【正文】 結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善，人與自然和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨的深化職業(yè)教育改革和制度創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技能特色鮮明、運(yùn)行機(jī)制靈活、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題，解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和矛盾，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。袁二是把職業(yè)教育的發(fā)展作為培養(yǎng)新型農(nóng)民、破解“三農(nóng)”難題的重要舉措，通過職業(yè)教育來提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力，促進(jìn)大批農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。市主要領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期都要深入民辦學(xué)校開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公，分管副市長每季度都要親臨職業(yè)學(xué)校視察指導(dǎo)。時值年關(guān)，市有關(guān)部門組織人員放棄年假，加班加點(diǎn)，保證了教學(xué)大樓的如期交付使用。對于合作辦學(xué)，注重引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵和引導(dǎo)民辦職校建立董事會，形成董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的管理模式。二、“新余現(xiàn)象”帶給我們的思考根據(jù)全省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，省教育廳今年分配給咸寧中等職業(yè)學(xué)校15500人的招生任務(wù)。因此，咸寧普及高中階段教育有著強(qiáng)大壓力，必須創(chuàng)新思維，長遠(yuǎn)規(guī)劃，果斷決策，按照“四統(tǒng)籌、四側(cè)重”（統(tǒng)籌普教與職教，側(cè)重職教；統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)職教，側(cè)重農(nóng)村職教；統(tǒng)籌高職與中職，側(cè)重中職；統(tǒng)籌公辦與民辦職教，側(cè)重民辦職教）思路，大力發(fā)展是中等職業(yè)教育。今年，我市已有幾所中職學(xué)校通過改制、引進(jìn)合作辦學(xué)等方式進(jìn)行探索性改革。由于各級政府高度重視，各項政策措施落實(shí)到位，僅用五年時間，全省職業(yè)教育出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，各項改革成效顯著。湖州市對職業(yè)學(xué)校調(diào)整力度大，成效顯著，轄區(qū)內(nèi)三個縣通過合并各組建一所職教中心，校園占地拓展到200畝以上，征地實(shí)行行政劃撥，每畝地3—6萬元。另外，評為省級示范專業(yè)每個給予獎勵50萬元，市級示范專業(yè)獎勵20萬元，市直學(xué)校由市財政支付，縣級學(xué)校由縣財政支付。如長興縣職教中心汽車維修專業(yè)，目前有37名專業(yè)教師被派到德國進(jìn)修培訓(xùn)。6我們在比較與分析中尋找不足的同時，應(yīng)當(dāng)看到我院的許多政策與措施也較具前瞻性，如我院在成人教學(xué)過程中，針對成教的特點(diǎn)，進(jìn)一步修繕教學(xué)計劃以及對二級管理中成人教學(xué)的監(jiān)控，不斷提高成人教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的許多措施也得到了江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可?！薄凹?xì)”可以解釋為更加具體，細(xì)針密縷。通過讀書活動，取得思想上的認(rèn)同。目標(biāo)遠(yuǎn)大，目標(biāo)正確只是例行的一種安排，在實(shí)際行動中，會遇到各種各樣的困難。管理是一個群體的共同行為。所謂“精”，即精華（文化、技術(shù)、智慧）、精髓（管理等精髓、掌握管理精髓的管理者）、精品（質(zhì)量、品牌）、精通（專家型管理者和員工）、精密（各種管理、生產(chǎn)關(guān)系連接有序、精準(zhǔn)）。三、有力的招生隊伍、市場化的招生運(yùn)作，是成人教育發(fā)展的關(guān)鍵。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育考察報告江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育考察報告本著開拓成教育思路、積極謀求發(fā)展的宗旨，帶著在新形勢下，如何將我院成人教育辦好、辦大的問題，２００６年６月７日，我院成教處一行四人，在丁如芷處長的帶領(lǐng)下，至江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院考察、學(xué)習(xí)。主要有實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，今年城區(qū)職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)率在90%以上，與70多家企業(yè)、行業(yè)簽訂“訂單”，學(xué)生畢業(yè)后直接選擇企業(yè)就業(yè)；在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，聘請企業(yè)技術(shù)骨干為學(xué)校的專業(yè)技能教師；專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，把企業(yè)的先進(jìn)理念、工藝用到課程教學(xué)中。溫州市政府于出臺政策，規(guī)定各地用于中等教育經(jīng)費(fèi)的財政性專項經(jīng)費(fèi)逐年增加，并確保其占同級教育經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高，預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)高于同級普通學(xué)校的定額。從根本上解決了職業(yè)教育條塊分割，職業(yè)學(xué)校小而全、規(guī)范小、效益差、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的局面，最為突出的是，在普職招生比例問題上，各地都嚴(yán)格按1∶1下達(dá)招生計劃，規(guī)定普高招生不能突破計劃，職校招生可以超計劃，極大地保護(hù)職校生源。