域實際，依法履行職責，多形式開展監(jiān)督工作，多渠道豐富代表活動，多舉措狠抓自身建設，在各自工作中均創(chuàng)出了亮點，全縣人大工作呈現出整體推進的良好局面。以此為主線，又組織代表開展了“工作怎么干，請您提意見，為我發(fā)展獻計策”活動，圍繞中心工作，各級人大代表先后提出各類合理化建議100余條，通過督促建議的辦理，有效促進了經濟社會的健康發(fā)展。一是精心指導代表“進社區(qū)、進選區(qū)”活動。強化對司法機關的監(jiān)督，將旁聽庭審活動制度化、規(guī)范化，通過面對面監(jiān)督，提高了審判、檢察工作水平。把對政府部門的評議列入監(jiān)督工作的重要內容，今年對縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣人口計生局的工作進行評議，督促縣政府及相關職能部門進一步改進自身工作，更好地解決民生問題，建設“人民滿意的部門、單位”。二是圍繞全縣重點工作和民生問題確定監(jiān)督重點。三、真情服務代表履職，充分發(fā)揮代表主體作用代表工作是人大工作的基礎。8月下旬，對全縣食品安全工作開展執(zhí)法檢查，現場抽檢佳家祥食用油有限公司、喜民樂放心快餐集中加工場地等6處食品加工、銷售企業(yè)，對現場檢查出的問題，一針見血地提出改進工作的意見建議，并在9月底專題聽取縣政府關于執(zhí)法檢查意見落實情況的匯報，有效推動了全縣食品安全工作的更好開展。隨著人大監(jiān)督工作和其他各項工作的開展，近年來，縣各部門接受人大監(jiān)督的主動性進一步提高，全社會尊重、支持、配合人大履職的氛圍更加濃厚，人大有為、有位、有威的局面在我縣逐步形成。一是圍繞縣委中心工作確定監(jiān)督內容。此外，還要支持監(jiān)察部門每一對重點部位專項資金使用情況的檢查工作，發(fā)現問題，人大監(jiān)督及時公開處理。可以通過公開招考，選拔一批具有專業(yè)知識的大學畢業(yè)生或具有實踐經驗的社會人員進入人大，或者從政府經濟部門選調部分從事財經工作、實踐經驗豐富的專業(yè)人員到人大財經或預算監(jiān)督部門工作，不斷優(yōu)化人大人員隊伍結構。其次，在預算執(zhí)行過程中，沒有列入預算范圍的開支，一律不得開支。堅持黨的領導，是做好監(jiān)督工作的根本保證。（三）專業(yè)人員缺乏，監(jiān)督力量不足。一些被監(jiān)督者法治觀念淡薄，人治思想、特權思想嚴重，不愿接受包括人大監(jiān)督在內的各種監(jiān)督，在思想上抵觸人大監(jiān)督，在行為上規(guī)避人大監(jiān)督。（三）監(jiān)督水平有限，監(jiān)督效果不明顯。目前，各級地方人民代表大會對本級財政預算的審批監(jiān)督力度正在逐步加強，但由于多方面的原因，縣級人大對財政預算的審查監(jiān)督仍處于程序性層面，監(jiān)督效果不夠明顯，縣級人大對本級財政預算監(jiān)督還存在著嚴重的問題。第四篇：淺談縣級人大如何加強財政預算監(jiān)督淺談縣級人大如何加強財政預算監(jiān)督內容摘要：審查和批準財政預算，監(jiān)督預算執(zhí)行，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。同時，去年常委會根據實際情況，將督辦信訪案件作為監(jiān)督“一府兩院”工作的一項重要內容。按照“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的要求，切實加強了機關隊伍建設，更好地發(fā)揮了機關的職能作用，在為“三會”服務、后勤保障、老干部工作、招商引資、駐村工作等多項工作中發(fā)揮了應有的作用，受到了全縣上下和社會各屆的一致好評。同時，常委會領導關心干部職工的工作和生活，充分調動干部工作積極性，進一步增強了做好新時期人大工作的自覺性和責任感?！啊钡卣鸢l(fā)生以來，縣人大常委會迅速行動，以高度的政治責任感和強烈的使命感，充分發(fā)揮人大職能，積極應對突發(fā)事件，全力以赴投入抗震救災和災后重建第一線，為抗震救災和災后恢復重建提供了強有力的工作支持和法制保障。按照縣委的統(tǒng)一安排，理縣人大常委會各位副主任積極參與縣里的市政基礎設施、民營經濟發(fā)展、礦業(yè)秩序整治、水電資源開發(fā)、庫區(qū)移民安置、桃坪羌寨新區(qū)建設、大溝丘地移民新區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)建設、招商引資、社會穩(wěn)定、汶馬公路測設及建設協(xié)調等多項中心工作，經常深入建設一線，盡職盡責幫助解決工作中的具體問題，做到了監(jiān)督參與并舉，在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督，都取得了較好的成效。