【正文】 績效考核系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將行政許可單位考核指標(biāo)進(jìn)一步量化，對各個(gè)行政許可單位的行政績效進(jìn)行評分。網(wǎng)上受理和網(wǎng)上電子監(jiān)察的方式，方便了公眾辦事，提高了公眾的滿意度。提高了行政審批權(quán)力約束力。同時(shí)將網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考評。市政府法制辦主要負(fù)責(zé)明確市政府各部門所具有的行政許可和內(nèi)部管理事項(xiàng)，與市行政服務(wù)管理委員會共同完成所有行政許可和內(nèi)部管理事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的梳理，收集行政許可和內(nèi)部管理事項(xiàng)的辦事指南及相關(guān)表格。各地各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確一把手為本部門網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的“第一負(fù)責(zé)人”，切實(shí)抓好本地本單位的網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。系統(tǒng)中各類格式、文件類型、單位信息、用戶信息、數(shù)據(jù)字典、常用信息、工作流、群組、用戶角色、表單樣式、表單內(nèi)容、字段、視圖、檢索條件、功能模塊、用戶界面等都可通過配置完成，系統(tǒng)具備突出的靈活性特點(diǎn)。系統(tǒng)支持雙機(jī)集群，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，在關(guān)鍵的應(yīng)用方面可利用集群技術(shù)保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。鑒于項(xiàng)目建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)涉及范圍廣，對應(yīng)的用戶應(yīng)用水平參差不齊，為了提高系統(tǒng)的易用性，提高用戶使用效率，真正為用戶提供良好的信息化工具，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)采用大量的信息導(dǎo)航、數(shù)據(jù)默認(rèn)值、在線幫助、選擇輸入等多種方式；系統(tǒng)功能和人機(jī)交互界面上采用用戶熟悉的windows、Office及日常操作習(xí)慣；功能模塊和功能按鈕的說明根據(jù)實(shí)際的操作方式定義和命名，進(jìn)而極大地提高了系統(tǒng)的易用性。網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺的主要用戶是進(jìn)行審批辦理的政府公務(wù)人員。共涉及47個(gè)部門248項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目191項(xiàng)，政府部門內(nèi)部管理事項(xiàng)57項(xiàng)。缺乏監(jiān)督、不受監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，黨和人民在賦予我們權(quán)力的同時(shí)，也給予了相應(yīng)的待遇，應(yīng)該說不低了。只有這樣，才能做到：不三不四的人進(jìn)不了圈，亂七八糟的事沾不了邊。我認(rèn)為加強(qiáng)廉潔自律修養(yǎng)，應(yīng)在四個(gè)方面下功夫：一要自重。崗位設(shè)置不科學(xué)，兼職較多，難以達(dá)到有效的預(yù)防作用，從而影響了反腐工作的開展和實(shí)施。一是對腐敗行為的危害性和反腐敗工作的重要性認(rèn)識不足，甚至把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作與抓業(yè)務(wù)經(jīng)營對立起來，文件上雖然寫著要求，而一旦忙起業(yè)務(wù)任務(wù)來就顧不得了。一些費(fèi)用的開支議事程序和決策方式大都在小圈子內(nèi)運(yùn)作，集中較多，民主、公開、透明不夠。正確認(rèn)識形勢，是科學(xué)決策的依據(jù)，也是做好工作的前提。要繼續(xù)組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)思想，深入開展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。同時(shí)，在政府改革時(shí)抓好權(quán)力分配與監(jiān)督問題，盡可能不要再留下重大權(quán)力監(jiān)督盲點(diǎn)，在責(zé)任、權(quán)力、利益問題上，要在明確權(quán)力是人民給予的同時(shí)，確立責(zé)任是人個(gè)負(fù)責(zé)制、權(quán)力是監(jiān)督行使制、利益是社會監(jiān)督制“三制”統(tǒng)一，要讓三制觀念深入公務(wù)人員的心里。既保證了黨的權(quán)利的集中，又實(shí)現(xiàn)了“黨內(nèi)民主”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證，各級黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，完善總體部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)；各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要不斷探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會公正。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的本質(zhì)要求，力量所在和政治優(yōu)勢。