【正文】 docid=101303758amp。參見郭秋 永．權(quán)力的概念．人文及社會科學(xué)集刊， 20xx, 18(2): 231－ 239 (21)引入?硬權(quán)力?和?軟權(quán)力?，并非認(rèn)為兩岸之間權(quán)力競爭是國家間的競爭，而是強調(diào)在兩岸同屬一個中國的法理架構(gòu)下兩岸權(quán)力競爭的標(biāo)的是民眾的認(rèn)可與支持。只有合理發(fā)揮各種媒介的功能并優(yōu)化配置，才能使兩岸合作由單純的“物質(zhì)化”到全面的內(nèi)在結(jié)構(gòu)提升，推動由共同利益到共同價值、共同情感的愿景轉(zhuǎn)換。長期以來，兩岸各主體間尤其是基層民眾層面缺乏直接有效的互動管道，更談不上深入交流乃至合作，“隔空喊話”效果不障，以至于兩岸間 的意圖甚至是“善意”也可能會被誤讀或扭曲。兩岸各主體在合作過程中形成了共同的問題意識后，首先可以搭建溝通、協(xié)商或談判的平臺，如常設(shè)性的“兩會”，還包括一些以“區(qū)域?qū)^(qū)域、民間對民間、行業(yè)對行業(yè)、企業(yè)對企業(yè)、單位對單位”的方式建立的協(xié)商平臺；其次，按照雙方認(rèn)可的程序和 議題進(jìn)行具體協(xié)商、對話與溝通，就問題的認(rèn)識和解決凝聚共識；最后，雙方達(dá)成制度性安排或協(xié)議。不可否認(rèn)，兩岸關(guān)系中各方行為者的利益、情感等需求并不必然一致，但兩岸持續(xù)合作卻也需要激勵各方主體的價值觀念及行為模式趨向于兩岸合作的方向及目標(biāo)。隨著兩岸交流的全面深入，兩岸合作的活力被激發(fā)，交流合作的主體逐漸由以往的“金字塔塔尖”式的精英階層擴展到“金字塔塔座”般的普羅大眾，而且臺灣對大陸的逐步開放使得兩岸關(guān)系進(jìn)入雙向交流時期，同時互動的領(lǐng)域 涉及兩岸整個社會領(lǐng)域，各主體之間互動的維度不斷增多，兩岸“社會一體化”或者說構(gòu)建兩岸“社會共同體”已經(jīng)具備了相應(yīng)的空間、物質(zhì)和心理基礎(chǔ)。即兩岸依靠力量制約、權(quán)力博弈而 推進(jìn)合作，較多地強調(diào)或倚重兩岸關(guān)系中的政治力。完善的信息使得兩岸政府決策更加科學(xué)化，而信息壟斷的被打破，決策透明度增加，使政府的兩岸決策也更加民主化。 權(quán)力 (20)能夠以強制或誘導(dǎo)的能力驅(qū)動著主體的合作，而且兩岸合作往往也需要公權(quán)力來進(jìn)行制度創(chuàng)新和效力保障。當(dāng)然多元主體的多維互動并不意味著其結(jié)果是平面化、 去中心化、無等級、無差異化的鏈條或網(wǎng)絡(luò)，而各主體的動力發(fā)揮是存在著能量、方向、路徑差異的，如政府仍然居于核心地位，通過一定的引導(dǎo)或影響，也一定能夠促使兩岸多元主體的多維互動趨向有利于持續(xù)合作的方向，政治力在兩岸合作中仍具有權(quán)威性的位階。 在兩岸間團(tuán)體互動層面，兩岸政黨關(guān)系是最為重要的部分，就大陸而言，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，具有較大的能量和主導(dǎo)空間，而在臺灣基本上是兩黨政治，兩岸三黨對于民眾、政府的影響力自非其他團(tuán)體所能比擬。 兩岸持續(xù)合作的動力形式：政治力和社會力 兩岸持續(xù)合作的動力來源于兩岸行動者的意愿和行動，這最終體現(xiàn)為政治領(lǐng)域的公權(quán)力和非政治領(lǐng)域的社會力。兩岸關(guān)系中的政黨、族群、地方派系、基金會、 NGO 組織等各種團(tuán)體，也或多或少地通過各種渠道和方式影響著兩岸持續(xù)合作。 “兩岸的分或合，是一個極高度復(fù)雜、龐大的工程，牽涉到兩岸整體 的互動發(fā)展，更取決于各自內(nèi)部多數(shù)人民的意愿。