二是堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系走訪代表制度，堅持邀請2至3名人大代表列席“一府兩院”召開的座談會和縣人大常委會會議，保障代表知情理政，提高審議質量，增強監(jiān)督實效。適時組織人大代表對水電流域開發(fā)、基礎設施建設、產業(yè)結構調整、農民增收、社會治安和生態(tài)環(huán)境保護等重大事項，開展視察活動，督促抓好整改落實工作，較好地解決了工作中存在的主要矛盾，促進了經濟社會協(xié)調發(fā)展。理縣人大及其常委會堅持把民主法制建設作為根本任務來抓，全力保障憲法和國家法律在我縣行政區(qū)域得到有效的貫徹執(zhí)行。對縣人大及其常委會的重大事項安排、重要工作及人事任免事項，首先召開人大黨組會研究，嚴格按照有關程序，及時向縣委請示匯報，征得同意后按法定程序實施。李小鵬在表態(tài)發(fā)言時說，各級政府及其部門要堅持把依法行政放在政府自身建設的重要位置，充分認識實施監(jiān)督法實施辦法的重大意義和重要作用，進一步增強接受人大監(jiān)督的自覺性和主動性，扎實做好推進依法行政、建設法治政府的各項工作，努力推動我省經濟社會又好又快發(fā)展。袁純清強調，堅持黨的領導既是開展人大監(jiān)督工作必須堅持的重大政治原則，也是做好人大監(jiān)督工作最根本的政治保證。袁純清要求，貫徹實施監(jiān)督法必須圍繞中心，服務大局，進一步增強人大監(jiān)督的針對性和實效性。省人大常委會副主任楊安和、靳善忠、郭海亮、王雅安出席會議。工作報告沒有被通過顯然不應理解為代表對工作報告的文字不滿意，不是通過修改工作報告的文字后再行報告一次就可以的。當前，只要把聽取工作報告、質詢、特定問題調查、罷免等權力充分行使起來，人大監(jiān)督工作有廣闊的天地。這種傾向發(fā)展下去會使人大逐步失去它作為民主代議機關的性質。由于一些地方人大的同志長期在黨委、政府部門工作養(yǎng)成的工作作風，習慣于“發(fā)指示”、“管事情”，熱衷于直接摻合行政和司法機關的事。在國外，有一種法定辭職的情況。由于人大法定的權力都是由代表大會和常委會行使，如果讓代表大會和常委會來討論一個具體案件，會成為一個笑話。毫無疑問，人大對司法的監(jiān)督并不是坐而論道能解決的，因此，涉及具體案件是必要的，而且只有通過對具體案件的涉及，才能實現對司法的有效監(jiān)督。對地方性法規(guī)、決議、決定及自治條例、單行條例有違憲爭議的，可由憲法監(jiān)督委員會進行判斷并向全國人大提出建議。例如司法機關在判案時，兩人犯了同樣的罪行，某甲情節(jié)更嚴重，只因是領導干部作了輕判，而某乙情節(jié)較輕，只因是平民百姓反而作了重判，雖然判決都在法定量刑幅度內，這顯然不公正。代議機構的職權只能由代議機構集體行使而不能由個人或者領導人行使，把人大常委會主任看成人大的“一把手”是不對的。四是扎實推進節(jié)約型機關建設。二是規(guī)范財務管理。在選定的行業(yè)中，要確定部分重點企業(yè)進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”，將打擊發(fā)票違法犯罪活動與開展的各類稅務檢查有機結合起來，全力查處利用發(fā)票進行的各種涉稅違法行為。通過實行稅收科學化、精細化、行業(yè)化管理，轉變征管方法和方式，努力做到均衡入庫、公平賦稅四、全力整頓稅收秩序，嚴打各類偷、逃、漏稅行為 緊密圍繞稅收中心工作任務，以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標，以開展稅收專項檢查和查處稅收違法案件為重點，更新稽查工作理念，完善稽查制度體系，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，創(chuàng)新稽查工作方法，完善分級分類檢查辦法，全面推行“全市稽查一體化”團隊式稽查模式。全縣確定重點監(jiān)控戶17戶。但從廣義的角度講，稅務機關工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不準等原因，也造成了稅負方面的差異，這就要求我們在工作中要建立健全稅收管理員崗位責任制度，突出抓好稅收風險監(jiān)控、納稅評估等工作。15月份，全縣國稅收入累計完成59620萬元，%， %，增收32079萬元；入庫與地方財力掛鉤收入59131萬元，%，%，增收32032萬元。三、加大征管力度努力做到應收盡收、均衡入庫稅收征管始終是稅收工作的主業(yè)，針對稅源發(fā)生的深刻變化，必須轉變管理方式，優(yōu)化工作流程，合理調整機構職能和人力資源配置，大力推行稅源專業(yè)化管理。