【正文】 （三）建立科學(xué)系統(tǒng)的過(guò)程控制體系，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理。這充分體現(xiàn)了中國(guó)首都古城對(duì)外開放、引入國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的大國(guó)風(fēng)范。二、進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和全過(guò)程設(shè)計(jì)管理，提升奧運(yùn)工程高科技含量奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市整體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，從引入設(shè)計(jì)方案國(guó)際競(jìng)賽，到工程建設(shè)過(guò)程中的優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)，全過(guò)程的設(shè)計(jì)管理為踐行奧運(yùn)“三大理念”、促進(jìn)奧運(yùn)工程技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新提供了保障。（一）堅(jiān)持項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)投資主體多元化奧運(yùn)場(chǎng)館和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)方式確定，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在政府和社會(huì)各界的大力支持下，奧運(yùn)工程的組織者和建設(shè)者們?nèi)鎸?shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推動(dòng)了奧運(yùn)工程建設(shè)水平的提高，也為奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施贏得了盛譽(yù)。其次，諸多的甲供設(shè)備供應(yīng)到場(chǎng)不及時(shí)及指定材料的購(gòu)買等問題也影響了工期。三、幾點(diǎn)思考本工程自開工就很不順利，以至為后續(xù)施工帶來(lái)諸多不利因素。工程等級(jí)/類別：建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)：二級(jí)地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)：甲級(jí)地下室防水等級(jí)： 二級(jí)抗震設(shè)防類別： 丙類耐火等級(jí)：一級(jí)結(jié)構(gòu)類型：鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量等級(jí):合格基礎(chǔ)驗(yàn)收日期：2006年9月21日主體驗(yàn)收日期：2006年11月30日〈二〉、工程規(guī)模及特征：廣西移動(dòng)客戶呼叫中心生產(chǎn)樓及南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓工程，位于市桂春路與金州路交界處，整個(gè)建筑地下部分聯(lián)為一體，地上部分各自獨(dú)立。13）通常情況下梁柱砼部位由于現(xiàn)階段主體砼外觀控制都比較好，砼表面一般不再二次抹灰罩面，然而局部砼表面平整度垂直度偏差過(guò)大，而必須抹灰時(shí)光滑的砼基層沒有毛化處理便進(jìn)行抹灰施工，也是造成空鼓裂縫的主要原因。6)一般抹灰應(yīng)該分層施工，有的操作工人施工時(shí)為了趕進(jìn)度或?yàn)榱耸」D方便，抹灰基層、中層、面層分層不合適，分層厚度不合適，壓不密實(shí)，從而引發(fā)龜裂。本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測(cè)。頂層屋蓋的板縫處有沿板縫反向的裂縫。外墻內(nèi)側(cè)設(shè)有60mm厚的聚苯板保溫層，內(nèi)墻為160mm厚的鋼筋混凝土板墻，內(nèi)配單排雙向鋼筋網(wǎng)片。所謂法律的溯及力，是指法律對(duì)其頒布實(shí)施前的行為，是否具有溯及既往的效力，即是否適用的問題。至于校方的事后檢查費(fèi)用，則應(yīng)視檢查結(jié)果而定，如果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那因這一后果是承包方所致，檢查費(fèi)用應(yīng)由承包方承擔(dān)；如果檢查質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)檢查的結(jié)果是校方未履行義務(wù)所致，則檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān)。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場(chǎng)地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。顯然，工程的實(shí)際延誤時(shí)間大大少于要求的“延長(zhǎng)工期”。這種“思維定勢(shì)”使走向國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)承包商仍然自覺或不自覺的承擔(dān)起延誤工期的責(zé)任，而不懂得用合同保護(hù)自己的合法利益。因此第一步是找出在標(biāo)書中所指明某一洞段的圍巖類型及在此圍巖類型中TBM的預(yù)計(jì)掘進(jìn)速度口第二步，獲得實(shí)際的圍巖類型。以下是萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體的延長(zhǎng)工期索賠計(jì)算的實(shí)例：，承包商所遇到的地質(zhì)條件較之標(biāo)書中所描述的要嚴(yán)峻的多。如果承包商要求獲得工期延長(zhǎng)(EOT)或?yàn)楸苊馐艿竭`約金的懲罰，它應(yīng)按順序進(jìn)行如下工作：一一說(shuō)明所發(fā)生的延誤是屬于“有理由延誤”相關(guān)條款范圍內(nèi)的，即說(shuō)明所要求的工期延長(zhǎng)是具體按照合同某款某條。這里所指的事件既可能是由于承包商的內(nèi)部管理造成的，由第三方造成的延誤則是延誤分析的重點(diǎn)。如對(duì)于仲裁結(jié)果仍有異議，可在工程所在國(guó)具有管轄權(quán)的法院進(jìn)行“判決”?！