【正文】 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認無法采取改正措施消除影響的情形之前，應當組織聽證。第六章 法律責任第四十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依照職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；(四)未依法對經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關(guān)系人意見的；(六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設的行為，不依法處理的；(七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時建設、臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)的。監(jiān)督檢查時，可以采取《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報批。第三十六條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應當與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。第三十四條 臨時建設的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建設項目，應當按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)國有土地上建設項目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。第二十六條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設，應當從農(nóng)村實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。第二十四條 建設用地規(guī)劃條件應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：(一)用地位置、面積、界限；(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強度指標；(三)周邊建設和環(huán)境、安全要求；(四)配套設施要求及其具體建設時序；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。有關(guān)部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；(三)受理申請的機關(guān)應當自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制規(guī)劃實施計劃，報同級人民政府批準。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。長沙市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務院審批。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。對違法建設進行拆除需要強有力的行政手段支撐，這一點在本法以及其他法律中沒有加以補充說明，作出限期拆除決定，目前態(tài)勢下，很少有人能自行拆除，而職能依賴行政強制，而行政強制必然導致對抗的產(chǎn)生，原本希望的行政執(zhí)法往往導致暴力執(zhí)法以及暴力抗法，引發(fā)的社會矛盾巨大。規(guī)劃執(zhí)法工作在本質(zhì)上應是兩個部門通力協(xié)助的事，但目前主要工作變成城管一家的事，合理的規(guī)劃能避免很多違章的出現(xiàn)。一些現(xiàn)實中存在行為是否可以用該法來處理，如破墻開門，挖溝渠等等。比如拆遷，或群眾影響較大的違法建設一般都需要經(jīng)過該程序。這就需要我們正確判斷是臨時建筑還是非臨時建筑。不同的論證結(jié)果帶來的是截然不同的處罰結(jié)果。這就下面要談的六十四條和六十六條。我們在填寫有關(guān)法律文書的時候，對四十條和第四十四條難以取舍。為此就很有必要將二者合二為一，這就形成了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》這一部通用規(guī)劃法律。規(guī)劃資金投入不足。結(jié)合羊樓司實際，我們先后頒了《村鎮(zhèn)建房用地管理細則》、《村鎮(zhèn)建房用地管理規(guī)定》。自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來，我鎮(zhèn)十分重視宣傳貫徹，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》納入普法宣教內(nèi)容之一。第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行報告關(guān)于《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹執(zhí)行的自查報告市人大檢查組領(lǐng)導：為了進一步貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進依法行政，進一步改善群眾居住環(huán)境，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹執(zhí)行進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、領(lǐng)導重視。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。從你陳述的情況看，你們當?shù)氐膱?zhí)法部門并未履行上述程序，則他們的執(zhí)法涉嫌程序違法，你可以到當?shù)厥姓姓妥h機關(guān)(一般是市政府或區(qū)政府法制辦，看執(zhí)法單位的行政級別和隸屬)或直接到人民法院提起行政訴訟。這是行政程序法的基本原則和核心原則。國務院〈〈城市房屋拆遷管理條例〉〉只規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。同時，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施全過程的公眾參與，將公眾參與納入規(guī)劃制定和修改的程序，提出了規(guī)劃公開的原則規(guī)定，確立了公眾的知情權(quán)作為基本權(quán)利，明確了公眾表達意見的途徑，并對違反公眾參與原則的行為進行處罰?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》保留了建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證）工作制度，結(jié)合投資體制改革，明確了發(fā)放建設項目選址意見書的情形和環(huán)節(jié)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃確定的各類公共服務設施用地的保護和對總體規(guī)劃中強制性內(nèi)容的規(guī)定，體現(xiàn)了對社會公共利益基本載體的保護?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）將于2008年1月1日正式施行。第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。第三十條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。第十六條 省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。第九條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法?？h級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準。第二十九條 城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設工程設計方案等材料。第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。第五章 監(jiān)督檢查第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第七章 附則第七十條 本法自2008年1月1日起施行。同時，該法把《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》涉及規(guī)劃的部分內(nèi)容上升為法律，體現(xiàn)了對于農(nóng)村問題的重視程度，有利于指導規(guī)范村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃制定，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)的建設行為。此外，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將近期建設規(guī)劃從總體規(guī)劃的組成部分中獨立開來，納入規(guī)劃實施的內(nèi)容，強調(diào)規(guī)劃實施的計劃性和有序性。新增的兩個獨立章節(jié)，其中之一就是監(jiān)督檢查，其中包括了上級行政部門對下級的監(jiān)督、人民代表大會的監(jiān)督以及全社會的公眾監(jiān)督。特別對于無法采取改正措施消除影響的違法建筑采取拆除、不能拆除沒收實物或者違法收入并處罰款的規(guī)定，加大了查處力度，使違法者無利可圖，將對惡意違法建設獲取不當利益的行為起到極大的震懾作用。無證房并不等同于違章建筑： 有可能符合違章建筑特征，也有可能最終無法認定為違章建筑，在沒被認定為違章建筑前，誰也無權(quán)認為無證房就是違章建筑。2）教育為主，處罰為輔，寬嚴相濟。依據(jù)規(guī)劃法的規(guī)定,拆除違法建筑(現(xiàn)在不叫違章建筑)的執(zhí)法部門應該是市政府規(guī)劃管理部門,但各個城市為了便于統(tǒng)一執(zhí)法,往往通過委托的方式將這一執(zhí)法權(quán)交給城市行政執(zhí)法局或城管局這些部門，具體要看政府各部門的行政職能。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。(二)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的。調(diào)整后的《規(guī)劃》著眼于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，在確定城鎮(zhèn)建設格局的同時，按照社會主義新農(nóng)村建設要求，突出各村莊的個性和特色，對鄉(xiāng)村交通、道路、水、電、文化、教育、科技等設施建設以及村莊建筑風格、發(fā)展方向都進行了合理布局。小城鎮(zhèn)規(guī)劃能否形成地方經(jīng)濟社會發(fā)展的超前導向，關(guān)鍵在于我們思想理念的轉(zhuǎn)變。這樣，鎮(zhèn)村建設逐步走上了規(guī)范建設、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。通過學習該法律，根據(jù)工作中的實際經(jīng)驗，談自己的一點感悟。首先來談下第四十條和四十四條。但我們實際操作中應該將臨時建筑與非臨時建筑予以區(qū)別，并根據(jù)相關(guān)的法律依據(jù)進行處理。不能采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處工程造價百分之十以下的罰款。其實為什么會出現(xiàn)兩天違責兩條罰則的問題，其實是出于對違法建設當事人利益的考慮，非臨時建筑的標的物相對較高，基于減少當事人損失的前提，勢必要進行慎重處理，經(jīng)規(guī)劃論證，如果可以采取改正措施消除規(guī)劃影響，可以改正，也就是補辦相