【正文】 可以依托黨校等機(jī)構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校。要提供社會(huì)保障。工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出，主要是單位繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)。主要是上級(jí)部門對(duì)于社區(qū)工作先進(jìn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。要明確收入來源，不斷加強(qiáng)投入。三、定期開展思想培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，逐步引領(lǐng)農(nóng)民接受新知識(shí)，新思想，主動(dòng)做到愛護(hù)環(huán)境，提高了生活品質(zhì)，慢慢呈現(xiàn)出積極向上的風(fēng)貌。根據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、飲服及公共設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬(wàn)人口的中等海濱城市。要依照法律來保護(hù)環(huán)境。充分利用較長(zhǎng)的旅游適宜期創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)有高中檔客房40余間（套），床位200余個(gè)，餐位200余個(gè)，還有各種文體娛樂設(shè)施。平島旅游度假村是普蘭店市境內(nèi)唯一一個(gè)海島村，距皮口港18海里，東西長(zhǎng)約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽(yù)為“萬(wàn)傾碧波中的平靜之舟”的一個(gè)避暑御寒的絕佳去處。位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長(zhǎng)山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側(cè)。建議政府有關(guān)部門應(yīng)該努力為農(nóng)民的脫貧服務(wù)，加大招商引資力度，引進(jìn)新的思想和新的技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)村民思想的教育，改變其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵(lì)村民大膽嘗試新項(xiàng)目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。抓信息，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系如何能及時(shí)將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。海岸線長(zhǎng)35華里，淺海水域20萬(wàn)畝，灘田12萬(wàn)畝，水產(chǎn)資源十分豐富。3．加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在加快**市向中等規(guī)模城市發(fā)展的同時(shí)，合理規(guī)劃中心鎮(zhèn)的建設(shè)加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，并對(duì)地理?xiàng)l件好，人口流動(dòng)量大，產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)建為鎮(zhèn)、結(jié)合移民工作，對(duì)生存條件差的貧困農(nóng)民集體搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加集鎮(zhèn)人數(shù)，并將有限的建設(shè)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施，以攤薄農(nóng)民進(jìn)城的成本。五、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。四、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響和作用1．**市是一個(gè)山區(qū)貧困縣市，近幾年來農(nóng)業(yè)效率下降，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務(wù)收入的增長(zhǎng)。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要措施之一。建立和完善鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子，動(dòng)員和吸引有能力、有技術(shù)、有實(shí)力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第四、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。在發(fā)展路徑上確立以規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思維。第二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新規(guī)劃編制機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。三是投入能力不強(qiáng)。村賬鄉(xiāng)代管全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)制度廣泛實(shí)施。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，相繼建成幸福、天子山2個(gè)示范片，被確定為全省示范項(xiàng)目區(qū)。對(duì)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或矛盾異常激化的示范村，視情降格或淘汰，形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。在完成79個(gè)村電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)百村農(nóng)網(wǎng)改造工程。華鵬食品等2家企業(yè)、國(guó)輝米廠等9家企業(yè)分別被評(píng)為全省、邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一、成效中央十六屆五中全會(huì)作出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署后，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將新農(nóng)村建設(shè)作為總攬全局的大事來抓，因地制宜謀發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，取得了階段性成效。一是村村通公路基本實(shí)現(xiàn)，與達(dá)到村村通油路的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，特別是旗縣區(qū)交界地段的道路這種問題更為突出；二是電話、手機(jī)等通信工具進(jìn)入農(nóng)戶的比例逐年增加，電腦，有線電視在農(nóng)村牧區(qū)的擁有率和覆蓋面還較低，農(nóng)牧民信息量受到了限制，一定程度上影響了生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高；三是農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能及時(shí)維修完善，影響了基礎(chǔ)設(shè)施作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要拉動(dòng)力。2004年全市農(nóng)牧民人均年末住房面積26平方米，比2001年增長(zhǎng)6平方米，增長(zhǎng)30%；其中人均磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到了20平方米。一是農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加?！嘤?xùn)教育工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)民的綜合素質(zhì)顯著提高。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展。改革開放以來，特別是“十一五”期間，國(guó)家通過陽(yáng)光工程、綠色證書項(xiàng)目、跨世紀(jì)農(nóng)牧民培訓(xùn)項(xiàng)目的帶動(dòng)，不斷提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和水平，但時(shí)間較短，并且數(shù)量有限，不能完全實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。合作醫(yī)療條件明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境大為改觀。村民委員會(huì)對(duì)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行了民主管理，農(nóng)村民主法建設(shè)逐步走上規(guī)范發(fā)展的道路。近年來，農(nóng)牧民消費(fèi)觀念發(fā)生了很大變化，過去只要求吃飽、穿暖，現(xiàn)在則“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿講漂亮、用講高檔、住講寬敞”；食品和衣著支出占生活消費(fèi)支出的比重明顯下降，住房、用品和文化服務(wù)支出所占比重大幅度上升。一是農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加。2004年全市農(nóng)牧民人均年末住房面積26平方米，比2001年增長(zhǎng)6平方米，增長(zhǎng)30；其中人均磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到了20平方米。農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要拉動(dòng)力。一是村村通公路基本實(shí)現(xiàn)，與達(dá)到村村通油路的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，特別是旗縣區(qū)交界地段的道路這種問題更為突出；二是電話、手機(jī)等通信工具進(jìn)入農(nóng)戶的比例逐年增加，電腦，有線電視在農(nóng)村牧區(qū)的擁有率和覆蓋面還較低，農(nóng)牧民信息量受到了限制，一定程度上影響了生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高；三是農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能及時(shí)維修完善，影響了基礎(chǔ)設(shè)施作用的充分發(fā)揮。三、我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)當(dāng)前，我市已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。市委市政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和班子建設(shè)，作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員典型示范帶頭作用，通過實(shí)施“雙雙鏈”工程，增強(qiáng)了黨組織的感召力和凝聚力，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。2004年人均居住、用品、交通通訊、文件娛樂、%；%上升到了49%，；四是耐用生活消費(fèi)品擁有量顯著增加、檔次提高。農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。二、我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的主要問題和困難目前，我市農(nóng)村的總體發(fā)展情況，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，仍然存在較大問題和困難，主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)牧區(qū)增收渠道還有待于進(jìn)一步拓展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比增收速度較慢，農(nóng)民收入水平相對(duì)偏低，增收難度偏大，與農(nóng)牧民小康目標(biāo)仍然有很大差距。我市大多數(shù)旗縣區(qū)村鎮(zhèn)都是80年代時(shí)的規(guī)劃，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，違規(guī)違章建筑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相差較遠(yuǎn)。臍橙種植面積突破6萬(wàn)畝，連年被指定為饋贈(zèng)外國(guó)元首專用禮品。按照“各炒一個(gè)菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點(diǎn)突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。科學(xué)引導(dǎo)抓辦點(diǎn)，示范村建設(shè)創(chuàng)立新機(jī)制。第四、建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化主導(dǎo)作用。農(nóng)口站所改革有新進(jìn)展，改革方案正式出臺(tái)，中型水利體制改革基本完成。生豬、糧食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責(zé)，工作隊(duì)員不入村、幫扶資金難到位；涉農(nóng)項(xiàng)目、支農(nóng)資金沒有切實(shí)向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，示范效應(yīng)不明顯；專業(yè)規(guī)劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規(guī)劃編制進(jìn)度嚴(yán)重滯后、質(zhì)量魚龍混雜，群眾無所適從；村企對(duì)接等社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)制不健全。按高于上年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度建立新農(nóng)村建設(shè)專