叭绻こ處熛逻_(dá)超前鉆的指令，這項(xiàng)指令應(yīng)被認(rèn)作為是一個(gè)變更，承包商有權(quán)獲得相應(yīng)的合同權(quán)利。如：第一階段：這一階段工程剛開工，主要設(shè)備TBM還未進(jìn)場(chǎng)，所有工程均是圍繞前期的準(zhǔn)備工作開展的。索賠程序、涉及全方位。地質(zhì)專家的報(bào)告分析證明，在該地段出現(xiàn)這樣大面積的塌方事故，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商根據(jù)各項(xiàng)已獲知的數(shù)據(jù)資料不可預(yù)見的。在洞內(nèi)塌方后，第一階段的主要工作是清渣，為下一步的工作做準(zhǔn)備。若承包商未能在規(guī)定的工期內(nèi)完工，業(yè)主將向承包商收取每天3萬(wàn)美金的違約金。作為世行貸款項(xiàng)目，該工程的招投標(biāo)及中標(biāo)后的施工管理均嚴(yán)格按照FIDIC條款進(jìn)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠受理及決策業(yè)主方的高層決策者在聽取了相關(guān)幾方的意見后，同意受理施工方的索賠。4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)際證明這樣做，只會(huì)引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠(chéng)意，得到的將會(huì)是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無(wú)歸，業(yè)主將承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同，按照國(guó)際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)3~5%范圍之內(nèi)（國(guó)際工程承包行業(yè)平均利潤(rùn)率在3~5%），超出部分雙方另行約定。值得說(shuō)明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。綜上所述，建設(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立，發(fā)包人與承包人均應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，沒有法律或合同上的充分理由不得擅自解除合同，否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。故從立法出發(fā)點(diǎn)的角度而言，建設(shè)工程合同的發(fā)包人不能象承攬合同的定作人那樣可隨時(shí)解除合同。但采血站應(yīng)對(duì)解除合同給大地建司造成的合理?yè)p失給予賠償。但是最近廣西武鳴縣人民法院在對(duì)某施工單位的一項(xiàng)不屬法定和雙方約定的合同解除的違約事由，援引了有關(guān)法律進(jìn)行審理后，似乎動(dòng)搖了人們的這種認(rèn)識(shí)——按該院的判決，發(fā)包方是可以隨時(shí)接觸合同的?，F(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)如此進(jìn)行：搶救傷員：發(fā)生觸電事故后，應(yīng)立即搶救傷員，死亡不能以是否停止呼吸來(lái)判定（一般情況下，工傷死亡只能由醫(yī)院判定）。問題：項(xiàng)目的分包行為是否合理？請(qǐng)說(shuō)明原因。在培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時(shí)，對(duì)分包單位的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面考核，考核部分內(nèi)容如下：?jiǎn)栴}：，實(shí)行總、分包項(xiàng)目，總包和分包的責(zé)任分工是什么？分包方安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括哪些內(nèi)容？安全檢查的重點(diǎn)是什么？安全檢查的目的是什么？安全技術(shù)交底包括哪些主要內(nèi)容？項(xiàng)目安全控制的三個(gè)重點(diǎn)是什么？ 標(biāo)準(zhǔn)答案： ．實(shí)行總、分包的項(xiàng)目，安全控制由總包方負(fù)責(zé)，分包方服從總包方的管理． ．分包方安全生產(chǎn)責(zé)任制包括：分包方對(duì)本施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行分包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制；遵守承包方的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，服從承包方的安全生產(chǎn)管理，及時(shí)向承包方報(bào)告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。該禮堂舞臺(tái)是木地板，并由木構(gòu)件支撐搭設(shè)。附近居民意見極大，紛紛到有關(guān)管理單位反映此事，有關(guān)部門也做出了罰款等相應(yīng)的處理決定。n(2)電焊班長(zhǎng)對(duì)工具安全檢查不認(rèn)真，致使安全隱患未能及時(shí)消除。n 2)必須明確規(guī)定并落實(shí)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。由此可見，嚴(yán)格使用安全“三寶”、做好“四口”和“五臨邊”的防護(hù)是非常重要的。問題：（1）該項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全的看法是否正確？作為施工企業(yè)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安全控制采取那些措施？（2）項(xiàng)目經(jīng)理向質(zhì)量監(jiān)督站要求竣工驗(yàn)收的做法是否恰當(dāng)？為什么？ 參考答案：（1）不正確。問題：n 請(qǐng)你對(duì)該安全事故進(jìn)行分析。＂六關(guān)＂：措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)?！叭?jí)事故”：死亡事故、重大事故（3－9人）、特大事故“三同時(shí)”：同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)使用?！叭龑殹保喊踩薄踩珟?