【正文】 以上五個板塊的綜合開發(fā)建設，將大大完善城市基礎設施，拉大XX新城構架，提升城市品味，打造XX城市發(fā)展的新一極。我們要在已完成的XX分區(qū)規(guī)劃和XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎上，更進一步補充完善，以村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動為契機，加大力度把XX、XX、XX、XX以及XX和XX等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、124個行政村的規(guī)劃全面實施好，圍繞XX、XX、XX、XX、XX五個特色綜合整治村屯的規(guī)劃建設，抓好城鄉(xiāng)風貌工作的亮點。選擇交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、歷史文化積淀深厚、民族風情濃郁、產(chǎn)業(yè)基礎相對扎實、群眾工作基礎較好的小城鎮(zhèn)，集中財力，加大力度，加快建設和改造一批，樹立起城鎮(zhèn)化建設的典型和樣板，發(fā)揮好對全省的示范帶動作用。另外，我們還完成了陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設總體規(guī)劃和蓮花池旅游度假村、涑源峽谷河流、休閑型苗木基地等項目的可行性分析報告，部分招商工作正在進行，完成了涑源北路占地調整、地形勘測、工程設計等項工作。苗木基地建設是調整農(nóng)業(yè)種植結構，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收入的重點項目，苗木基地建設與休閑型建設相結合，是升級苗木產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源，擴大增收渠道，實施強鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。該項目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地形狀況、景點分布和交通條件，并結合專家意見，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀兩大類進行開發(fā)。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產(chǎn)出率高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物為主，以高效、設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色。搬遷計劃是：2010年完成200戶700人的搬遷任務，2011年完成150戶500人的搬遷任務，2012年全部完成余遷，采用政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自主建設和企業(yè)集中建設相結合的辦法進行。邀集城建、交通部門幫助規(guī)劃設計，并聘請具備相應質資的單位承擔工程監(jiān)理。根據(jù)縣委、縣政府推進特色城鎮(zhèn)化建設的要求，我們陳村鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過深入調研，認真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際的以商貿(mào)、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務和高效特色農(nóng)業(yè)等低碳、循環(huán)經(jīng)濟為主導的特色城鎮(zhèn)化建設工程。此外，為保證水庫大壩的安全，山區(qū)各村無法使用爆破技術拓寬和修建農(nóng)村公路，導致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車輛無法通行，影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來了極大的交通安全隱患。為了改變自己的生存環(huán)境，近幾年，他們采取購買、租住、借居等不同形式臨時遷居山下?，F(xiàn)有11個行政村，63個自然村，分山上山下兩大部分。為進步該項目的可操縱性，我們認真篩選了一家信譽較好、業(yè)績明顯、實力雄厚、具備相應資質的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設項目，總投資9800萬。目前，我們已經(jīng)初步完成了這三大項目的可研工作。這三大產(chǎn)業(yè)項目是結合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)受限、土地緊張的實際提出的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)民收進渠道，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展后勁的新興上風產(chǎn)業(yè)。新區(qū)的選址初步確定在XX鎮(zhèn)涑源北路兩側的XX、東荊下、東荊上三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道展裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項目，計劃在2010年10月底前建成并投進使用。從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點和重中之重。70年代，全縣大搞水利工程，無償占用了山區(qū)農(nóng)民群眾的大量耕地，村民們不講條件，積極主動為水庫建設出資出力，他們曾經(jīng)為XX縣的水利建設事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻。山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長期受自然環(huán)境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學難、增收難、婚姻難等“六難”題目?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設的有關情況作一匯報，懇請各位領導能對我們的工作給予幫助和支持。積極謀劃投資30億元的白洋淀大型旅游綜合體項目，建設高檔旅游休閑項目，提升城市旅游品味。三、特色要鮮明城市建設要突出本地的自然、歷史和文化，塑造個性化的形象和品牌，避免簡單刻板、“千城一面”。一、理念要更新樹立開放思維和現(xiàn)代城市理念，堅持高起點規(guī)劃、高水準設計，有亮點，出精品，是實施城市突破戰(zhàn)略加快新型城市化建設的前提。特別是要搞好城市功能分區(qū)設計，比如政務區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游區(qū)、居民區(qū)等，以實現(xiàn)基礎設施和各種資源最經(jīng)濟配置、最優(yōu)化利用，既滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生產(chǎn)生活需要，又不斷賦予城市以新的亮點和內(nèi)涵。特別要做到展示現(xiàn)代氣息與挖掘歷史底蘊相結合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結合，健全市場體系與搞好市政建設相結合，改善市民生活與提升市民素質相結合，服務當?shù)睾蛶邮袇^(qū)相結合，讓城鎮(zhèn)大起來、強起來、美起來，真正有實力、有活力、有魅力。五、體制要創(chuàng)新城市建設的重點是基礎設施建設。一、XX鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設項目的必要性和重要性XX鎮(zhèn)位于XX縣縣城東南隅5公里處，是一個多山多水多林的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。2009年山區(qū)居民人均純收進還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦?？墒?，山區(qū)五村都分別位于XX峪、紫家峪兩大庫區(qū)上游，兩大水庫每年幾百萬立方的蓄水全部澆灌了山下十幾個行政村的幾萬畝耕地，而山區(qū)5村沒有任何受益。XX鎮(zhèn)地處省級涑水河源頭自然保護區(qū)的核心區(qū)，同時又是XX縣縣城六萬余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經(jīng)濟的速度和方式，我們不能盲目追求上項目，不能盲目依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走“以工促農(nóng)，以工養(yǎng)農(nóng)”之路。工程項目資金通過“社會氣力捐一點，企業(yè)單位出一點，政府部分擠一點，工程立項跑一點，一事一議順德天天團購攤一點，房產(chǎn)開發(fā)補一點”的辦法籌集。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見后與三村干部群眾商議。500畝高效設施農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，總投資2500萬元。蓮花池旅游度假村項目，總投資4000萬元。XX鎮(zhèn)多年來都有種植經(jīng)營苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營大戶，由此也帶動一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設計，搞好招商引資工作和農(nóng)業(yè)技術推廣，組織農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖園區(qū)的勞務、生產(chǎn)和經(jīng)營等項工作。其中，農(nóng)業(yè)人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒有得到顯著改善。從生存條件看，陳村鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困難。此項工程是陳村鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、準備多時、決心實施的一項民生工程；是發(fā)展本地經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項惠民工程；是加快陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設步伐，優(yōu)化當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的又一項招商強鎮(zhèn)工程；是加快建設絳縣后花園——涑源自然保護區(qū)旅游資源開發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收入渠道、保護中條山林區(qū)９萬余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點工程；是認真落實國家新農(nóng)村建設、退耕還林、生態(tài)移民、庫區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護林區(qū)、庫區(qū)人民核心利益的最佳結合和有效途徑。工程通過公開招標的方式確定施工單位。搬遷對象主要為居住在陳村鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農(nóng)戶、山區(qū)五村沒有住房或暫時離開本村到外村或縣城租房居住的農(nóng)戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”問題的農(nóng)戶。經(jīng)過協(xié)商，公司大塊承租農(nóng)民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農(nóng)民種植，公司聘請農(nóng)業(yè)技術專家負責新品種