【正文】 29條反腐倡廉制度中，教育制度有7條，項制度切實發(fā)揮效力。我委切實加強黨風廉政建設的宣傳教育工作。要建立健全產權集中交易制度，加強對國有產權交易的監(jiān)管，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，降低權力集中和壟斷造成的制度風險，努力形成一套有效的預防腐敗制度。合理確定國企領導人員基本年薪，使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例，嚴格規(guī)范收入分配秩序。監(jiān)督是加強國企反腐倡廉制度建設的關鍵。國企要著眼于實際，把反腐倡廉教育納入黨的思想建設的總體部署，不斷探索反腐倡廉教育規(guī)律，建立健全具有國企特色的反腐倡廉教育長效機制。要建立制度審查和后評估機制,制度出臺前要由業(yè)務部門與監(jiān)督部門共同審查和會簽,看是否符合制度規(guī)劃的要求。要建立制度審查和后評估機制,制度出臺前要由業(yè)務部門與監(jiān)督部門共同審查和會簽,看是否符合制度規(guī)劃的要求。加強反腐倡廉制度建設是貫徹黨中央新時期反腐敗戰(zhàn)略方針的有效途徑，是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容。加強反腐倡廉制度建設，是我們黨開展反腐敗斗爭的重要經驗。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。因為制度具有規(guī)范性、強制性、程序性、穩(wěn)定性的特點，在反腐倡廉中能發(fā)揮規(guī)范指引、預見制約、懲罰威懾功能。要充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的職能作用。我們要圍繞改革和發(fā)展進程，不斷加以探索和推進。哪里的政府管理規(guī)范，廉政環(huán)境好，辦事效率高，哪里就能吸納到更多的資金、技術和人才，就能贏得發(fā)展的主動權。省級機關各部門尤其是涉及人財物權限管理以及執(zhí)法執(zhí)紀等部門，也要開展這項工作，實現(xiàn)政府行政權力運行數(shù)字化、流程標準化、流轉網絡化、信息公開化，推動行政權力規(guī)范、透明、廉潔、高效運行。因此，權力的過于集中，實際上也是一種權力濫用行為。特別要按照省委最新的工作部署，突出重點，加強有效制約權力運行的制度體系建設，努力形成用制度管權、用制度管人、用制度管事的體制機制，力爭到2010年，基本建成具有江蘇特色的懲治和預防腐敗體系制度框架，讓制度要素在反腐倡廉工作中發(fā)揮更大作用。有關生產安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染責任追究等一批制度規(guī)定的出臺，構成了獨具特色的問責體系。省委還把加強反腐倡廉制度建設，作為先進性教育活動的重要整改措施之一，要求形成長效機制，保證黨的先進性建設。實踐證明，反腐敗不能通過“搞運動”的方式來進行，這種方式不僅往往出現(xiàn)大轟大嗡的情況，而且容易使腐敗分子漏網或反腐敗斗爭擴大化的問題。”產生腐敗的原因不可能在短期內得到根本解決，這就決定了反腐敗斗爭的長期性。中國共產黨是工人階級的先鋒隊和全國各族人民利益的忠實代表。反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責任，更是全體公民的共同責任，只有充分調動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權，才能使腐敗現(xiàn)象無處藏身。仿照養(yǎng)老金的收繳方法，在銀行設立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務員退休時一次性發(fā)放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養(yǎng)老公積金，并可能被作出從業(yè)限制，把公務員的經濟利益和廉政建設結合起來，實行“積薪養(yǎng)廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預期和從事腐敗行為的成本預期，降低腐敗動機。、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處地稅干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領導干部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層地稅部門的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。正確處理好前任責任與現(xiàn)任責任的關系，不能突出現(xiàn)任責任，回避前任責任。應從五個方面界定是否追究部門領導責任：看問題發(fā)生前是否采取防范措施。五查違規(guī)行為，看責任人員是否得到追究。通過檢查落實責任制的領導體制和工作機制情況，查閱有關文件、會議記錄、專題報告等資料，看工作力度夠不夠，采取了哪些辦法和措施。落實黨風廉政建設責任制，應著力強化兩權監(jiān)督，硬化責任檢查考核。一是實行“一崗兩責”。這就嚴重地考驗著黨和人民群眾的堅強團結與血肉聯(lián)系,檢驗著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，才能貫徹執(zhí)行好黨和國家的一系列方針政策和對地稅工作的各項要求，把聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨落到實處。