【正文】 各村要結(jié)合本村實(shí)際制訂出干部考勤制、承諾制、規(guī)范化建設(shè)管理等制度，以此來(lái)建立規(guī)范的村干部管理和約束機(jī)制。鎮(zhèn)審計(jì)所對(duì)村黨組織書記和村委會(huì)主任實(shí)施任期審計(jì)、離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。村民理財(cái)小組成員在村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組中產(chǎn)生。因故推遲公開(kāi)的，必須報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理辦公室批準(zhǔn)。（三）村務(wù)公開(kāi)的形式我鎮(zhèn)采取村務(wù)公開(kāi)臺(tái)和公開(kāi)欄相結(jié)合的公開(kāi)形式，公開(kāi)欄必須搭設(shè)防雨設(shè)施，面積在10平方米以上，既要實(shí)用，又要美觀，并設(shè)在村中便于群眾觀看的醒目的位置。土地征用及宅基地審批，土地征用補(bǔ)償，和土地租賃、征用情況、發(fā)包情況，宅基地的審批。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2004］17號(hào)）和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，制定如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指針，以中央、省、市有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以民主與公開(kāi)為主題，以推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的，以公正、便民為基本要求，進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。本意見(jiàn)由區(qū)委下派干部管理辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。聽(tīng)：聽(tīng)鎮(zhèn)黨委對(duì)包村單位工作的評(píng)價(jià)，聽(tīng)包村單位的工作匯報(bào)，聽(tīng)所包村干部群眾的意見(jiàn)建議。五、考核獎(jiǎng)懲下派干部包村工作由區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲，日常工作由下派干部管理辦公室負(fù)責(zé)。積極宣傳包村活動(dòng)。三、工作要求為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下派包村工作提出以下三方面的總體要求：各單位要選派兩名干部組成包村工作組，組長(zhǎng)由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，工作組成員要注重選擇表現(xiàn)突出、威信較高的同志。要通過(guò)實(shí)施水庫(kù)加固、流域治理、農(nóng)村路網(wǎng)、電氣化改造等工程，幫助所包村完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織相關(guān)職能部門對(duì)全縣各鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行逐一檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)情況。對(duì)無(wú)理拒絕、阻撓村務(wù)公開(kāi)或在村務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利的村民委員會(huì)成員，村民有權(quán)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法對(duì)其作出處理。村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)資料的收集、管理，保證相關(guān)資料的完整，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，妥善保管，方便查閱。二、基本要求以保障農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)民主管理的優(yōu)勢(shì)，著眼于村務(wù)公開(kāi)民主管理的不斷完善，著眼于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，著眼于有利統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步完善公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)程序、健全監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開(kāi)、民主管理的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。組織相關(guān)職能部門對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行逐一檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)情況。對(duì)無(wú)理拒絕、阻撓村務(wù)公開(kāi)或在村務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利的村民委員會(huì)成員，村民有權(quán)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法對(duì)其作出處理。村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)資料的收集、管理，保證相關(guān)資料的完整，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，妥善保管，方便查閱。二、基本要求以保障農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)民主管理的優(yōu)勢(shì)，著眼于村務(wù)公開(kāi)民主管理的不斷完善，著眼于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，著眼于有利統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步完善公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)程序、健全監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開(kāi)、民主管理的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化民政部門在村務(wù)公開(kāi)工作中的職能作用，明確職責(zé)、齊抓共管，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化建設(shè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則把工作落到實(shí)處。（四）進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)組織監(jiān)督。強(qiáng)化輿論監(jiān)督。第三階段，整改階段（2006年9－10月）。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化民政部門在村務(wù)公開(kāi)工作中的職能作用，明確職責(zé)、齊抓共管，有關(guān)鄉(xiāng)要切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化建設(shè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則把工作落到實(shí)處。進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)組織監(jiān)督。強(qiáng)化輿論監(jiān)督。第三階段，整改階段。要協(xié)助所包村做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，確保和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。大力實(shí)施“凈化工程”，突出治理“臟、亂、差”，設(shè)立垃圾存放點(diǎn)，規(guī)范雜物放置，杜絕柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑 等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔、道路清潔。包村工作組要積極工作，嚴(yán)守工作紀(jì)律，恪守工作職責(zé)，全力以赴投入到工作中去。各單位要把包村工作中的先進(jìn)事跡或典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)撰寫成信息材料或調(diào)研文章（每年不少于2篇）報(bào)區(qū)委下派辦。包村工作作為考核部門工作的重要組成部分，成績(jī)占全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系的100分?？矗嚎锤麈?zhèn)財(cái)政所的包村工作專項(xiàng)資金 管理