【正文】 同志們，以建設(shè)用地復(fù)墾為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。建設(shè)部門要及時(shí)指導(dǎo)，及時(shí)研究調(diào)整規(guī)劃，要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)還要防止工程腐敗問題。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前，我縣有2400多個(gè)自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個(gè)，宅基地整治項(xiàng)目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠攏。我們的農(nóng)村現(xiàn)在還有相當(dāng)數(shù)量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。二、要站在民心工程的高度來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)我們不要簡(jiǎn)單地把建設(shè)用地復(fù)墾工作理解為土地指標(biāo)和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項(xiàng)工作。有了建設(shè)用地復(fù)墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標(biāo)用于農(nóng)民異地安置。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。五是可以推動(dòng)中心村建設(shè)。三是農(nóng)村危房改造問題。不管從哪個(gè)角度來說，建設(shè)用地復(fù)墾都是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機(jī)遇，在當(dāng)前政策明朗穩(wěn)定的形勢(shì)下，我們一定要抓住這次機(jī)遇，用好這次機(jī)遇，切實(shí)加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上擴(kuò)大建設(shè)用地復(fù)墾面，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)完成最大的工作量。2003年我們就在梅溪、高禹進(jìn)行了異地致富工程試點(diǎn)，但到現(xiàn)在還沒有成效，主要就是無法解決異地安置土地指標(biāo)問題。剛才，xxx同志通報(bào)了全縣建設(shè)用地復(fù)墾工作進(jìn)展情況，提出了下步工作要求，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，三個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫。特別是我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前國際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際金融危機(jī)影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。今天，我們?cè)趨谴ㄊ姓匍_新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)，吳川市和吳陽鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。通過加大 基礎(chǔ)教育投入，落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策、調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局、提高農(nóng)村教育質(zhì)量，大力普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民致富能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。另一方面要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。努力促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付；另一方面，又要實(shí)事求是，注意從本地實(shí)際出發(fā)，分清情況、區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。另外，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)評(píng)比得分將計(jì)入縣委、政府年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考評(píng)。凡經(jīng)審定同意的規(guī)劃，不論新農(nóng)村整體布局還是單體建筑都要嚴(yán)格執(zhí)行，不論是自身?xiàng)l件好還是建房能力差的農(nóng)戶，對(duì)其住房均采取規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位、逐步完善配套設(shè)施的方式，既凸顯新村整體風(fēng)貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實(shí)性、前瞻性和科學(xué)性。要落實(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、抽調(diào)精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所，干事有“能人”、有責(zé)任。要完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，始終把新農(nóng)村建設(shè)作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，把建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)和干部提拔重用的一項(xiàng)重要依據(jù)。三要把要求具體到建設(shè)的內(nèi)容上來。下一步，我們加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要著重做好以下四個(gè)方面：一要把思想統(tǒng)一到市委的精神上來。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題有，會(huì)上講新農(nóng)村建設(shè)很多，但會(huì)后實(shí)際落實(shí)很少，要花錢的項(xiàng)目沒有起動(dòng)，不花錢的項(xiàng)目也沒有抓好，這個(gè)問題普遍存在；政府主導(dǎo)心中無數(shù)，農(nóng)民主體尚未主為。（二）當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題從全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)比，與新農(nóng)村建設(shè)的新要求相比，我們?nèi)匀幻媾R著一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)程度不高。希望大家通過參觀學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，明確今后在“十二五”期間全縣新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范整治工作順利開展并取得實(shí)效。下面，就如何做好我縣當(dāng)前和“十二五”時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見：第一、客觀分析，認(rèn)清我縣新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì) 召開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要目的就是借鑒x縣新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從不同方面看到我縣新農(nóng)村建設(shè)與其他新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣的差距，對(duì)比我縣新農(nóng)村建設(shè)中目前所面臨的嚴(yán)峻形式。我市的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)在是個(gè)空白，沒有規(guī)劃，沒有管理體制，處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。要以農(nóng)村社區(qū)為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村公益性群眾文化設(shè)施建設(shè)，把文化、體育、廣播、信息等設(shè)施引進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化體育活動(dòng)，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要探索建立農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和群眾維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社區(qū)構(gòu)成要素的要求，合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能，提升村級(jí)組織的管理水平，使社區(qū)在提高村民生活水平和質(zhì)量上、在密切黨和政府同農(nóng)民群眾的關(guān)系上、在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用，為擴(kuò)大基層民主、完善村民自治找到新的突破口。要逐步把農(nóng)村政府職能由收稅、收費(fèi)、管理，向用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是要建好流通網(wǎng)絡(luò)。