浙江省對中等職業(yè)教育深入進(jìn)行調(diào)研分析，認(rèn)為導(dǎo)致中職滑坡的主要原因：一方面是一些地方和部門對大力發(fā)展職業(yè)教育的方針在思想上產(chǎn)生動搖，導(dǎo)致高中階段教育結(jié)構(gòu)比例宏觀調(diào)控措施不到位，政府投入嚴(yán)重不足，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，教學(xué)質(zhì)量不高；另一方面是職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制僵化、機(jī)制不活，缺乏面向市場主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)活力。同時，調(diào)整中職學(xué)校中綜合高中規(guī)模結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中職教育，實(shí)現(xiàn)把我市職業(yè)教育做強(qiáng)做大的目標(biāo)。（二）創(chuàng)新思維，長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理構(gòu)建咸寧職業(yè)教育體系，把咸寧的職業(yè)教育做大做強(qiáng)咸寧比鄰九省通瞿的武漢市，交通便捷，地域環(huán)境優(yōu)勢明顯；另據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計表明，~三年間，全市初中畢業(yè)生每年都將保持在55000~60000人之間。新余職校的實(shí)訓(xùn)教材全部參照企業(yè)的實(shí)際操作流程設(shè)置，根據(jù)企業(yè)要求量身施教，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)上崗；部分職校專業(yè)課程由用人單位派專業(yè)人員教授，真正做到了“招得進(jìn)、教得好、送得出”。市職業(yè)高中在公辦職業(yè)高中內(nèi)開設(shè)民辦中專，實(shí)行公辦學(xué)校、民辦機(jī)制、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，扭轉(zhuǎn)了過去長時間招生不足、流生嚴(yán)重、聲譽(yù)不佳、舉步艱難的現(xiàn)象，一躍躋身于全省職高辦學(xué)先進(jìn)行列。在新余民辦職業(yè)教育發(fā)展初期，為促進(jìn)民辦職?？焖侔l(fā)展，該市堅持“先發(fā)展后規(guī)范”（亦稱1989年，新余市就在江西省率先成立了社會力量辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，組建了由分管副市長掛帥的“社會力量辦學(xué)管理委員會”（1998年大量壓縮非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅沒有取消該機(jī)構(gòu)，還在市教育局常設(shè)了“社會力量辦學(xué)管理中心”），不斷加大對社會力量辦學(xué)的管理和扶持力度，相繼出臺了鼓勵民辦職業(yè)教育加快發(fā)展的一系列政策措施。解讀“新余現(xiàn)象”我們感覺到其具有以下幾個方面的成因與本質(zhì)特征：（一）黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，觀念超前新余市是一個1983年恢復(fù)建市的地級中等市。做到總體規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，量力而行，分步實(shí)施，與時俱進(jìn)。xx，這樣一個能源經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)該如何認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“ 循環(huán)經(jīng)濟(jì)”呼喚著xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急待轉(zhuǎn)型和調(diào)整。另一方面，地域文化限制，家長在“望子成龍，望女成鳳”心理的驅(qū)使下，總想讓自己的子女上普高，進(jìn)大學(xué)，只有落榜以后，萬般無奈之下才會選擇職業(yè)學(xué)校，使職業(yè)學(xué)校辦學(xué)遇到了很大的困難。通過規(guī)范煤礦勞動用工，落實(shí)煤炭行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度，不斷提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，提高煤礦安全保障能力也是職業(yè)教育的重大責(zé)任。優(yōu)化了資源配置，提升了職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的水平和能力。 （二）用就業(yè)提升魅力——山東藍(lán)翔高級技工學(xué)校 山東藍(lán)翔高級技工學(xué)校創(chuàng)建于1984年。十一年來，全體教師奮力拼搏，不講價錢，不講待遇，無論到什么地方都把樹立學(xué)校的精神和形象放在第一位。山東藍(lán)翔高級技工學(xué)校，也是民辦學(xué)校，以短期培訓(xùn)為主，辦學(xué)早、規(guī)模大、專業(yè)多、設(shè)備全、質(zhì)量高、管理嚴(yán)，享譽(yù)齊魯，又以唐國強(qiáng)等為本校形象代言人，馳名華夏。他們抬頭看路，埋頭拉車，務(wù)實(shí)高效，厚積薄發(fā)。 辦學(xué)理念：學(xué)校實(shí)施開放合作辦學(xué)，與區(qū)域代表性企業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)冠名班。 在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)后，xx市也面臨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的制約，忍受著地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重的威脅。要靠職業(yè)教育科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。職業(yè)學(xué)校存在著脫離經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)際的傾向，從專業(yè)設(shè)置到教育教學(xué)都沿用普通教育模式，教學(xué)內(nèi)容不能反映生產(chǎn)生活實(shí)踐，缺乏先進(jìn)性和示范性，辦學(xué)實(shí)力和自我發(fā)展能力弱，加之辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資等方面的原因，導(dǎo)致教育質(zhì)量不高，社會影響力和吸引力不大，為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力不強(qiáng)。企業(yè)辦職教是職業(yè)教育的輔助方式，不失為一種好思路，不僅為職教改革和發(fā)展提供了新的空間；也給了企業(yè)一個報答多年來政府的支持和厚愛的機(jī)會；也給了企業(yè)一個回報社會，為政府減輕負(fù)擔(dān)的機(jī)會；也對職教發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)提出了更高的要求。有一定規(guī)模的企業(yè)必須負(fù)責(zé)辦好面向企業(yè)職工和后備職工的教育，政府要對企業(yè)辦學(xué)與教育部門辦學(xué)一視同仁，對自辦職業(yè)教育的企業(yè)從稅收等方面給予優(yōu)惠政策。