【正文】 二要加快農(nóng)民生產(chǎn)安臵。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，對于減輕農(nóng)民負擔，改善干群關系和鞏固基層政權(quán)具有十分重要的作用。（二）引導失地農(nóng)民盤活資產(chǎn)盤活資產(chǎn)是推進失地農(nóng)民就業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善我鎮(zhèn)失地農(nóng)民生計的一種速效、實惠、一舉多得的好辦法。由于失地農(nóng)民無田可種、無班可上，出去就業(yè)又怕累又嫌報酬低，因此，聚眾賭博、尋釁滋事、打架斗毆現(xiàn)象屢見不鮮，成為了社會治安綜合治理的一塊難題，使失地農(nóng)民問題也越來越突出。（二）是征遷安臵壓力大。一是就業(yè)劣勢明顯。自2007年實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度以來，全鎮(zhèn)參合人員達37746人，參合率為98%。（三）失地農(nóng)民就業(yè)情況近年來，我鎮(zhèn)多措并舉大力解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，一是加大培訓力度，有針對性的開展各項培訓。大部分失地農(nóng)民因一次性領取失地補償款等因素，人均收入普遍較高。二是壯大村級集體經(jīng)濟。社會各界要像關心城鎮(zhèn)下崗職工那樣關心支持失地農(nóng)民的就業(yè)與再就業(yè)，逐步清除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與原文化素質(zhì)和勞動技能要求不能適應，造成就業(yè)難問題比較突出。從目前來看，農(nóng)村中除了五保戶解決了社會保障外，其他的矢地農(nóng)民還不能像城鎮(zhèn)人口享受國家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度。焦邵村根據(jù)本村實際情況，對一至六年級的小學生實行費用全免，對考取中專、大專、本科的學生分別給于1000、2000、3000元的現(xiàn)金獎勵，鼓勵其他學生共同進步。2004年開發(fā)就業(yè)崗位612個，安置下崗失業(yè)人員157人，其中“4050”人員30人，辦理優(yōu)惠證18人；為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息，加大勞務輸出力度，年內(nèi)共輸出勞力101人，其中省外96人，省內(nèi)5人。這幾項工程共安排勞力2000余人，2004完成工業(yè)收入43995萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。三是政府要積極引導解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。另外，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。%，%，%。對于那些土地征用量大，土地征用補償費較多的行政村，政府應積極倡導社區(qū)股份合作制的改革，促進集體資產(chǎn)保值、增值。3． 加大勞務輸出力度，減輕農(nóng)民對土地的依賴性。因此建議：一要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者綜合素質(zhì)，增強勞動力的市場競爭能力，增強就業(yè)能力是減少矢地農(nóng)民的關鍵。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分失地家庭是靠征地款來維持生計、“坐吃山空”。四、幾點建議安陽市城市建設規(guī)模擴大，大中型企業(yè)的發(fā)展是安陽社 會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。、以城中村改造為契機，建設高層住宅和住宅新區(qū)，在解決農(nóng)民住房緊張問題的同時，對舊村進行商業(yè)開發(fā)，增加農(nóng)民收入。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營，進行個體運輸、商飲、服務業(yè)的開發(fā)。、以經(jīng)濟建設為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進行自我消化。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。為了進一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進行了調(diào)查。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設過半。2004年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農(nóng)民都提出要走工人。農(nóng)民最擔憂的五個主要問題。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個問題。1990年以來，轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；2004年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設占用土地2873畝。一、基本情況：相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總?cè)丝跒?5515人。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機會很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)業(yè)機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊?。五是多?shù)的失地農(nóng)戶，對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔心因經(jīng)濟緊張和就業(yè)壓力的加大，會引發(fā)新的社會治安問題。轄區(qū)日新鋼鐵有限責任公司二期工程建設接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項目計劃2005年8月投產(chǎn)使用。2004年相臺辦事處非公經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，新增個體工商戶42戶，達到了416戶。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和XX年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建 設占用土地128畝，村民占用宅基地108畝。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。一是部分年紀較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔憂。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設工作順利進行，總投資近6000萬元，預計產(chǎn)生效益近XX萬元，現(xiàn)正在順利施工中，XX年5月份全部竣工并交付使用。、做好轄區(qū)社保工作加大勞務輸出力度增加外來收入。除此之外，多年來，相臺辦幾個村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅都有集體交納，有的村還向群眾免費提供吃水。1． 建立農(nóng)村社會保障體系。由于失地農(nóng)民原從事比較簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對自身素質(zhì)要求不高。三要消除就業(yè)障礙。城市規(guī)劃部門與建設單位在設計建造失地農(nóng)民的住宅時，既要考 慮確保他們樂有所居，也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長效受益機制。2004年農(nóng)民人均收入達到3125元。第三，對相當部分的失地農(nóng)民進行再就業(yè)技能的培訓已經(jīng)不可能。但是，失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。2004農(nóng)民家庭經(jīng)營收入17269萬元，其中運輸業(yè)收入5205萬元，商飲業(yè)收入9195萬元，服務業(yè)收入273萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入合計占農(nóng)民家庭經(jīng)營總收入的85%；個體建筑收入400萬元，占農(nóng)民家庭總收入的2%。（五）不斷壯大集體經(jīng)濟，從集體經(jīng)濟收益中為群眾解決問題，為農(nóng)民辦實事。矢地農(nóng)民生活出路問題是當今乃至今后相當長時期內(nèi)存在的問題，不但影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，而且危及