【正文】 三級(jí)質(zhì)量檢查制度將貫穿整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)階段。明確質(zhì)量控制指標(biāo)。(有農(nóng)房用地審批通知書)，父母去世后，弟兄分家，兩個(gè)人達(dá)成協(xié)議后，平攤批準(zhǔn)面積，提交資料時(shí)兩戶都要附建房用地審批通知書。四、技術(shù)要求分別圈兩個(gè)閉合的宗地界線，住宅實(shí)際建筑占地等于兩處宗地面積相加，界址點(diǎn)連續(xù)編號(hào)，并且界址點(diǎn)成果表合并，兩組界址點(diǎn)之間空一行表示。圖形比例尺：1:500；復(fù)印件。在宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證過程中，各村要認(rèn)真聽取群眾和建議意見，及時(shí)反 饋到鎮(zhèn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作辦公室，加強(qiáng)與群眾溝通和協(xié)調(diào)，做好信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處，確保社會(huì)穩(wěn)定。三、相關(guān)規(guī)定對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查中當(dāng)事人拒不到現(xiàn)場(chǎng)指界的，可根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、使用現(xiàn)狀或者調(diào)查結(jié)果等確定權(quán)屬界線，經(jīng)公示無異議或者經(jīng)XX市國土資源局審核異議不成立的，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)確權(quán)，并作為土地登記依據(jù)。相關(guān)地方政府要按照2013年、2014年中發(fā)1號(hào)文件要求將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障工作開展。各地要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步建立數(shù)據(jù)庫共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，在滿足現(xiàn)有工作需求基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度信息化建設(shè)的銜接，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用。（三）進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。（一）全面加快農(nóng)村地籍調(diào)查，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查工作。 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告。 細(xì)部測(cè)量成果 解析界址點(diǎn)觀測(cè)手簿及原始記錄。 地籍勘丈原始記錄。 技術(shù)路線、方法、建庫標(biāo)準(zhǔn)。：數(shù)字地籍圖、宗地圖。15 調(diào)查取得的成果。 同一城鎮(zhèn)各區(qū)面積之和必須與城鎮(zhèn)總面積相等。 以圖幅理論面積為控制，以宗地為單位進(jìn)行量算。對(duì)調(diào)查過程中形成的紙質(zhì)申請(qǐng)書、調(diào)查表、審批表、土地證，以及權(quán)屬來源證明文件等資料，通過掃描或拍照等方法形成電子數(shù)據(jù)，并與屬性信息掛接。土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未處理完畢的；提交的集體土地登記資料不齊全的；未依法足額繳納稅費(fèi)的；；村民將原有住宅出售、出租、贈(zèng)與他人或擅自改作經(jīng)營用途后，再申請(qǐng)宅基地的；不屬于本村村民住宅用地的；申請(qǐng)人非合法的本集體成員，無法提供原籍屬于本集體的證明材料的；城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買或違法建造住宅的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形； 13 10 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 在權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量以及土地登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，將開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書納入數(shù)字管理，參照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，建立集圖形、屬性、電子檔案及地籍業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為一體的宅基地?cái)?shù)據(jù)庫。95 核發(fā)證書 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。12 土地登記公告 將土地權(quán)屬審核結(jié)果進(jìn)行公告,公告的式樣見附錄M。 集體建設(shè)用地使用者一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村居民。8 公告地籍調(diào)查結(jié)果 公示地籍調(diào)查結(jié)果。其幅面一般為 AA4。 ≤177。 地籍圖的平面位置精度指標(biāo)（與圖件比例尺相關(guān)的精度指標(biāo)）見表18。、臨時(shí)售貨棚不表示。 地貌 a．地籍圖上不用等高線表示地貌。道牙石線是界址線的要表示，不是界址線的酌情表示；通過城鎮(zhèn)的鐵路用相應(yīng)符號(hào)表示。 的不作為一層。 宗地座落。省界、市界、縣（市、區(qū)）界、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界，當(dāng)各級(jí)行政界線重合時(shí)，只表示高級(jí)界線。 街坊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn) 二 ≤177。根據(jù)不同的條件使用不同的方法。圖上所有數(shù)據(jù)必須實(shí)地勘丈并現(xiàn)場(chǎng)記錄。填寫的各項(xiàng)內(nèi)容只可劃改、不得涂改，也不允許連環(huán)劃改；同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處。 違約缺席指界的，按以下規(guī)定處理： ，其宗地界址線以另一方所指界線確定。戶主外出的，由其成年家庭成員指界、簽字、按手印，村組干部或村民代表作為見證人在見證欄簽字；戶主或其成年家庭成員均無書寫能力，可只按手印，由村組干部或村民代表作為見證人在見證欄簽字，并注明按手印者姓名；整家外出或只有未成年人在家時(shí)，先由村組干部或村民代表指界測(cè)量，待戶主或其成年家庭成員認(rèn)可后，完善簽字手續(xù)。5 土地權(quán)屬性質(zhì)可分別填寫宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)，對(duì)于空閑地填寫集體土地所有權(quán)。