【正文】 第三十九條本細(xì)則使用中的具體問(wèn)題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第七章 監(jiān)督與處罰第三十三條民政部門(mén)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)低保政策、辦理程序、辦理結(jié)果，并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，受理居民的舉報(bào)，投訴。低保資金列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保低保資金不被挪用和擠占。公益性勞動(dòng)以社區(qū)為單位，由社區(qū)居民委員會(huì)牽頭會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施。第二十一條管理審批機(jī)關(guān)可以依據(jù)低保對(duì)象家庭的經(jīng)濟(jì)困難程度、家庭主要成員的身體狀況和勞動(dòng)能力等因素，對(duì)低保家庭實(shí)行分類(lèi)管理；對(duì)已納入低保家庭，每年定期或不定期復(fù)核。第十八條 審核審批低保待遇的一般程序：（一）社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)民政部門(mén)的委托，接受城市低保申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng)10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的戶(hù)籍、收入和就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在社區(qū)進(jìn)行張榜公布，并在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，連同證明材料一并報(bào)送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；（二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料10日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行審核并及時(shí)返回社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行二榜公布，群眾無(wú)異議后，簽署意見(jiàn)報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批；（三）區(qū)民政部門(mén)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)，并在10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。經(jīng)辦人員通過(guò)走訪社區(qū)居民、到申請(qǐng)人所在單位等方式了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；（四）信函取證。第十一條在計(jì)算由農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口家庭的收入時(shí)，如其農(nóng)村承包土地尚未退出的，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計(jì)算在家庭收入中。同一家庭中共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口又有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，其非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員可申請(qǐng)享受城市低保待遇，并以家庭為單位核算其收入。第二條持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，家庭成員月人均收入低于市區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，適用本細(xì)則。六是資格公示。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）低保工作人員，聯(lián)合進(jìn)行入戶(hù)初審，逐戶(hù)核實(shí)申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況、財(cái)產(chǎn)、收支情況。凡在本事市區(qū)內(nèi)特有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受城市低保。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷(xiāo)職務(wù)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。并會(huì)服從社區(qū)安排，積極參加社區(qū)組織的公益性義務(wù)勞動(dòng)。由于家庭收入低，連基本生活都無(wú)法維持，特申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助。為鼓勵(lì)城市低保對(duì)象積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后主動(dòng)退出保障的，可延期保障3個(gè)月。具體發(fā)放的差額是這樣計(jì)算的：即家庭月保障金額=當(dāng)?shù)卦卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)家庭人口數(shù)－月家庭成員各類(lèi)收入總額。張榜公布期滿后，對(duì)群眾無(wú)異議的家庭，發(fā)給城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證，從批準(zhǔn)之當(dāng)月起發(fā)給最低生活保障金；群眾有異議的，應(yīng)立即組織人員對(duì)其家庭收入及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不符合條件的，及時(shí)開(kāi)具《城市最低生活保障待遇不予批準(zhǔn)通知》。評(píng)議小組全體同意后上報(bào)。對(duì)《申請(qǐng)表》相關(guān)欄目填寫(xiě)清楚、其他材料齊全的予以受理；對(duì)不如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)欄目和欄目填寫(xiě)不全，或不提供在職的家庭成員收入證明材料的不予受理，退回重報(bào)。由于城市居民最低生活保障制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的物質(zhì)幫助，其目的是使每一個(gè)居民不至于在生活困難時(shí)處于無(wú)助的困境，因此，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是相當(dāng)于或略高于最低生活需求標(biāo)準(zhǔn)。它有利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，是一項(xiàng)政府花錢(qián)不多，社會(huì)效益極佳的民心工程。制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是什么？《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（煤氣）費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人必須如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障申請(qǐng)表》，并如實(shí)提供在職家庭成員和離退休人員所屬單位勞資部門(mén)有關(guān)月收入情況的有效證明材料以及戶(hù)口簿、身份證等相關(guān)材料。若申報(bào)對(duì)象的上述家庭收入不穩(wěn)定，則按申請(qǐng)之日起該家庭前3個(gè)月收入的平均額除以家庭共同生活成員的人數(shù)即為家庭月人均收入。縣級(jí)民政部門(mén)接到街道上報(bào)資料后，再次入戶(hù)核查。戶(hù)口和常住地不在同一縣市的，仍在戶(hù)口所在地申請(qǐng)，由居住地街道、居委會(huì)協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并負(fù)責(zé)日常管理工作。低保對(duì)象如有遷移，如何辦理遷移手續(xù)？保障對(duì)象在縣內(nèi)遷移或跨縣遷移的，由縣級(jí)民政部門(mén)辦理保障待遇遷移手續(xù)。對(duì)工作人員利用職權(quán)貪污、挪用、擴(kuò)大保障金使用范圍等行為，要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。聽(tīng)說(shuō)我的這種情況可以申請(qǐng)生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。公示制度：對(duì)初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組。建立三級(jí)檔案管理制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、某民政局都要建立健全低保對(duì)象檔案，有微機(jī)的要錄入微機(jī)。信訪制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專(zhuān)人接待有關(guān)低保問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，并對(duì)提出的問(wèn)題給予及時(shí)解答，需要調(diào)查核實(shí)的要在10日內(nèi)給予答復(fù)。二是提交材料。對(duì)于符合低保條件的申請(qǐng)家庭，區(qū)級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)行100%入戶(hù)復(fù)查。八是資格審批。第五條市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，并根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政收入和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第十條因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、領(lǐng)取一次性安臵補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請(qǐng)享受低保待遇時(shí)，因用安臵補(bǔ)助費(fèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)且無(wú)結(jié)余金額，其安臵補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入。第十五條核實(shí)家庭收入可采取下