一季度公告二百萬元以上欠稅納稅人7戶。先后入戶檢查洗煤廠12戶。完善機關工作制度，規(guī)范工作秩序，不斷改進工作作風，形成順暢高效的工作運行機制。三是狠抓安全管理。有人提出，委員長會議(或主任會議)、人大各專門委員會、人大代表和常委會組成人員可不可以行使監(jiān)督權，成為監(jiān)督權的主體。若某國家機關或國家機關領導人雖然有某項職權，但沒有依法行使，同樣會對法制造成破壞，對社會和公民權利形成威脅甚至侵害。它由全國人大選舉產生，對全國人大負責，不隸屬于全國人大常委會，委員會成員不超過10人為宜，主要是由深資歷的法律官員和杰出的政治、法律專家組成。對國家機關有關憲法和基本法律上的權限爭議，憲法監(jiān)督委員會可作出判決。依據法律，人大及其常委會對產生錯案的司法機關，可依次采用下列監(jiān)督方式：聽取工作報告、建議有關機關復查、人大代表或常委會委員提起質詢、組織特定問題調查委員會、罷免或撤職。對這一問題的研究有待進一步進行。還可規(guī)定，代表或委員對提出的質詢案回答不滿意時，有關人員也應提出辭職。有的地方人大在法庭審判中設“人大監(jiān)審團”等，讓人大代表參與法庭審判等等。這就好象一個原始的戰(zhàn)士，有槍他不會開，有炮他不會打，他說還需要一根鳥銃。前一些時間有的地方出現等額選舉中候選人落選可不可再做候選人不知所措。省人大常委會召開貫徹實施《山西省實施辦法》電視電話會議 袁純清出席并講話黃河新聞網訊(記者田國青)14日上午，省人大常委會召開全省電視電話會議，就我省貫徹實施《山西省實施辦法》進行部署。尤其是作為一部地方性法規(guī)，對監(jiān)督法進行細化和延伸，既遵循了監(jiān)督法德規(guī)定，又體現我省的實際，涉取了各級人大常委會多年來開展監(jiān)督工作的督法進行了細化和延伸，既遵循了監(jiān)督法的規(guī)定，又體現了我省的實際，汲取了各級人大常委會多年來開展監(jiān)督工作的實踐經驗，具有較強的可操作性和針對性。要切實加強對改善民生問題的監(jiān)督，促進涉及民生問題的監(jiān)督，促進涉及民生問題有關法律法規(guī)的貫徹實施，確保各項惠民政策落到實處。申聯(lián)彬主持會議時指出，要深刻認識實施監(jiān)督法和我省實施辦法的重要意義，按照袁純清同志的講話要求，把事關經濟社會全局的重大問題，涉及群眾切身利益的民生問題，社會普遍關注的熱點難點問題，作為監(jiān)督的重點，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調研等各種方式，堅持在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。自1981年5月理縣人大常委會成立以來，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共理縣縣委的堅強領導和上級人大的監(jiān)督指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，深入開展基層人大各項工作，為推進民主法制建設進程、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了地方國家權力機關的重要作用。理縣人大常委會積極參與和服務于全縣經濟建設，始終把黨委不同時期的任務作為工作目標，把人民普遍關心的“熱點”問題作為工作的重點，圍繞事關我縣全局性、根本性、長遠性的重大問題，及時作出了決議、決定，認真行使重大事項決定權。按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調和科學發(fā)展觀的要求，積極履行好監(jiān)督工作職責。六、密切聯(lián)系人大代表，發(fā)揮代表主體作用。現場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好例會和開展代表小組活動，指導完善會議、學習、考察、調查、評議、聯(lián)系選民、代表建議辦理等各項制度，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平的提高。針對凸現的草山藥山矛盾糾紛，砂場違規(guī)、無證、越界開采引發(fā)矛盾沖突等問題，常委會在加強工作調研基礎上，召開主任會議作了專題研究。常委會始終把加強自身建設作為做好人大工作的大事來抓，努力把人大常委會真正建設成為依法辦事的權力機關，規(guī)范高效的工作機關，親民務實的代表機關。三是加強機關作風建設，不斷提高服務水平。（作者為理縣人大常委會常務副主任）重大事項要建立公示制度 發(fā)揮人大監(jiān)督作用20050324 16:32:31 南方都市報南