兩戶以上共同使用的宅基地，要確定分?jǐn)偯娣e，分?jǐn)傇瓌t是有協(xié)議的按協(xié)議定，無協(xié)議的按共有宗處理； 農(nóng)村居民點(diǎn)或農(nóng)戶穿插在原來城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍內(nèi)的，已經(jīng)調(diào)查過的，符合本次調(diào)查要求的，可不再重新調(diào)查。當(dāng)現(xiàn)有宗地跨越劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)時(shí)，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的界線，以保持宗地的完整性；當(dāng)宗地跨越縣級(jí)行政界線時(shí)，以縣級(jí)行政界線分割宗地。第四層為土地權(quán)屬類型，代碼為2 位，其中，第一位表示土地所有權(quán)類型，第二位表示宗地特征碼。 收集房屋普查資料及其它有關(guān)資料。采用圖廓西南角平面坐標(biāo)10 公里數(shù)（小數(shù)后兩位）編號(hào)，X 坐標(biāo)在前，Y 坐標(biāo)在后，中間以半短線連接。分帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。 檢查驗(yàn)收:包括對(duì)各類工作成果的自檢、復(fù)驗(yàn)、預(yù)檢、驗(yàn)收等工作。根據(jù)地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果，建立宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。 調(diào)查單位和單元 調(diào)查單位為完整縣級(jí)行政轄區(qū)。對(duì)于高層多戶，有戶型圖的，可通過實(shí)地丈量的房屋邊長和核實(shí)戶型圖獲取的房屋內(nèi)部邊長計(jì)算房屋建筑面積和套內(nèi)面積，無戶型圖的，需要實(shí)地丈量的房屋邊長和實(shí)地測(cè)量房屋內(nèi)部邊長計(jì)算房屋建筑面積和套內(nèi)面積。房屋產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查形成的結(jié)果可記錄在地籍調(diào)查表的“權(quán)屬調(diào)查記事”欄內(nèi)。已經(jīng)完成農(nóng)村地籍調(diào)查或工作尚未完成但已全面部署推進(jìn)的地區(qū)，可結(jié)合本地實(shí)際，或統(tǒng)一開展農(nóng)村房屋及附屬設(shè)施的補(bǔ)充調(diào)查，或待日后通過日常變更調(diào)查的方式逐步補(bǔ)充完善房屋及附屬設(shè)施信息，逐步實(shí)現(xiàn)房、地調(diào)查成果的統(tǒng)一管理?？刂茰y(cè)量可根據(jù)需要確定是否開展，對(duì)于僅丈量界址邊長不測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)的地區(qū)，無需開展地籍控制測(cè)量。指界時(shí)，調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人同時(shí)到場(chǎng)，根據(jù)指界人指定的界址點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)，確認(rèn)界址線類型、位置；指界后，將實(shí)際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說明；實(shí)地丈量宗地的界址邊長。選用大比例尺（1：500～1：2000）的地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎(chǔ)圖件，充分采用集體土地所有權(quán)登記發(fā)證已形成的地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線和集體土地所有權(quán)界線，并標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組及重要地物的名稱。各地應(yīng)圍繞集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署，同步開展。以滿足農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為出發(fā)點(diǎn)，立足于已有的工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)調(diào)查規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，借助航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段，充分利用已有土地調(diào)查成果和登記成果，通過外業(yè)調(diào)查、復(fù)核審查、內(nèi)業(yè)建庫，完成宅基地和集體建設(shè)用地及房屋等地上建筑物和構(gòu)筑物的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量等工作，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。（一）宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查。各地應(yīng)結(jié)合建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的要求，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。地方各級(jí)集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)負(fù)責(zé)本地區(qū)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織和實(shí)施。要從工作現(xiàn)狀出發(fā)，盡快制定或調(diào)整工作計(jì)劃，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入工作范圍，按年度細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確完成時(shí)限。各地要統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，避免重復(fù)投入，因事、因地、因物，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的調(diào)查方法。宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)是農(nóng)民及農(nóng)民集體重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶的切身利益，通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障，從而進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。二、因地制宜，全面加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作各地要以登記發(fā)證為主線，因地制宜，采用符合實(shí)際的調(diào)查方法，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入工作范圍，建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證，力爭(zhēng)盡快完成房地一體的全國農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。