【正文】 老人們自編的民謠“愿做一人健康乞丐，不愿做一個(gè)帶病的富翁”，唱出了人們追求健康、渴望健康，生活充實(shí)，感情愉悅的精神風(fēng)貌和生活狀態(tài)，健康成為第一需要已成現(xiàn)今牛街人民的廣泛共識(shí)。四、建章立制，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益尊老敬老良好社會(huì)風(fēng)氣的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的，循序漸進(jìn)的過(guò)程，離不開(kāi)健全而科學(xué)的規(guī)章制度，黨總支、村委會(huì)在制度建設(shè)上，緊密結(jié)合全村的具體實(shí)際和老齡工作的特殊性，先后制訂和完善了老年活動(dòng)制度、老年工作會(huì)議制度，敬老養(yǎng)老工作制度等6項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各種規(guī)章制度在實(shí)踐中得到較好的落實(shí)，為老齡事業(yè)的健康發(fā)展提供了有效的制度保障。主要做法是；一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)隨著全村老年人口的不斷增多，人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，制約全村“三個(gè)文明”建設(shè)，如何妥善解決發(fā)展老齡事業(yè)與“三個(gè)文明”建設(shè)同步發(fā)展，相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，做到兩不誤兩促進(jìn)。但現(xiàn)在中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化在物質(zhì)、文化、制度特別是組織體系和體制機(jī)制等方面的準(zhǔn)備仍很不充分，主要體現(xiàn)在老齡政策缺乏頂層設(shè)計(jì)，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)”，這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在國(guó)家老齡法規(guī)政策的頂層設(shè)計(jì)上。政府還是應(yīng)該把更多的資金投入到扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，由市場(chǎng)來(lái)提供更多滿足老年人需求的老齡服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，老年人的服務(wù)認(rèn)知程度較低、服務(wù)購(gòu)買能力和服務(wù)購(gòu)買意識(shí)薄弱等又造成了服務(wù)利用不足的問(wèn)題。吳玉韶認(rèn)為，中國(guó)老年宜居環(huán)境建設(shè)應(yīng)該通過(guò)立法，制定強(qiáng)制性的規(guī)劃和老年宜居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)老年宜居環(huán)境體系考核與評(píng)估，加強(qiáng)老年宜居環(huán)境創(chuàng)建工作規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)老年宜居環(huán)境體系的管理、服務(wù)、監(jiān)督。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，老齡問(wèn)題的嚴(yán)峻性是全世界少有的。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險(xiǎn)”是人口老齡化過(guò)程中面臨的難題。專家認(rèn)為，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平看，“未富先老”是中國(guó)的基本國(guó)情，同時(shí)，中國(guó)的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問(wèn)題的嚴(yán)峻性是世界上少有的，必須認(rèn)清形勢(shì)，全面應(yīng)對(duì)。五是無(wú)子女老年人和失獨(dú)老年人開(kāi)始增多，由于計(jì)劃生育一代陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生等因素，無(wú)子女老年人越來(lái)越多。依據(jù)《國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測(cè)，%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，%。將掀起宣傳貫徹新修訂的《老年法》的高潮，老年人權(quán)益將得到進(jìn)一步保障。以“敬老月”和“中國(guó)老年文化藝術(shù)節(jié)”為代表的特色老年文化活動(dòng)成效顯著。三是老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況顯著改善。一是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)首次實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。四是空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為，2013年也將突破1億人大關(guān)。二是迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。公安、監(jiān)察、法院等部門(mén)要主動(dòng)出擊，對(duì)虐待、克扣老人生活，造成嚴(yán)重后果，影響極壞的必須依法重處，該判刑的判刑，該經(jīng)濟(jì)處罰的處罰，并采取輿論曝光等手段，嚴(yán)懲忤逆子，教育人們自覺(jué)尊敬老人，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老年人安度晚年，健康長(zhǎng)壽提供強(qiáng)有力的法律保障。進(jìn)一步完善、擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大救助面，加大救助經(jīng)費(fèi)投入，力求做到應(yīng)保盡保，不漏一人。把老齡事業(yè)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃和黨委、政府的議事日程之中，經(jīng)常研究老齡工作的新情況，解決新問(wèn)題。四是老年人維權(quán)意識(shí)差。同時(shí)，廣大老年人還積極參與社會(huì)活動(dòng)，在提供科技咨詢、關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛、開(kāi)展互助服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。在城市低保和農(nóng)村低保中，將特困老年人作為重點(diǎn)，全縣保障特困老人2290人。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡和村老年協(xié)會(huì)的門(mén)牌、制度、章程進(jìn)行了“三統(tǒng)一”，對(duì)不規(guī)范的老年協(xié)會(huì)進(jìn)行了整頓，基本理順了工作關(guān)系，明確了各成員單位的職責(zé)。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2006年，占總?cè)丝诘?0%，已成為世界上老年人口最多的國(guó)家，%的速度增長(zhǎng)。迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的另一個(gè)重要措施，是開(kāi)發(fā)利用廣大的老年人力人才資源，讓更多的有勞動(dòng)能力的老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，隨著時(shí)間的推移和條件的變化，現(xiàn)行的老年法律法規(guī)需要修改完善，另外，一部法律也解決不了人口老齡化帶來(lái)的所有問(wèn)題，我們也應(yīng)盡快制定養(yǎng)老保險(xiǎn)法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、家庭贍養(yǎng)法、社會(huì)服務(wù)法等，逐步建立和健全比較完善的政策法制體系。