【正文】 最后是管理風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)避。不要聽到激動，想到感動，就是沒有行動。不要認(rèn)為這是在搞概念，玩虛無，或叫形式主義。所謂“化”，即制度化、格式化、程式化、表單化、信息化。這也是集團(tuán)的要求。XX年又是一個(gè)新的豐收年，創(chuàng)造了最好的歷史成績。在江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院的年終考評中，系部成人教育工作占總評分的10%，這樣就推動系部在抓好普教學(xué)生及教學(xué)工作的同時(shí)，積極思考、發(fā)展成人教育。為了適應(yīng)江陰地方企事業(yè)文化發(fā)展的需要、江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了成人教育職能機(jī)構(gòu)——成人教育學(xué)院．目前，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院與南京大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇大學(xué)、江南大學(xué)、東南大學(xué)合作辦學(xué)，開設(shè)了8個(gè)本科專業(yè)（業(yè)余或函授）；與上海交大、東南大學(xué)、南京大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、開設(shè)了10個(gè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)；另外，開設(shè)了12個(gè)中央電大、省電大免試入學(xué)的開放教育本、?？茖I(yè)；開設(shè)了30多個(gè)江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院自己本校的大專（業(yè)余）專業(yè)。幾年來，他們職業(yè)教育從走出低谷到迅速興起，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府和社會的重視與支持，以及職業(yè)教育改革不斷深化，在改革與發(fā)展過程中，所采取的許多政策措施和積累的經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。全市職業(yè)學(xué)校設(shè)備五年要投入1個(gè)億，平均每年投入二千萬元。二是發(fā)展快狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的簇群專業(yè)，為“紅幫服裝之鄉(xiāng)”、“中國模具之都”、“中國文具之鄉(xiāng)”等塊狀經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)技能型人才，在3—5年內(nèi)，形成全面覆蓋塊狀經(jīng)濟(jì)的簇群專業(yè)。凡報(bào)考職業(yè)類學(xué)生，被錄取時(shí)可以得到縣財(cái)政發(fā)放的300—500元不等的教育券，學(xué)生憑教育券沖抵相應(yīng)金額的學(xué)費(fèi)，教育局加大教育券投入，職業(yè)教育招生迅速增加到3306人，超過普通高中3288人。對涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，一般給予每生每學(xué)年元補(bǔ)助，這實(shí)質(zhì)上是實(shí)行了涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育?，F(xiàn)全市有6所國家級重點(diǎn)職校，其余都是省級重點(diǎn)職校。三是政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。浙江省在大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展中所采取的政策措施，以及發(fā)展過程中所積累的一些經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)、思考和借鑒，本次泉州市職業(yè)教育考察團(tuán)主要考察了浙江省湖州、溫州、寧波三個(gè)比較有代表性的城市，對三個(gè)城市職業(yè)教育考察的基本情況和感想主要有以下幾個(gè)方面。上個(gè)世紀(jì)末，浙江省職業(yè)教育的發(fā)展與全國一樣經(jīng)歷了建立扶持機(jī)制，創(chuàng)新職教環(huán)境。將市藝術(shù)學(xué)校和體育學(xué)校合并成一所具有體育藝術(shù)特色的中職學(xué)校。我市目前共有中等職業(yè)學(xué)校17所，在管理體制上既有部門辦學(xué)，又有政府直屬，條塊眾多，各自為政，不便統(tǒng)一管理。各級黨委、政府對咸寧職業(yè)教育的發(fā)展要站得高、看得遠(yuǎn)，要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，上下形成“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識，克服重普輕職的傾向，把大力發(fā)展職業(yè)教育與咸寧“科教興市、興工強(qiáng)市”走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與咸寧普及和優(yōu)化高中階段教育、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、科技興農(nóng)等有機(jī)結(jié)合起來。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社會對中等職業(yè)人才的需求日益迫切，根據(jù)周濟(jì)部長的話講，中等職業(yè)教育正處在一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。1992年，新余市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、市科協(xié)等部門負(fù)責(zé)人隨同職校赴深圳考察畢業(yè)生就業(yè)情況；1997年該市教委主任同職校一道赴深圳特區(qū)跟蹤調(diào)查已就業(yè)畢業(yè)生情況。部分職校還推行了ISO9000質(zhì)量管理體系。市政府十分注重放活辦學(xué)形式，創(chuàng)新辦學(xué)模式。每年招生期間，全市范圍內(nèi)實(shí)行招生人員持證上崗制度，在火車站劃出專門路段供各校接待新生，市教育局派出專人24小時(shí)在現(xiàn)場值班，維持秩序。三是市委、市政府對職業(yè)教育實(shí)行無干擾保護(hù)措施和呵護(hù)式服務(wù)，為職業(yè)教育加快發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。在資金支持上，市政府把每年20%的教育附加費(fèi)足額用于職業(yè)教育發(fā)展，出臺了《新余市民辦教育發(fā)展基金管理辦法》，在市教育局設(shè)立了“新余市民辦教育發(fā)展信用擔(dān)保基金”、“新余市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”專戶，通過擔(dān)保、貼息等辦法，解決民辦職校融資難問題。