【正文】 并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)撤銷對項目的審批或核準(zhǔn)。(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求。由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。(七)存在問題及建議。(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。國家發(fā)展和改革委員會主任：張平二〇一〇年九月十七日固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法第一章 總則第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。節(jié)能管理措施。（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。第二十二條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具有節(jié)能監(jiān)測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)提供的項目用能監(jiān)測報告作為節(jié)能驗收的主要依據(jù)。第十二條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)在受理節(jié)能審查申請后15個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見。第七條 工業(yè)項目節(jié)能評估報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評估依據(jù)；（二）項目概況；（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；（四）項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；（六）節(jié)能措施評估，包括工藝、技術(shù)措施和管理措施評估；（七）存在問題及建議；（八）結(jié)論。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項目節(jié)能評估報告進行審查并形成審查意見的行為。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三章 監(jiān)督和管理第十五條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按審查通過的評估文件和節(jié)能審查意見執(zhí)行，政府節(jié)能主管部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。節(jié)能評估文件需根據(jù)專家評審紀(jì)要等意見進行修改補充，補正時間不計入前款規(guī)定的評審期限內(nèi)。對于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能耗低的工業(yè)項目由建設(shè)單位填寫《奉化市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》后提交市節(jié)能主管部門進行審查。本辦法所稱節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門依法對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查，形成審查意見的行為。(一)與項目委托方或其他單位相互串通，弄虛作假的；(二)轉(zhuǎn)包節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)咨詢等評估項目的；(三)泄露被評估單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；(四)評估質(zhì)量低，評估能力差，企業(yè)意見多，違規(guī)收費的；(五)違反國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。包括：書面申請報告，法人執(zhí)照正本、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證等復(fù)印件(加驗原件)，主要專業(yè)技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件(加驗原件)及簡歷，機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職文件，辦公場地、工作設(shè)施、設(shè)備目錄的證明文件或清單，以及可以證明其專業(yè)水平的相關(guān)文件。地方發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查審批時,要充分考慮本地區(qū)完成節(jié)能約束性指標(biāo)的能力，嚴(yán)格控制高耗能項目審批，銜接做好本地區(qū)能源消費總量控制和節(jié)能工作。評審機構(gòu)在進行評審時，項目建設(shè)單位和評估報告編制單位可以參加，并就有關(guān)問題進行說明或補充材料。第三章節(jié)能審查第十條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。(一)年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上、或建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑項目或20萬平方米及以上的居住建筑項目的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)獨立編制節(jié)能評估報告書。第二條安徽省范圍內(nèi)需審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項目(含新建、擴建、改建)適用本《細(xì)則》。第二十九條對未按本《細(xì)則》規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由具有節(jié)能審查權(quán)限的人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由人民政府發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照國務(wù)院、省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章監(jiān)管和處罰第二十三條在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，負(fù)責(zé)節(jié)能審查的發(fā)展改革部門要對節(jié)能評估文件及其審查意見，節(jié)能登記表及登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。第四章評估機構(gòu)管理第十九條省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)節(jié)能評估機構(gòu)審核和監(jiān)管。第十四條省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審，其費用由省級節(jié)能專項資金支付，標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省、市、縣人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由相應(yīng)的地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。本《細(xì)則》所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件，并作為項目設(shè)計、施工和竣工驗收的主要依據(jù)。第七條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評估依據(jù)；（二）項目概況；（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；（四）項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析；（六）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；（七）存在問題及建議；（八）結(jié)論及其他。由國家發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能評估文件由省發(fā)展和改革委員會初審后與可行性研究報告或項目申請報告一同上報國家。第十五條節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。節(jié)能評估機構(gòu)實行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請；具有市級發(fā)展改革管理權(quán)限的縣，可以由縣人民政府發(fā)展改革部門直接向省發(fā)展和改革委員會申請。節(jié)能審查意見落實與否是項目竣工驗收的內(nèi)容之一。第六章附則第三十條本《細(xì)則》由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三條本《細(xì)則》所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目能源利用的科學(xué)性、合理性進行分析評估，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)的行為。(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米，或建筑面積12萬平方米的公共建筑、10萬20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。省發(fā)展和改革委員會節(jié)能審查具體機構(gòu)為資源節(jié)約和環(huán)境保護處，市、縣人民政府發(fā)展改革部門節(jié)能審查具體機構(gòu)為具有相應(yīng)職能的內(nèi)設(shè)部門。第十三條接受委托的評審機構(gòu)要建立節(jié)能專家?guī)?，隨機確定節(jié)能評審專家；參與該項目可研、設(shè)計和節(jié)能評估文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能評估報告評審專家。第十八條固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。第二十二條依據(jù)省發(fā)展和改革委員會、財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法的通知》(皖發(fā)改環(huán)資〔2010〕921號)備案的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，可以開展省級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制工作。第二十八條負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條 年綜合能源消費量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上（電力折標(biāo)系數(shù)按等價值計，下同），或年用電量30萬千瓦時（含）以上，或年石油消費量在50噸以上，或年天然氣消費量5萬立方米（含）以上，新增變壓器容量在100KVA（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建和改建項目），應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能審查。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。評審費用由市財政安排。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按審查通過的評估文件和節(jié)能審查意見向項目批準(zhǔn)單位提