這幾點(diǎn)是認(rèn)識(shí)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)。現(xiàn)在我市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還是沒有進(jìn)入大市場(chǎng)，沒有融入大流通，也就形不成大面積的種植。第二，必須充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。有些地方搞企業(yè)不懂資本運(yùn)營，搞生產(chǎn)不懂市場(chǎng)運(yùn)營，還停留在低水平上。供銷社和商務(wù)部門依托原來的工作基礎(chǔ)，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，大大方便了群眾，這些經(jīng)驗(yàn)典型應(yīng)該充分肯定。同志們：今天，我們?cè)谙逶h召開全市新農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是繼我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、長(zhǎng)子現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后的第三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要是總結(jié)推廣襄垣縣等縣市區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步搞好全市的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè) 的新局面。二是管理運(yùn)營比較規(guī)范。下面，我著重就農(nóng)村市場(chǎng)體系、農(nóng)村的服務(wù)社區(qū)化問題、農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)問題，講幾點(diǎn)意見。當(dāng)前，我們正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從封閉自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放經(jīng)濟(jì)，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)。要想讓我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把我市由農(nóng)業(yè)大市變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，就必須解決好農(nóng)產(chǎn)品的流通問題。關(guān)于下一階段的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工作，我認(rèn)為，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。緊緊抓住實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”工程的有利時(shí)機(jī)，按照部門聯(lián)動(dòng)、多元投資、盤活資產(chǎn)、整合資源的原則，鼓勵(lì)全社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量。首先，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。第四，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求?？梢浴耙淮逡簧鐓^(qū)”，也可以以自然村或村落為單位。三要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差 距，不斷滿足農(nóng)民群眾的生活和生產(chǎn)需求。要發(fā)揮社區(qū)作用，普及農(nóng)村法律常識(shí)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，倡導(dǎo)健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚，形成和諧的新型人際關(guān)系、鄰里關(guān)系。我們要立足產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜規(guī)劃建設(shè)種植園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園、觀光園，特別是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，使之成為示范性強(qiáng)、覆蓋面廣的高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)；要積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素入股參與園區(qū)建設(shè)，連接起農(nóng)戶與園區(qū)的利益紐帶，化解好農(nóng)村用地與園區(qū)用地的矛盾；要把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，盡快制定出臺(tái)《加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的決定》，切實(shí)為園區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境，從2008年到2010年在每個(gè)縣市區(qū)建成2—3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園。前面，我們參觀了x新的農(nóng)村示范點(diǎn)。（一）準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我縣新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和條件縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，開展了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村新農(nóng)村建設(shè)試范點(diǎn)。由于歷史和客觀原因，農(nóng)民整體素質(zhì)不高。三是運(yùn)行機(jī)制有待完善。全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,是在我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。近年來，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 20字方針，我縣的新農(nóng)村建設(shè)取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但是在看到成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。要建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。二要把握兩個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新思路突出特色。三要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，精心營造良好氛圍。四要處理好四個(gè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧注重方法。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關(guān)系。當(dāng)前，要著重培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、富裕生活。把財(cái)政投入與群眾投勞結(jié)合起來，把自力更生與社會(huì)幫扶結(jié)合起來，把公益性基礎(chǔ)設(shè)施共建與群眾住房自建結(jié)合起來，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農(nóng)民思想道德水平。吳川市連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。從參觀現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議材料來看，吳川市的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實(shí)干”十二字來概括?？傊?，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認(rèn)真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神意義重大，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)?！鞍褔一A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。有了建設(shè)用地復(fù)墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標(biāo)用于農(nóng)民異地安置。二、要站在民心工程的高度來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)我們不要簡(jiǎn)單地把建設(shè)用地復(fù)墾工作理解為土地指標(biāo)和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項(xiàng)工作。我們的農(nóng)村現(xiàn)在還有相當(dāng)數(shù)量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。目前，我縣有2400多個(gè)自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個(gè)，宅基地整治項(xiàng)目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且