【正文】 最后是管理風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)避。不要聽到激動(dòng)，想到感動(dòng)，就是沒(méi)有行動(dòng)。不要認(rèn)為這是在搞概念，玩虛無(wú)，或叫形式主義。所謂“化”，即制度化、格式化、程式化、表單化、信息化。這也是集團(tuán)的要求。XX年又是一個(gè)新的豐收年，創(chuàng)造了最好的歷史成績(jī)。在江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院的年終考評(píng)中，系部成人教育工作占總評(píng)分的10%，這樣就推動(dòng)系部在抓好普教學(xué)生及教學(xué)工作的同時(shí)，積極思考、發(fā)展成人教育。為了適應(yīng)江陰地方企事業(yè)文化發(fā)展的需要、江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了成人教育職能機(jī)構(gòu)——成人教育學(xué)院．目前，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院與南京大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇大學(xué)、江南大學(xué)、東南大學(xué)合作辦學(xué)，開設(shè)了8個(gè)本科專業(yè)（業(yè)余或函授）；與上海交大、東南大學(xué)、南京大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、開設(shè)了10個(gè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)；另外，開設(shè)了12個(gè)中央電大、省電大免試入學(xué)的開放教育本、專科專業(yè)；開設(shè)了30多個(gè)江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院自己本校的大專（業(yè)余）專業(yè)。幾年來(lái)，他們職業(yè)教育從走出低谷到迅速興起，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府和社會(huì)的重視與支持，以及職業(yè)教育改革不斷深化，在改革與發(fā)展過(guò)程中，所采取的許多政策措施和積累的經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。全市職業(yè)學(xué)校設(shè)備五年要投入1個(gè)億，平均每年投入二千萬(wàn)元。二是發(fā)展快狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的簇群專業(yè)，為“紅幫服裝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)模具之都”、“中國(guó)文具之鄉(xiāng)”等塊狀經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)技能型人才，在3—5年內(nèi)，形成全面覆蓋塊狀經(jīng)濟(jì)的簇群專業(yè)。凡報(bào)考職業(yè)類學(xué)生，被錄取時(shí)可以得到縣財(cái)政發(fā)放的300—500元不等的教育券，學(xué)生憑教育券沖抵相應(yīng)金額的學(xué)費(fèi)，教育局加大教育券投入，職業(yè)教育招生迅速增加到3306人，超過(guò)普通高中3288人。對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，一般給予每生每學(xué)年元補(bǔ)助，這實(shí)質(zhì)上是實(shí)行了涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育?，F(xiàn)全市有6所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校，其余都是省級(jí)重點(diǎn)職校。三是政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。浙江省在大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展中所采取的政策措施，以及發(fā)展過(guò)程中所積累的一些經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)、思考和借鑒，本次泉州市職業(yè)教育考察團(tuán)主要考察了浙江省湖州、溫州、寧波三個(gè)比較有代表性的城市，對(duì)三個(gè)城市職業(yè)教育考察的基本情況和感想主要有以下幾個(gè)方面。上個(gè)世紀(jì)末，浙江省職業(yè)教育的發(fā)展與全國(guó)一樣經(jīng)歷了建立扶持機(jī)制，創(chuàng)新職教環(huán)境。將市藝術(shù)學(xué)校和體育學(xué)校合并成一所具有體育藝術(shù)特色的中職學(xué)校。我市目前共有中等職業(yè)學(xué)校17所，在管理體制上既有部門辦學(xué)，又有政府直屬，條塊眾多，各自為政，不便統(tǒng)一管理。各級(jí)黨委、政府對(duì)咸寧職業(yè)教育的發(fā)展要站得高、看得遠(yuǎn)，要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，上下形成“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識(shí)，克服重普輕職的傾向，把大力發(fā)展職業(yè)教育與咸寧“科教興市、興工強(qiáng)市”走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與咸寧普及和優(yōu)化高中階段教育、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、科技興農(nóng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社會(huì)對(duì)中等職業(yè)人才的需求日益迫切，根據(jù)周濟(jì)部長(zhǎng)的話講，中等職業(yè)教育正處在一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。1992年，新余市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、市科協(xié)等部門負(fù)責(zé)人隨同職校赴深圳考察畢業(yè)生就業(yè)情況；1997年該市教委主任同職校一道赴深圳特區(qū)跟蹤調(diào)查已就業(yè)畢業(yè)生情況。部分職校還推行了ISO9000質(zhì)量管理體系。市政府十分注重放活辦學(xué)形式，創(chuàng)新辦學(xué)模式。每年招生期間，全市范圍內(nèi)實(shí)行招生人員持證上崗制度，在火車站劃出專門路段供各校接待新生，市教育局派出專人24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)值班，維持秩序。三是市委、市政府對(duì)職業(yè)教育實(shí)行無(wú)干擾保護(hù)措施和呵護(hù)式服務(wù)，為職業(yè)教育加快發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。在資金支持上，市政府把每年20%的教育附加費(fèi)足額用于職業(yè)教育發(fā)展，出臺(tái)了《新余市民辦教育發(fā)展基金管理辦法》，在市教育局設(shè)立了“新余市民辦教育發(fā)展信用擔(dān)?；稹?、“新余市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”專戶，通過(guò)擔(dān)保、貼息等辦法，解決民辦職校融資難問(wèn)題。