【正文】 并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十八條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)或節(jié)能登記備案意見(jiàn)，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)對(duì)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。(二)節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求。由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)本級(jí)人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)。(七)存在問(wèn)題及建議。(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張平二〇一〇年九月十七日固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。節(jié)能管理措施。（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說(shuō)明）。第二十二條 負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過(guò)節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具有節(jié)能監(jiān)測(cè)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目用能監(jiān)測(cè)報(bào)告作為節(jié)能驗(yàn)收的主要依據(jù)。第十二條 工業(yè)節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)在受理節(jié)能審查申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見(jiàn)。第七條 工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評(píng)估依據(jù)；（二）項(xiàng)目概況；（三）能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估；（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估；（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估；（六）節(jié)能措施評(píng)估，包括工藝、技術(shù)措施和管理措施評(píng)估；（七）存在問(wèn)題及建議；（八）結(jié)論。本辦法所稱(chēng)節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三章 監(jiān)督和管理第十五條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按審查通過(guò)的評(píng)估文件和節(jié)能審查意見(jiàn)執(zhí)行，政府節(jié)能主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。節(jié)能評(píng)估文件需根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審紀(jì)要等意見(jiàn)進(jìn)行修改補(bǔ)充，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的評(píng)審期限內(nèi)。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能耗低的工業(yè)項(xiàng)目由建設(shè)單位填寫(xiě)《奉化市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表》后提交市節(jié)能主管部門(mén)進(jìn)行審查。本辦法所稱(chēng)節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查，形成審查意見(jiàn)的行為。(一)與項(xiàng)目委托方或其他單位相互串通，弄虛作假的；(二)轉(zhuǎn)包節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)咨詢(xún)等評(píng)估項(xiàng)目的；(三)泄露被評(píng)估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；(四)評(píng)估質(zhì)量低，評(píng)估能力差，企業(yè)意見(jiàn)多，違規(guī)收費(fèi)的；(五)違反國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。包括：書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，法人執(zhí)照正本、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件(加驗(yàn)原件)，主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)復(fù)印件(加驗(yàn)原件)及簡(jiǎn)歷，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職文件，辦公場(chǎng)地、工作設(shè)施、設(shè)備目錄的證明文件或清單，以及可以證明其專(zhuān)業(yè)水平的相關(guān)文件。地方發(fā)展改革部門(mén)在固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查審批時(shí),要充分考慮本地區(qū)完成節(jié)能約束性指標(biāo)的能力，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目審批，銜接做好本地區(qū)能源消費(fèi)總量控制和節(jié)能工作。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位和評(píng)估報(bào)告編制單位可以參加，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。第三章節(jié)能審查第十條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上、或建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的公共建筑項(xiàng)目或20萬(wàn)平方米及以上的居住建筑項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)獨(dú)立編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、擴(kuò)建、改建)適用本《細(xì)則》。第二十九條對(duì)未按本《細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由具有節(jié)能審查權(quán)限的人民政府發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由人民政府發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院、省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章監(jiān)管和處罰第二十三條在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過(guò)程中，負(fù)責(zé)節(jié)能審查的發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)，節(jié)能登記表及登記備案意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四章評(píng)估機(jī)構(gòu)管理第十九條省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)審核和監(jiān)管。第十四條省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審，其費(fèi)用由省級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支付，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省、市、縣人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由相應(yīng)的地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)。上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。本《細(xì)則》所稱(chēng)節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，并作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)。第七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評(píng)估依據(jù)；（二）項(xiàng)目概況；（三）能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估；（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估；（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析；（六）節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估；（七）存在問(wèn)題及建議；（八）結(jié)論及其他。由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能評(píng)估文件由省發(fā)展和改革委員會(huì)初審后與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同上報(bào)國(guó)家。第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；（二）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項(xiàng)目用能分析客觀(guān)準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；（四）節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)；具有市級(jí)發(fā)展改革管理權(quán)限的縣，可以由縣人民政府發(fā)展改革部門(mén)直接向省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)。節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)與否是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容之一。第六章附則第三十條本《細(xì)則》由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三條本《細(xì)則》所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源利用的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析評(píng)估，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或填寫(xiě)節(jié)能登記表(以下統(tǒng)稱(chēng)節(jié)能評(píng)估文件)的行為。(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米，或建筑面積12萬(wàn)平方米的公共建筑、10萬(wàn)20萬(wàn)平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。省發(fā)展和改革委員會(huì)節(jié)能審查具體機(jī)構(gòu)為資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處，市、縣人民政府發(fā)展改革部門(mén)節(jié)能審查具體機(jī)構(gòu)為具有相應(yīng)職能的內(nèi)設(shè)部門(mén)。第十三條接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)要建立節(jié)能專(zhuān)家?guī)?，隨機(jī)確定節(jié)能評(píng)審專(zhuān)家；參與該項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)和節(jié)能評(píng)估文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能評(píng)估報(bào)告評(píng)審專(zhuān)家。第十八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見(jiàn)延期審核。第二十二條依據(jù)省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》(皖發(fā)改環(huán)資〔2010〕921號(hào))備案的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，可以開(kāi)展省級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件編制工作。第二十八條負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條 年綜合能源消費(fèi)量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上（電力折標(biāo)系數(shù)按等價(jià)值計(jì)，下同），或年用電量30萬(wàn)千瓦時(shí)（含）以上，或年石油消費(fèi)量在50噸以上，或年天然氣消費(fèi)量5萬(wàn)立方米（含）以上，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。評(píng)審費(fèi)用由市財(cái)政安排。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按審查通過(guò)的評(píng)估文件和節(jié)能審查意見(jiàn)向項(xiàng)目批準(zhǔn)單位提