一是黨委、政府高度重視、全力扶持，為民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。僅，全市就有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青年農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)90%以上定向上崗。今年，創(chuàng)歷史新高。這兩個(gè)地方都是全國職業(yè)教育的先進(jìn)典型，教育部分別在這兩個(gè)地方召開過現(xiàn)場會，周濟(jì)部長到場組織參觀并在現(xiàn)場發(fā)表過重要講話。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)教育改革，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)，提升職業(yè)教育水平。 （三）政府企業(yè)攜手辦職教 樹立新的辦學(xué)理念，增強(qiáng)市場意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，以市場需求為導(dǎo)向，設(shè)置專業(yè)并設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案。工學(xué)結(jié)合不僅能解決學(xué)生多實(shí)習(xí)場所不夠的窘境，同時(shí)也為企業(yè)特殊時(shí)段的高峰生產(chǎn)解決了人力資源等問題。 未來： （一）企業(yè)辦職教 職業(yè)教育發(fā)展不足，是企業(yè)高技能人才嚴(yán)重匱乏的重要原因之一。對此，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。 教育質(zhì)量不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。盡管全市就只有一所中等職業(yè)學(xué)校，一方面，高校擴(kuò)招使得“普高熱”日益高溫，造成了普通學(xué)校招生的強(qiáng)勢和職業(yè)學(xué)校招生的弱勢，間接引發(fā)了中職學(xué)校的招生危機(jī)。目前，各類企業(yè)最大的困境仍然是缺少創(chuàng)新型、實(shí)用型、科研型、專業(yè)型的人才。但實(shí)際上，用工制度一直是，首先是現(xiàn)行的礦主直接從社會上招聘職工的勞動用工制度不適合煤炭這一特殊高危行業(yè)，招工人數(shù)難控制，人員素質(zhì)難保證，非法勞務(wù)轉(zhuǎn)包問題難以禁絕；二是許多數(shù)煤礦培訓(xùn)力量薄弱，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證；三是煤礦井下從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入管理制度不完善，不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員下井的現(xiàn)象難以杜絕；四是多頭管理，部門銜接不暢，日常監(jiān)管很難到位。山東提出，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省的需要，首先掛牌組建汽車工程、數(shù)控技術(shù)、電子信息、建筑工程、紡織服裝、船舶制造、衛(wèi)生服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大類專業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，推動職業(yè)教育走規(guī)模化、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路，打造山東專業(yè)性的職教航母。 領(lǐng)導(dǎo)層：石兆勝校長是個(gè)教育專家，他說“有大胸懷，才有大手筆”。 學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地按照與國內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)廣泛合作的思路，一次性建成，建筑面積44155平方米，設(shè)備投入7000萬元，其中新增裝備投入5000萬元，年實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)15000人。他們的那種對事業(yè)的執(zhí)著和不管面對什么困難。四是思考勤。領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，大局意識強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好師資隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理。收獲頗豐，啟發(fā)很大。 二、考察實(shí)錄 （一）用管理提高聲望——山東外事翻譯中專 先進(jìn)理念： 多年來，始終堅(jiān)持“以教書育人為中心，以安置就業(yè)為龍頭”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生、為學(xué)生提供優(yōu)秀企業(yè)”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低收費(fèi)”的辦學(xué)定位，實(shí)行“軍事化、企業(yè)化、法制化、封閉式”的管理模式，推行“產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)、合同保證、安排工作、跟蹤服務(wù)、畢業(yè)退費(fèi)”和“雙學(xué)歷、雙專業(yè)、多證書“的辦學(xué)模式。強(qiáng)調(diào)三種意識：大局意識——團(tuán)結(jié)協(xié)作，整體成長；爭先意識——樣樣爭先，事事爭先；危機(jī)意識——生于憂患，死于安樂。認(rèn)真提高服務(wù)水平，學(xué)校食堂一年365天保持干干凈凈，沒有一點(diǎn)油漬，由此可見一斑。26年來，已為社會培養(yǎng)了30多萬名各類專業(yè)技能人才，多次被國家和省、市評為社會力量辦學(xué)先進(jìn)單位。擴(kuò)大“引企入校、辦校進(jìn)廠、產(chǎn)教一體、城鄉(xiāng)互動”的辦學(xué)規(guī)模。 目前，全省共有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校1059所，在校生139萬人；獨(dú)立設(shè)置的高職院校57所，在校生29萬人；高級技工學(xué)校34所，在校生15萬人；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1700多個(gè)，年培訓(xùn)規(guī)模45萬人。