兩岸關(guān)系中多元的兩岸行動者，包括個人、社會團(tuán)體和政府等，是兩岸持續(xù)合作的動力主體，不同主體在各層次、各領(lǐng)域兩岸合作上的力度與向度各有不同，通過自身的行為能動地影響著兩岸持續(xù)合作的范圍、深度、歷程和方向；兩岸持續(xù)合作的動力來源于兩岸行動者的意愿和行動，最終體現(xiàn)為政治領(lǐng)域的公權(quán)力和非政治領(lǐng)域的社會力兩 種形式，兩者間交互影響；兩岸主體間展開多種形式的合作、兩岸社會力與政治力的博弈，持續(xù)合作的動力能夠傳導(dǎo)，必須借助于一定的媒介得以實現(xiàn)，推進(jìn)兩岸持續(xù)合作的媒介不僅包括利益和權(quán)力，更依賴于情感和信息。而深入發(fā)掘和培植合作動力，并進(jìn)而構(gòu)建持續(xù)合作機 制，則成為這一過程中最重要的內(nèi)容和關(guān)鍵之一。 雖然兩岸個體在主體作用發(fā)揮上不具有一致性，但是兩岸民眾在日益密切的互動、交往過程中主體作用卻是相互影響的，形成一定范圍的主體間性，會出現(xiàn)一種利益和情感共生的局面，這種水平的關(guān)系有利于彌合主體間的歧異性，以及彌補垂直性權(quán)力結(jié)構(gòu)的缺失。當(dāng)然，由于當(dāng)前兩岸政治對立下的互信不足、政治定位分歧等影響，兩岸政府在合作“標(biāo)的”上存在的不穩(wěn)定性和潛在沖突，可能導(dǎo)致推進(jìn)持續(xù)合作的“合力”不足，合作層次升級的潛力不夠，政策優(yōu)先性不充分。而未來兩岸能否實現(xiàn)“由易到難”、“由經(jīng)到政”，甚至破解兩岸政治難題，將決定于兩岸間政治力與社會力的博弈。在此過程中，兩岸政府間競爭的焦點將集中于對“民意”的競逐，而過去居于較為次 要、弱勢地位的民間，可望擁有越來越充足的能動性，由下而上，“一改過去兩岸政策幾乎是完全由上而下、執(zhí)政黨主導(dǎo)而在野黨制衡、官方擬定而民間遵行的政策決策模式” (15)。兩岸整合進(jìn)程中的利益表現(xiàn)形式較為多樣，當(dāng)前，物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的利益是較為重要、直接、可操作性較強的媒介。 真實而充分的信息能夠減少和消除兩岸關(guān)系中的不確定性，能夠增進(jìn)兩岸互動的理性，增加合作的可能性和效率。雖然數(shù)百年不同的歷史生活和百余年的分隔經(jīng)歷，使得臺灣社會產(chǎn)生了一些與大陸人民不同的情感，而兩岸情感互動也呈現(xiàn)多元化特征，在某種程度上，兩岸情感差異甚至使得原本合理的“民 族”、“同胞”、“血緣”的道德與情感訴求顯得蒼白無力，但隨著兩岸交往與合作的深化，兩岸各主體間后天形成的交往情感將在促進(jìn)兩岸持續(xù)合作中占據(jù)著越來越重要的地位。兩岸各行為主體在互動過程中，逐步達(dá)成“合則兩利”的認(rèn)知，可以將合作過程中較為成功的互動模式固定化、制度化，逐漸確定各自的行為邊界和權(quán)利空間，并借助于契約、協(xié)議、法律等來規(guī)范相互關(guān)系，在平等協(xié)商、合理安排的基礎(chǔ)上 ，保障兩岸持續(xù)合作的穩(wěn)步發(fā)展，如 ECFA 的作用等，這是兩岸合作進(jìn)程中制度創(chuàng)新的結(jié)果。就國際環(huán)境而言，應(yīng)積極創(chuàng)造并利用有利條件和機遇，如美國對當(dāng)前兩岸間合作表示“樂見其成”；兩岸政府對于以合作代替對抗、共同結(jié)束政治敵對的訴求一直不斷，社會層面的呼吁不絕于耳，應(yīng)將這種認(rèn)知和意愿轉(zhuǎn)換為實踐的動力；而兩岸自上世紀(jì) 80 年代以來的經(jīng)貿(mào)往來，所延伸和編織的利益網(wǎng) 絡(luò)更是持續(xù)合作往來的最具活力的動力源泉；就兩岸民眾層次，先天的文化、血緣、民族感情的紐帶以及后天交往形成的利益與關(guān)系，則為兩岸未來合作孕育著方向和動力。應(yīng)推動兩岸合作從特殊化到常態(tài)化，經(jīng)由廣泛的具有自發(fā)性、個案性、即時性、特殊性的合作，發(fā)揮“擴溢”效應(yīng)，并借助于政府、社會團(tuán)體、行業(yè)組織等實體，實現(xiàn)各領(lǐng)域的功能整合，形成兩岸合作過程中的同構(gòu)型整合與互補性整合的相互促進(jìn)