、安全網(wǎng)。“六杜絕”：傷亡事故、坍塌事故、物體打擊事故、高出墜落事故、機(jī)械傷害事故、觸電事故。案例分析：n ①原因：造成這堵圍墻倒塌的原因是：該墻建筑時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)狀明顯不符合砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。案例四： 關(guān)鍵詞：觸電 背景材料：n 某公司在某大廈工地施工，雜工王某發(fā)現(xiàn)潛水泵開動(dòng)后漏電開關(guān)動(dòng)作，便要求電工把潛水泵電源線不經(jīng)漏電開關(guān)接上電源，起初電工不肯，但在王的多次要求下照辦。特種作業(yè)危險(xiǎn)因素多、危險(xiǎn)程度大，不僅危及操作者本人的生命安全，本案電工有一定的安全知識(shí)，開始時(shí)不肯違章接線，但經(jīng)不起同事的多次要求，明知故犯，違章作業(yè)，留下嚴(yán)重的事故隱患，沒有負(fù)起應(yīng)有的安全責(zé)任。n(3)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安全的主管存在安全檢查不及時(shí)，整改不徹底，制度落實(shí)不利。案例分析：n ①噪聲會(huì)對(duì)人產(chǎn)生降低聽力、影響休息和工作、干擾語(yǔ)言交談和通信聯(lián)絡(luò)等危害；另外，對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等也有明顯影響。焊接作業(yè)人員下班后，晚間舞臺(tái)發(fā)生火，致使禮堂燒毀，無(wú)人員傷亡。3 安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)． 4 安全檢查的目的是驗(yàn)證安全計(jì)劃的實(shí)施效果。項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)處理事故方法是否正確？應(yīng)該怎樣處理？簡(jiǎn)述安全事故處理的四個(gè)程序。處理的方法是傷者脫離電源后，立即進(jìn)行人工呼吸，同時(shí)撥打急救電話，排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大、作好標(biāo)識(shí)并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。我們認(rèn)為該判決引發(fā)的后果可能是嚴(yán)重的，也非常值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。2004年8月9日，武鳴縣人民法院作出（2003）武民初字第856號(hào)民事判決，解除上述《建設(shè)工程施工合同》，同時(shí)判決采血站向大地建司支付已施工部分工程價(jià)款及賠償招投標(biāo)費(fèi)用、留守人員工資、。其次，從法律上來(lái)分析，發(fā)包人也不能享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利。案例二：總包與分包有連帶責(zé)任【案情摘要】某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。法院受理后，追加建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。本案中建設(shè) 工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。在國(guó)內(nèi)，稱為包干系數(shù)。兩相比較，業(yè)主損失更大。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過(guò)程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。引黃工程的業(yè)主為山西引黃總公司，設(shè)計(jì)方為天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，監(jiān)理工程師為北京水利水電咨詢公司。索賠案例作為有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際承包商，IGL在索賠方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠依據(jù)合同條款，有理有據(jù)地拿出材料支持自己的索賠要求。每天的清渣量、所投入的人力資源、設(shè)備、工具以及所消耗的各種原材料都被一一記錄清楚，并且將所有記錄的內(nèi)容都提交監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。地質(zhì)專家的這一結(jié)論在以后承包商的索賠過(guò)程中成為一個(gè)有力的論據(jù)。工程開工以后，萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體就開始為延長(zhǎng)工期索賠做準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的所有可能影響工期的事件都及時(shí)向工程師發(fā)函，表明索賠意向。因此，承包商工期延長(zhǎng)的要求主要集中在施工場(chǎng)地/施工圖紙移交的延誤(條款6和條款42)。”在接到監(jiān)理工程師的命令后，承包商立即明確回函將執(zhí)行工程師指令。在發(fā)生合同爭(zhēng)端后，承包商嚴(yán)格遵循這一解決程序。首先，延誤可以分為無(wú)理由的延誤(nonexcusable)和有理由的延誤(excusable)兩類，而只有有理由的延誤才可以獲得工期延長(zhǎng)。一一承包商應(yīng)能說(shuō)明造成延誤的原因是不可預(yù)見的且不是由于承包商自身的原因，如疏于管理等造成的。例如，在標(biāo)書中，I、II、III類圍巖較多，而IV和V類圍巖較少；而實(shí)際施工過(guò)程中，I、II和III類圍巖明顯減少，而IV 和V類圍巖則顯著增加，特別是還出現(xiàn)了標(biāo)書中根本未提及的V1和V2類圍巖。按照合同規(guī)范的要求，每當(dāng)圍巖類型發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)理工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)工程師都應(yīng)填寫圍巖地質(zhì)類型變更表，以示確認(rèn)并通知現(xiàn)場(chǎng)操作人員根據(jù)圍巖類型安裝相應(yīng)的支護(hù)管片，這一數(shù)據(jù)也成為日后工程進(jìn)度款支付計(jì)