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠為黨的中央和地方領導機關制定決策提供實際依據(jù),使黨的政策更能反映民意,代表民意。人民憑什么來認可?實踐憑什么來檢驗?歷史將怎樣評判?一切都取決于執(zhí)政黨的實際活動及其成效。革命戰(zhàn)爭時期,共產黨員以自己的前赴后繼,流血犧牲,使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護,從而確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”,并具有極高的政治權威。反映到學風上,就是不思進取、專營私利。目前，在我國已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報而發(fā)現(xiàn)的?，F(xiàn)在黨風廉政建設的各項制度都比較健全，主要是執(zhí)行的問題。（二）如何解決，可以筑牢拒腐防變的思想道德防線社會主義廉政文化是一種新的文化現(xiàn)象，它充分吸收借鑒了古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結了我們黨長期以來反腐倡廉經驗，涵蓋各種廉政法律法規(guī)制度，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實踐的進步和提升，是建設社會主義先進文化的重要內容，其核心思想和價值是務實、為民、清廉。省紀委先后通報了10批41起作風方面的典型案例，近日，還將通報一批頂風違紀典型問題，其中包括昭通市綏江縣發(fā)展和改革局違規(guī)組織職工公款吃年飯問題、省信息技術發(fā)展中心公款大吃大喝問題等。、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。仿照養(yǎng)老金的收繳方法，在銀行設立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務員退休時一次性發(fā)放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養(yǎng)老公積金，并可能被作出從業(yè)限制，把公務員的經濟利益和廉政建設結合起來，實行“積薪養(yǎng)廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預期和從事腐敗行為的成本預期，降低腐敗動機。反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責任，更是全體公民的共同責任，只有充分調動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權，才能使腐敗現(xiàn)象無處藏身。反腐倡廉建設是我們黨在當前形勢下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務,必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性充分認識新形勢下加強黨風廉政建設的重要性。而黨員是黨的一切活動的主體,黨員素質和作用發(fā)揮在相當程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政,直接關系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。執(zhí)政后能不能始終贏得人民的信任,完全取決于全黨同志的實際行動。那如何提高黨的執(zhí)政能力?這有賴于全體黨員的積極活動與在人民群眾中的良好形象。黨員的狀況直接關系著黨在人民群眾心目中的形象,關系著黨的號召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。在全面建設小康社會的新階段里,我國社會的利益關系、利益矛盾錯綜復雜。落實黨風廉政建設責任制是預防和懲治腐敗的重要舉措，是促進黨風廉政建設上臺階的關鍵。即“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，對領導班子、本單位的黨風廉政建設負總責，充分體現(xiàn)“抓全局、負總責”的要求。硬化責任檢查考核。考核中，要逐項對照檢查責任制確定的領導班子及其成員所應達到的目標要求，看實際工作中有否完成既定的任務，達到確定的目標要求，從而鑒定最終的實際效果大小。一要細化責任追究的內容。三要把握政策界限。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。二、案例分析(一)為什么要提出“反腐倡廉制度建設”：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。，可以提高反腐倡廉法制化水平從反腐倡廉的實踐看，以完備的反腐倡廉法規(guī)體系為基礎和保障的制度體系，是反腐倡廉建設取得成效的重要條件。在考慮如何完善中國反腐的執(zhí)行力時，我們應明確一點：增強政府政策透明度，加大執(zhí)行力度，對反腐敗的執(zhí)行要像新加坡腐敗調查局的獨立和與高效看齊。因此反腐敗斗爭的意義就要求我們及時而有毅力去做這項工作。其次，反腐敗斗爭具有長期性。懲治腐敗符合廣大人民群眾利益，但腐敗是一個歷史性的頑癥，反腐敗斗爭必然要遇到腐敗勢力和分子的抵制和反抗。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，從源頭上預防和解決腐敗問題，是