在權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，在登記發(fā)證工作中注重保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益。已完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的省份，要進(jìn)一步規(guī)范已有登記成果，提高成果質(zhì)量。（二）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。一、工作目標(biāo)全面查清農(nóng)村范圍內(nèi)包括宅基地、集體建設(shè)用地等每一宗土地的權(quán)屬、位置、界址、面積、用途、地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)資料，為實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。充分利用已有的軟、硬件平臺(tái)，參照城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用。四、工作程序和內(nèi)容農(nóng)村地籍調(diào)查工作主要包括：準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、房屋調(diào)查和成果歸檔與建庫等內(nèi)容。權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心，是保障土地確權(quán)登記發(fā)證的關(guān)鍵。（三）地籍測(cè)量。在農(nóng)村地籍調(diào)查中，針對(duì)農(nóng)村房屋實(shí)際情況，實(shí)地調(diào)查農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，結(jié)合地籍測(cè)量一并開展房屋測(cè)量。其中，對(duì)于在現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)管理制度實(shí)施前建設(shè)的房屋，應(yīng)提供村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書等資料，對(duì)于實(shí)施之后建設(shè)的，應(yīng)提供鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等資料。對(duì)于已有戶型圖的，可通過核實(shí)戶型圖獲取房屋內(nèi)部邊長，對(duì)于沒有戶型圖的，需實(shí)地測(cè)量房屋內(nèi)部邊長。調(diào)查成果主要包括地籍調(diào)查表、宗地圖、地籍圖、農(nóng)村地調(diào)查總結(jié)報(bào)告以及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫等。集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查范圍為第二次全省土地調(diào)查成果城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地范圍外的的集體建設(shè)用地。公示期間無異議的，以 2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。采用高斯克呂格正形投影。 地籍圖及比例尺 基本地籍圖比例尺為1:500。包括第二次全省土地調(diào)查和上土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫制作的1:10000 比例尺的正射影像圖以及宅基地登記發(fā)證等有關(guān)資料。如下圖所示： XXXXXX XXX XXX XX XXXXX 縣級(jí)行政區(qū)劃 地籍區(qū) 地籍子區(qū) 土地權(quán)屬類型 宗地號(hào) 編碼方法。地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不得隨所依附界線或線狀地物的變化而調(diào)整。也可以利用按街坊或小區(qū)繪制的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作底圖。宅基地使用者一般為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，此外經(jīng)批準(zhǔn)也可為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民、回原籍落戶的職工、退伍軍人、離退干部以及回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞等。 確認(rèn)界址點(diǎn)、界址線 宗地界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。 經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表（附錄C）上簽字蓋章。6 指界人認(rèn)界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的， 條的規(guī)定處理。 繪制宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議和檢核地籍圖精度的原始資料，必須實(shí)地繪制。7 4 地籍控制測(cè)量 5 界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量 界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量方法有解析法、圖解法。 ≤177。6 測(cè)繪地籍圖 地籍圖的內(nèi)容 地籍圖內(nèi)容主要包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、地籍要素、地物要素和有關(guān)土地利用要素等。地籍區(qū)號(hào)、地籍子區(qū)號(hào)、宗地號(hào)。分幅地籍圖上不注記宗地面積。h．非永久性建筑物、構(gòu)筑物不表示。 水系 a．河流、湖泊、溝渠、坑塘等以堤、岸為界繪出，有界址線的標(biāo)明界址線和界址點(diǎn)； 以上的，視情況用堤岸符號(hào)表示。、架空管線、電桿、路燈、消防栓、窨井等一般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有關(guān)時(shí)應(yīng)表示。10 部分解析法 部分解析法成圖是采用解析法測(cè)定街坊外圍及街坊內(nèi)部明顯界址點(diǎn)的解析坐標(biāo)，根據(jù)界址點(diǎn)的解析坐標(biāo)，展繪出街坊地籍圖；以街坊地籍圖為基礎(chǔ)，用圖解勘丈法勘丈街坊內(nèi)部的有關(guān)要素；采用幾何作圖的方法，在街坊圖上裝繪街坊內(nèi)部的界址點(diǎn)及各類要素的平面位置和幾何圖形，經(jīng)圖幅分割、編輯、整飾和宗地勘丈數(shù)據(jù)檢核后成地籍圖。 宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰地物點(diǎn) ≤177。 圖廓點(diǎn)、控制點(diǎn)、坐標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)展點(diǎn)誤差 ≤177。7 圖件整飾 圖件接邊 11 相鄰圖幅間，圖廓線兩側(cè)的界線、地物、地類等應(yīng)一致，其位置誤差小于等于圖上 時(shí)，兩邊各配賦誤差的一半后嚴(yán)格接邊； 時(shí)，須查明原因，必要時(shí)應(yīng)到實(shí)地復(fù)核后再進(jìn)行接邊。 農(nóng)村居民宅基地使用者一般為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。土地登記申請(qǐng)