政府部門聘請有關(guān)專家制定新型煤化工示范區(qū)規(guī)劃，提出打造“一區(qū)帶三川、三川建八園”的產(chǎn)業(yè)新格局戰(zhàn)略構(gòu)想，即以建設(shè)省級新型工業(yè)區(qū)為龍頭，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個(gè)工業(yè)園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造工業(yè)園，在大川打造煤層氣開發(fā)和風(fēng)能太陽能開發(fā)工業(yè)園，力求以此推動xx經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模上由小轉(zhuǎn)大、生產(chǎn)方式上由污轉(zhuǎn)凈、生產(chǎn)工藝上由粗轉(zhuǎn)精、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上由黑轉(zhuǎn)綠“四種轉(zhuǎn)型”。由于這些人一沒經(jīng)過專門的崗位從業(yè)培訓(xùn)，二不具備相應(yīng)的文化知識。學(xué)校座落在市區(qū)大川西路67號，占地面積約3725平方米，現(xiàn)有教職工50余人，九個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)不足400人。職業(yè)高中的生均校舍建筑面積、生均教學(xué)設(shè)備和輔助用房、生均圖書、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)等指標(biāo)與全國同類指標(biāo)相比，明顯低于全國平均水平。 由于現(xiàn)有的職業(yè)中學(xué)使用面積小，實(shí)驗(yàn)器材匱乏，無實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場地。 指導(dǎo)思想：我市優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，高中普及率達(dá)到80%以上；改善民生和解決“三農(nóng)”問題；提升產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)，發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。而且這種特有人才是隨著企業(yè)的不斷延續(xù)而源源不斷的。要把職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和措施，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理。要將職業(yè)教育招生等發(fā)展指標(biāo)列為對市的考核目標(biāo)，把任務(wù)完成情況與年度工作業(yè)績考核和獎勵結(jié)合起來。新余市職業(yè)教育考察報(bào)告新余市職業(yè)教育考察報(bào)告咸寧市教育局二是民辦教育特別發(fā)達(dá)。20年來，新余職教累計(jì)為全國各地培養(yǎng)和輸送各級各類技能型人才20余萬人；全市每年新增約3000個(gè)就業(yè)崗位也直接得益于職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ募寄芙Y(jié)構(gòu)，奠定了其強(qiáng)大的勞動力資源優(yōu)勢，吸引了大批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶新余，職業(yè)教育發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接推動作用日益凸現(xiàn)。此后，該市先后建立健全了職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度、定期議教制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校等制度，定期組織督查評估，研究解決職教學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問題，總結(jié)、表彰民辦職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。在職校任教任職的機(jī)關(guān)干部和教師，在原單位仍然保留其各項(xiàng)待遇，工資福利、職稱評定、提拔不受影響。中山電子計(jì)算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校興建教學(xué)樓，擬于春季開學(xué)前搬入使用，但“三通”問題沒有解決。全市共有中職教育機(jī)構(gòu)53個(gè)、其中民辦中職教育機(jī)構(gòu)47個(gè)；以來，全市民辦職校就新增校園面積3000多畝。在學(xué)校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導(dǎo)學(xué)校引入企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理的理念，全面提升了學(xué)校的經(jīng)營管理水平。全市各職校都形成了各自獨(dú)具特色的專業(yè)。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達(dá)98%以上?！稗k好一所學(xué)校，繁榮一條街道”的現(xiàn)象。而我市普通高中教育資源已基本飽和，新建高中或擴(kuò)大普通優(yōu)質(zhì)高中教育資源不太現(xiàn)實(shí)。將交通學(xué)校并入咸寧高級技工學(xué)校（咸寧市工業(yè)學(xué)校）以辦好數(shù)控專業(yè)、模具設(shè)計(jì)、機(jī)械制造為主要特色的職業(yè)學(xué)校。咸寧應(yīng)該借鑒新余經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)和扶持民辦職業(yè)教育，通過興辦民辦職業(yè)教育，引進(jìn)職教精英，培育職教龍頭，培植競爭環(huán)境，創(chuàng)新競爭機(jī)制，并以此為起點(diǎn)，刺激和帶動現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。浙江省職業(yè)教育考察報(bào)告浙江省職業(yè)教育考察報(bào)告另一方面，不斷擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，增強(qiáng)辦學(xué)特色，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，主動調(diào)整專業(yè)，自主招生，自我發(fā)展。湖州市長興縣是全國率先實(shí)行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)縣，縣委書記、縣長多次到職業(yè)學(xué)校調(diào)研，召開專門會議，進(jìn)行專題研究，提出了職業(yè)教育的“四個(gè)需求”和“四個(gè)理念”。調(diào)整后的浙江省有公辦職業(yè)學(xué)校295所，與相比減少140所，而當(dāng)年招生數(shù)增加8萬人，在校生數(shù)增加17萬人，校均規(guī)模由728人增加到人。市委、市政府出臺政策，從市和縣兩級土地出讓金凈收益中提取1%，用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)年全市提取土地出讓金2個(gè)億，建立了穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入