一是黨委、政府高度重視、全力扶持，為民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。僅，全市就有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青年農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)90%以上定向上崗。今年，創(chuàng)歷史新高。這兩個(gè)地方都是全國(guó)職業(yè)教育的先進(jìn)典型，教育部分別在這兩個(gè)地方召開過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，周濟(jì)部長(zhǎng)到場(chǎng)組織參觀并在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表過(guò)重要講話。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)教育改革，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)，提升職業(yè)教育水平。 （三）政府企業(yè)攜手辦職教 樹立新的辦學(xué)理念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，設(shè)置專業(yè)并設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案。工學(xué)結(jié)合不僅能解決學(xué)生多實(shí)習(xí)場(chǎng)所不夠的窘境，同時(shí)也為企業(yè)特殊時(shí)段的高峰生產(chǎn)解決了人力資源等問(wèn)題。 未來(lái)： （一）企業(yè)辦職教 職業(yè)教育發(fā)展不足，是企業(yè)高技能人才嚴(yán)重匱乏的重要原因之一。對(duì)此，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。 教育質(zhì)量不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。盡管全市就只有一所中等職業(yè)學(xué)校，一方面，高校擴(kuò)招使得“普高熱”日益高溫，造成了普通學(xué)校招生的強(qiáng)勢(shì)和職業(yè)學(xué)校招生的弱勢(shì)，間接引發(fā)了中職學(xué)校的招生危機(jī)。目前，各類企業(yè)最大的困境仍然是缺少創(chuàng)新型、實(shí)用型、科研型、專業(yè)型的人才。但實(shí)際上，用工制度一直是，首先是現(xiàn)行的礦主直接從社會(huì)上招聘職工的勞動(dòng)用工制度不適合煤炭這一特殊高危行業(yè)，招工人數(shù)難控制，人員素質(zhì)難保證，非法勞務(wù)轉(zhuǎn)包問(wèn)題難以禁絕；二是許多數(shù)煤礦培訓(xùn)力量薄弱，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證；三是煤礦井下從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入管理制度不完善，不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員下井的現(xiàn)象難以杜絕；四是多頭管理，部門銜接不暢，日常監(jiān)管很難到位。山東提出，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省的需要，首先掛牌組建汽車工程、數(shù)控技術(shù)、電子信息、建筑工程、紡織服裝、船舶制造、衛(wèi)生服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大類專業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)職業(yè)教育走規(guī)?；?、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路，打造山東專業(yè)性的職教航母。 領(lǐng)導(dǎo)層：石兆勝校長(zhǎng)是個(gè)教育專家，他說(shuō)“有大胸懷，才有大手筆”。 學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地按照與國(guó)內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)廣泛合作的思路，一次性建成，建筑面積44155平方米，設(shè)備投入7000萬(wàn)元，其中新增裝備投入5000萬(wàn)元，年實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)15000人。他們的那種對(duì)事業(yè)的執(zhí)著和不管面對(duì)什么困難。四是思考勤。領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，大局意識(shí)強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好師資隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理。收獲頗豐，啟發(fā)很大。 二、考察實(shí)錄 （一）用管理提高聲望——山東外事翻譯中專 先進(jìn)理念： 多年來(lái)，始終堅(jiān)持“以教書育人為中心，以安置就業(yè)為龍頭”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生、為學(xué)生提供優(yōu)秀企業(yè)”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低收費(fèi)”的辦學(xué)定位，實(shí)行“軍事化、企業(yè)化、法制化、封閉式”的管理模式，推行“產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)、合同保證、安排工作、跟蹤服務(wù)、畢業(yè)退費(fèi)”和“雙學(xué)歷、雙專業(yè)、多證書“的辦學(xué)模式。強(qiáng)調(diào)三種意識(shí)：大局意識(shí)——團(tuán)結(jié)協(xié)作，整體成長(zhǎng)；爭(zhēng)先意識(shí)——樣樣爭(zhēng)先，事事爭(zhēng)先；危機(jī)意識(shí)——生于憂患，死于安樂(lè)。認(rèn)真提高服務(wù)水平，學(xué)校食堂一年365天保持干干凈凈，沒(méi)有一點(diǎn)油漬，由此可見一斑。26年來(lái)，已為社會(huì)培養(yǎng)了30多萬(wàn)名各類專業(yè)技能人才，多次被國(guó)家和省、市評(píng)為社會(huì)力量辦學(xué)先進(jìn)單位。擴(kuò)大“引企入校、辦校進(jìn)廠、產(chǎn)教一體、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的辦學(xué)規(guī)模。 目前，全省共有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校1059所，在校生139萬(wàn)人；獨(dú)立設(shè)置的高職院校57所，在校生29萬(wàn)人；高級(jí)技工學(xué)校34所，在校生15萬(wàn)人；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1700多個(gè)，年培訓(xùn)規(guī)模45萬(wàn)人。