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決反對腐敗。很多腐敗問題在初期已經(jīng)被百姓發(fā)現(xiàn)，但沒有正常的途徑來指正、來披露，結(jié)果使得腐敗問題一直要到極其嚴(yán)重時(shí)才能被上級有關(guān)部分查處。有權(quán)力的人們使用權(quán)力,一直到遇有界限的地方才休止。腐敗問題是社會價(jià)值觀念問題。腐敗不是一蹴而就的，它有其產(chǎn)生、發(fā)展、蔓延與泛濫的一個(gè)過程。反腐倡廉應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，為完成中共十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)提供有力保證。要求別人做到的，自己要必須做到。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。二、抓好“制度”源頭要把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一、抓好“個(gè)人”源頭打鐵還需自身硬，國人要自強(qiáng)自律，拒絕誘惑，堅(jiān)守本心，反腐倡廉當(dāng)從我們個(gè)人自身抓起。六是建立調(diào)查研究制度。要求各單位、各部門，根據(jù)實(shí)際，每年年底提出下一年度2—3項(xiàng)源頭治腐重點(diǎn)工作任務(wù)，上報(bào)源頭治腐聯(lián)席會議辦公室，由聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行匯總梳理，擬定立項(xiàng)的內(nèi)容及重點(diǎn)，提出《年度源頭治腐重點(diǎn)任務(wù)立項(xiàng)報(bào)告》，報(bào)監(jiān)察局長辦公會議和紀(jì)委常委會研究并通過后，由源頭治腐聯(lián)席會議辦公室制作成《源頭治腐重點(diǎn)工作任務(wù)書》下達(dá)源頭治腐相關(guān)成員單位。3月2日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話精神加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)分工會議上再次強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。聯(lián)席會議由紀(jì)委監(jiān)察局召集，1組織部、政法委、法院、檢察院及市工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、人事勞動、等所有相關(guān)部門為成員單位。在落實(shí)所承擔(dān)的反腐敗抓源頭工作任務(wù)中遇有重要情況和重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。紀(jì)委監(jiān)察局源頭治腐任務(wù)完成情況和交辦重點(diǎn)事項(xiàng)辦結(jié)情況以及信息報(bào)送情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對執(zhí)行制度和完成任務(wù)好的進(jìn)行表揚(yáng),對差的提出批評；對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)事項(xiàng)拖延不辦或落實(shí)不力的地區(qū)和部門，下達(dá)《監(jiān)察建議書》或《紀(jì)檢監(jiān)察督辦通知書》，進(jìn)行督促整改落實(shí)；對于經(jīng)多次協(xié)調(diào)、督辦，工作仍然不力、措施不到位、敷衍塞責(zé)的，要追究責(zé)任；對違紀(jì)違規(guī)的，嚴(yán)肅查處。多讀書，多思考，培養(yǎng)健康高雅的生活情趣和業(yè)余愛好，閑暇之余多陪陪自己的家人和孩子。三是要加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)要帶頭依法辦事，遵守法律，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。各級黨委、紀(jì)委要把問責(zé)作為推動全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，以追責(zé)問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，加速形成不敢腐、不能腐、不想腐的大氣候、大環(huán)境。我們要達(dá)到懲治腐敗、治病救人的目的，首先必須清楚了解腐敗問題產(chǎn)生的根源。思想決定行動，有什么樣的思想就有什么樣的行動！貪官之所以“貪”，是因?yàn)樗麤]有正確的思想，抵御不了“名，利”的誘惑力，從而產(chǎn)生了貪污腐敗的行為。在這樣的社會價(jià)值觀指導(dǎo)下的干部時(shí)刻承受著腐敗誘惑的困擾，只有那些能與社會不良風(fēng)氣作斗爭的人才有可能抵抗住腐敗的社會干擾，大多數(shù)人是隨波逐流的，自然也容易走上腐敗之路了。另外，我們的紀(jì)委、法律部門的管理由于其附屬于地方政府（沒有相對獨(dú)立性）而便其監(jiān)督作用大受影響。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系我們黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政和廉政勤政。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有利于建設(shè)一個(gè)廉潔的政府風(fēng)。面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國無論是搞民主改革還是反腐敗工作都必須保證一個(gè)根本前提，那就是國家穩(wěn)定。這非常嚴(yán)重地影響了他們執(zhí)法的公正性。因此，反腐倡廉應(yīng)完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