全市共擁有各級各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個，在校生人數(shù)近7萬人，高中階段教育普及率達(dá)83%。新余的職業(yè)教育如今已經(jīng)形成了“兩頭在外”（職業(yè)學(xué)校招生生源90%以上來自市外；學(xué)生畢業(yè)90%在市外就業(yè)）的良好局面，全市職業(yè)學(xué)校3800名教職員工中的70%也來自市外。在學(xué)校收益管理上，允許民辦職業(yè)學(xué)校比照公辦學(xué)校適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)學(xué)校所產(chǎn)生收益的地方所得部分，一律實(shí)行全額返還。在新余職業(yè)教育發(fā)展之初，市政府就十分注重發(fā)揮社會投資的積極性，積極探索與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的路子，鼓勵外來資本和民間資本參與辦學(xué)，鼓勵市內(nèi)各公辦、民辦學(xué)校與國內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)，不僅解決了職業(yè)學(xué)校發(fā)展中普通存在的資金難問題，減輕了財政負(fù)擔(dān)，滿足了青少年受完義務(wù)教育后繼續(xù)深造的需求；而且為職業(yè)學(xué)校解決學(xué)生就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。在不斷適應(yīng)市場需求、突出職教職業(yè)性的過程中，他們真正做到了“對準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)，對準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對準(zhǔn)實(shí)踐抓教學(xué)，對準(zhǔn)創(chuàng)新育人才”和“辦學(xué)形式多樣性，專業(yè)設(shè)置職業(yè)性，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)用性，教學(xué)方法實(shí)踐性”。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的局面，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。同時，結(jié)合這次資源重組，在市直全力打造3—4所辦學(xué)規(guī)模較大、辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明的中職學(xué)校，并將所有中職學(xué)校統(tǒng)一歸口管理。去年底市委、市政府召開的農(nóng)村教育工作會議已經(jīng)對我市基本普及高中階段教育的目標(biāo)，以及大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育進(jìn)行了規(guī)劃和部署，市教育局也就咸寧職業(yè)教育發(fā)展提出了“六個五”的目標(biāo)，即—的三年間，每年中職學(xué)校招生不少于15000人；爭取通過三年努力，市直建成1—2所在校生規(guī)模超過5000人的中職學(xué)校；連續(xù)三年每年招生人數(shù)超過1000人的中職學(xué)校不少于5所；經(jīng)過三年努力，高中階段教育的普、職協(xié)調(diào)比接近或達(dá)到5∶5；中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%；三年間農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到50000人以上。首先是建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人，教育、勞動、財政、經(jīng)委、計委、人事、規(guī)劃等職能部門負(fù)責(zé)人組成的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究職業(yè)教育工作。三、經(jīng)費(fèi)投入大幅增長1994年，寧波市開始征收職教統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，%的比例提取職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，%由市政府統(tǒng)籌，扶持了一批骨干學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。四、全面提高職校辦學(xué)水平在完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合配置教育資源、提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、保持職教與普高招生比例大體相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，浙江省把職業(yè)教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力提高辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量上來。全市職業(yè)學(xué)校加掛培訓(xùn)中心牌，面向社會開展技術(shù)培訓(xùn)。同時，其辦學(xué)的理念及成人教育的管理模式在多次會議上得到了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與表揚(yáng)．在參觀了江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院本部后，我處一行四人來到了江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育（原江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院校址留下部分作成人教育學(xué)院，本部于遷入培爾學(xué)院），受到江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院分管成人教育副院長蔣國良及成教院薛院長的熱情接待，交流中，薛院長介紹了江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育的發(fā)展過程、現(xiàn)狀，及江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育教育的管理模式、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下成人教育發(fā)展存在的問題及對策進(jìn)行了深入的討論。我們有這個信心，有這個能力。我們凝練企業(yè)文化，開展技術(shù)創(chuàng)新，注重質(zhì)量，制定和修正相關(guān)制度，厘定崗位職責(zé)，細(xì)分市場細(xì)分專業(yè)等。各部門、各基層要把責(zé)任目標(biāo)分解到個人，強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)注重落實(shí)。再次是管理行為上要健康。管理本身就是一個