政策是一切工作的生命線，沒(méi)有政策，任何工作都不可能很好地開(kāi)展起來(lái)，長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去，老齡工作更是如此。二、加快老年社會(huì)保障體系建設(shè)。第二篇：老齡事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)抓住機(jī)遇 科學(xué)發(fā)展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的積極努力，老齡事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展和明顯進(jìn)步，也出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。五、提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增介護(hù)床位、介助床位和生活能自理的床位，分期給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)貼，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的日間照料中心(托老所)和主要服務(wù)老年人的助餐點(diǎn)，經(jīng)考核驗(yàn)收后，根據(jù)其規(guī)模大小、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，政府必須拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得到實(shí)惠方能取信于民，這就要求我們要不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求出發(fā)，從老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力解決好老年人養(yǎng)老醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、精神文化生活、心理關(guān)愛(ài)服務(wù)和老有所為等一系列制度安排和加強(qiáng)老齡工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)、加大老齡事業(yè)投入等具體的措施辦法。二、當(dāng)務(wù)之急要完善老齡事業(yè)體制，強(qiáng)化老齡機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)人員編制，加大老齡事業(yè)投入，安排養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老護(hù)理責(zé)任保險(xiǎn)制度。但是，隨著人口老齡化形勢(shì)的不斷發(fā)展，我們?nèi)詫⒚媾R著許多困難和挑戰(zhàn)。建設(shè)完善的老年社會(huì)保障體系，是從根本上解決老齡化社會(huì)日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問(wèn)題的根本保證?；貞浝淆g工作的發(fā)展，特別是近幾年不斷取得的成績(jī)和進(jìn)步，完全證明了這一點(diǎn)。四、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老年人社會(huì)閱歷豐富，又有一定的領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能，尤其是一大批老黨員、老干部、老英模，老科技、教育、法律和醫(yī)務(wù)工作者等，他們更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支不可低估的重要力量。從我縣的情況看，全縣60歲以上的老年人共16100人，%，%。大多數(shù)企事業(yè)單位也成立了老齡工作機(jī)構(gòu)，設(shè)有聯(lián)絡(luò)員，定期舉行聯(lián)席會(huì)議，全縣初步形成了齊抓共管、協(xié)手互動(dòng)的社會(huì)化老齡工作格局。（三）老齡事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。二、當(dāng)前存在的幾個(gè)主要問(wèn)題盡管我縣老齡工作取得了一定成績(jī)，但還存在著一些不可忽視的問(wèn)題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)老齡工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，支持不力。由于受“家丑不可外揚(yáng)”等傳統(tǒng)觀念的影響，有相當(dāng)多的老年人在生存權(quán)與生活權(quán)被侵犯后，默默承受，忍辱負(fù)重，不抗?fàn)?，不能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過(guò)不懈努力，使我縣老齡事業(yè)迅速發(fā)展。使大多數(shù)老人共享改革發(fā)展的成果，顯示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。（六）充實(shí)力量，加強(qiáng)老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動(dòng)人口機(jī)會(huì)窗口逼近關(guān)閉。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛(ài)等諸多困難和問(wèn)題，加強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的多方面需求，既是中央的戰(zhàn)略部署，又是全社會(huì)的共同期待。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，填補(bǔ)了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)最后的制度空白。在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)老年人醫(yī)療救助制度更加完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)超過(guò)13億，覆蓋面從2008年的87%提高到2012年的98%以上，構(gòu)建起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)工作快速發(fā)展，覆蓋65%城鄉(xiāng)社區(qū)，部分省(區(qū)、市)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率超過(guò)95%。將加快老齡服務(wù)體系建設(shè)步伐，老齡服務(wù)進(jìn)一步快速發(fā)展。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。2012年中國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，續(xù)增加。J063勞動(dòng)年齡人口勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度十分重要，目前建立該項(xiàng)保險(xiǎn)已列入議事日程，同時(shí)，長(zhǎng)期照顧的商業(yè)保險(xiǎn)也正在推進(jìn)，建議有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)政策完善稅收政策，以促進(jìn)此類保險(xiǎn)快速發(fā)展。絕大多數(shù)城市建設(shè)忽略老年人需求“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，老年人住老房子的較多，這些老房子有七成多沒(méi)有電梯，以致失能、高齡、患病老人的行動(dòng)非常不便，老舊樓房加裝電梯難度大，無(wú)障礙坡道改造經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。在王廣州看來(lái)，應(yīng)對(duì)人口快速老齡化，最重要的是戰(zhàn)略和規(guī)劃，“社區(qū)里需要方便就醫(yī)、提供