政府部門聘請(qǐng)有關(guān)專家制定新型煤化工示范區(qū)規(guī)劃，提出打造“一區(qū)帶三川、三川建八園”的產(chǎn)業(yè)新格局戰(zhàn)略構(gòu)想，即以建設(shè)省級(jí)新型工業(yè)區(qū)為龍頭，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個(gè)工業(yè)園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造工業(yè)園，在大川打造煤層氣開發(fā)和風(fēng)能太陽(yáng)能開發(fā)工業(yè)園，力求以此推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模上由小轉(zhuǎn)大、生產(chǎn)方式上由污轉(zhuǎn)凈、生產(chǎn)工藝上由粗轉(zhuǎn)精、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上由黑轉(zhuǎn)綠“四種轉(zhuǎn)型”。由于這些人一沒(méi)經(jīng)過(guò)專門的崗位從業(yè)培訓(xùn)，二不具備相應(yīng)的文化知識(shí)。學(xué)校座落在市區(qū)大川西路67號(hào)，占地面積約3725平方米，現(xiàn)有教職工50余人，九個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)不足400人。職業(yè)高中的生均校舍建筑面積、生均教學(xué)設(shè)備和輔助用房、生均圖書、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)等指標(biāo)與全國(guó)同類指標(biāo)相比，明顯低于全國(guó)平均水平。 由于現(xiàn)有的職業(yè)中學(xué)使用面積小，實(shí)驗(yàn)器材匱乏，無(wú)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。 指導(dǎo)思想：我市優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，高中普及率達(dá)到80%以上；改善民生和解決“三農(nóng)”問(wèn)題；提升產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)，發(fā)展職業(yè)教育勢(shì)在必行。而且這種特有人才是隨著企業(yè)的不斷延續(xù)而源源不斷的。要把職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和措施，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理。要將職業(yè)教育招生等發(fā)展指標(biāo)列為對(duì)市的考核目標(biāo)，把任務(wù)完成情況與年度工作業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。新余市職業(yè)教育考察報(bào)告新余市職業(yè)教育考察報(bào)告咸寧市教育局二是民辦教育特別發(fā)達(dá)。20年來(lái)，新余職教累計(jì)為全國(guó)各地培養(yǎng)和輸送各級(jí)各類技能型人才20余萬(wàn)人；全市每年新增約3000個(gè)就業(yè)崗位也直接得益于職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能結(jié)構(gòu)，奠定了其強(qiáng)大的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引了大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶新余，職業(yè)教育發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。此后，該市先后建立健全了職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度、定期議教制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校等制度，定期組織督查評(píng)估，研究解決職教學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)、表彰民辦職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。在職校任教任職的機(jī)關(guān)干部和教師，在原單位仍然保留其各項(xiàng)待遇，工資福利、職稱評(píng)定、提拔不受影響。中山電子計(jì)算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校興建教學(xué)樓，擬于春季開學(xué)前搬入使用，但“三通”問(wèn)題沒(méi)有解決。全市共有中職教育機(jī)構(gòu)53個(gè)、其中民辦中職教育機(jī)構(gòu)47個(gè)；以來(lái)，全市民辦職校就新增校園面積3000多畝。在學(xué)校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導(dǎo)學(xué)校引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理的理念，全面提升了學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理水平。全市各職校都形成了各自獨(dú)具特色的專業(yè)。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達(dá)98%以上?！稗k好一所學(xué)校，繁榮一條街道”的現(xiàn)象。而我市普通高中教育資源已基本飽和，新建高中或擴(kuò)大普通優(yōu)質(zhì)高中教育資源不太現(xiàn)實(shí)。將交通學(xué)校并入咸寧高級(jí)技工學(xué)校（咸寧市工業(yè)學(xué)校）以辦好數(shù)控專業(yè)、模具設(shè)計(jì)、機(jī)械制造為主要特色的職業(yè)學(xué)校。咸寧應(yīng)該借鑒新余經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)和扶持民辦職業(yè)教育，通過(guò)興辦民辦職業(yè)教育，引進(jìn)職教精英，培育職教龍頭，培植競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并以此為起點(diǎn)，刺激和帶動(dòng)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。浙江省職業(yè)教育考察報(bào)告浙江省職業(yè)教育考察報(bào)告另一方面，不斷擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，增強(qiáng)辦學(xué)特色，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)，自主招生，自我發(fā)展。湖州市長(zhǎng)興縣是全國(guó)率先實(shí)行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)縣，縣委書記、縣長(zhǎng)多次到職業(yè)學(xué)校調(diào)研，召開專門會(huì)議，進(jìn)行專題研究，提出了職業(yè)教育的“四個(gè)需求”和“四個(gè)理念”。調(diào)整后的浙江省有公辦職業(yè)學(xué)校295所，與相比減少140所，而當(dāng)年招生數(shù)增加8萬(wàn)人，在校生數(shù)增加17萬(wàn)人，校均規(guī)模由728人增加到人。市委、市政府出臺(tái)政策，從市和縣兩級(jí)土地出讓金凈收益中提取1%，用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)年全市提取土地出讓金2個(gè)億，建立了穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入